Модуль 3 Бюджетная классификация

Вы будете изучать

• понятие и назначение бюджетной классификации;

• правовое и организующее значение бюджетной классификации Российской Федерации.

Цели модуля

• изучить принципы построения бюджетной классификации РФ, ее состав и структуру;

• научиться использовать бюджетную классификацию в бюджетном процессе.

Основная литература модуля 3

• Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.

• Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.98 г. №145-ФЗ.

• Налоговый кодекс Российской Федерации: Часть первая от 31.07.98 г. №146-ФЗ.

• Федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федерации» от 15.08.96 г. №115-ФЗ (с изменениями и дополнениями).

• Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 25.05.99 г. №38-н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации».

Что такое бюджетная классификация?

Бюджетная классификация – специальный юридический акт, лежащий в основе всей бюджетной деятельности финансовых органов.

Бюджетная классификация является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней с присвоением объектам классификации группировочных кодов (Федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федерации» от 15 августа 1996 г. (с изменениями и дополнениями).

Бюджетная классификация обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней.

Построение бюджетной классификации регламентируется Федеральным законом «О бюджетной классификации Российской Федерации» от 15.08.1996 г. №115-ФЗ. Этот документ обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и включает в себя:

• классификацию доходов бюджетов Российской Федерации;

• функциональную классификацию расходов бюджетов Российской Федерации;

• экономическую классификацию расходов бюджетов Российской Федерации;

• классификацию источников внутреннего финансирования дефицита бюджетов Российской Федерации;

• классификацию источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета;

• классификацию видов государственных внутренних долгов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

• классификацию видов государственного внешнего долга и государственных внешних активов Российской Федерации;

• ведомственную классификацию.

Классификация доходов бюджетов Российской Федерации является группировкой доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и основывается на законодательных актах Российской Федерации, определяющих источники формирования доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Группы доходов состоят из статей доходов, объединяющих конкретные виды доходов по источникам и способам их получения.

Функциональная классификация расходов бюджетов Российской Федерации – это группировка расходов бюджетов всех уровней, отражающих направления средств на выполнения основных функций государства.

Функциональная классификация состоит из разделов, подразделов, целевых статей расходов, видов расходов.

Экономическая классификация расходов бюджетов Российской Федерации – группировка расходов бюджетов всех уровней по их экономическому содержанию.

Состоит из разделов, подразделов, видов и статей затрат.

Классификация источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Российской Федерации – группировка заемных средств, привлекаемых Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления для финансирования дефицитов соответствующих бюджетов.

Классификация имеет трехступенчатую схему построения.

Классификация видов государственных внутренних долгов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации – группировка долговых обязательств Правительства Российской Федерации и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Это одноступенчатая классификация.

Классификация источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета – группировка заемных средств, привлекаемых Правительством Российской Федерации для финансирования дефицита федерального бюджета.

Классификация имеет двухступенчатую схему.

Классификация видов государственного внешнего долга и государственных внешних активов Российской Федерации – это группировка государственных внешних обязательств, осуществляемых Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Классификация имеет двухступенчатую схему построения.

Ведомственная классификация расходов федерального бюджета – представляет собой группировку расходов, отражающую распределение бюджетных ассигнований по прямым получателям средств из федерального бюджета, а в рамках их бюджетов – по целевым статьям и видам расходов.

Трехступенчатая классификация.

Пределы применения различных видов (частей) бюджетной классификации

Законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации и местного самоуправления при утверждении бюджетных классификаций соответствующих бюджетов вправе проводить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации.

Установлено, что федеральные законы, регулирующие отношения, не связанные непосредственно с определением состава и структуры бюджетной классификации, не должны содержать положений, ее изменяющих. Изменения в ФЗ «О бюджетной классификации» вносятся одновременно с принятием законодательных актов о налогах и сборах и о федеральном бюджете.

В связи с принятием части первой Налогового кодекса Российской Федерации внесены изменения и дополнения в уточненный вариант классификации доходов бюджетов Российской Федерации. В частности, классификация доходов бюджетов Российской Федерации приведена в соответствие с регламентированным Налоговым кодексом Российской Федерации, перечнем налоговых платежей и обязательных сборов, предусматривающим строгое разграничение налогов на федеральные, региональные и местные. Кроме того, предусмотрена необходимость подразделения и отдельного учета налоговых поступлений внутри целого ряда налогов, по которым устанавливаются различные ставки налогообложения, в том числе и имеющие льготный характер.

Таким образом, бюджетная классификация – это документ, не только выполняющий важнейшие организационные функции, позволяющей сводить все бюджеты в единый консолидированный бюджет Российской Федерации, но и имеющий большой экономическое значение.