1.4 Режимы существования политического процесса

В научной литературе различают следующие режимы существования политического процесса:

ь режим функционирования,

ь развития

ь упадка

В условиях режима функционирования политическая система воспроизводит сложившиеся, повторяющиеся отношения между гражданами и государством, элитой и массами. Властные структуры больше придерживаются традиции, чем вводят новации; используют устоявшиеся, привычные механизмы господства, преемственность в развитии политических связей. Таким было, например, правление Л.И. Брежнева.

В условиях режима развития власти пытаются вывести политику на новый уровень, применить методы управления, отвечающие происходящим переменам как внутри общества, так и на международной арене. При этом политическое развитие сопровождается борьбой различных тенденций и идеологических течений.

Режим упадка, распада политической целостности характеризуется преобладанием центробежных тенденций над интеграцией. Принимаемые властями решения не выполняются, сами власти теряют легитимность, доверие масс.

1.6 Риск принятия политических решений

Риск - неустранимый элемент принятия политического решения любого уровня, заключающийся в выборе не всегда просчитанных действий, линии поведения. Зачастую рисковое решение принимается в ситуации неопределенности и характеризуется такими понятиями, как анализ рисковых ситуаций, уровень риска, портфель риска, профиль риска. Политика всегда сопряжена с большей или меньшей степенью риска. Рисковое решение в политике затрагивает интересы многих групп населения, осложняется социально-экономическими факторами, разнородными глобальными процессами. Так, рисковой считается политика сверх эксплуатации одного региона мира другим, одного социального слоя другим. Политическую угрозу несут "обвальные" социальные процессы, шоковые реформы, использование националистических, сепаратистских и иных притязаний. Даже в стабильных странах Запада, по мысли Харрингтона, сложность в принятии решений заключается в том, что они отдаются на откуп элите. Издержки же риска падают на широкие массы и даже выходят за рамки страны или региона. Эту проблему стараются решать распределением ответственности, контролем процесса принятия решений, что требует высокого уровня образованности, цивилизованности масс, независимых средств массовой информации, открытости политики.

В политической литературе по-новому трактуются проблемы социальной несправедливости как побудителя рисковых ситуаций. Анализируется проблема совмещения национально-психологических и этнокультурных образцов рискового поведения, соответствующих "профилей" риска. Поскольку рисковые решения в политике принимаются довольно часто, то необходимо искать средства смягчения их последствий. В условиях стабильной политической системы риск стимулирует социальные преобразования, способствует развитию общества.

2.Современные тенденции политических процессов Республики Беларусь

Политология - одна из древних общественных наук. И как в древности, так и сегодня ни одно самостоятельное государство невозможно представить без политики и сопутствующих ей понятий и процессов.

Ни одна из стран не может существовать отдельно от всех других стран мира. Эта связь осуществляется через экономику, торговлю, науку, культуру и другие сферы, и, несомненно, через политику.

Внутри каждого отдельного государства также происходят различного рода процессы. Связующим звеном которых является внутренняя государственная политика.

Так и в Республике Беларусь непрерывно протекают разного рода политические процессы.

Геополитическое положение Беларуси, расположенной между Востоком и Западом, объективно обусловило многовекторный характер ее международной политики. Основными направлениями внешней политики Республики Беларусь на современном этапе являются:

= углубление интеграционных процессов с Россией (Союзное государство Беларуси и России);

= реализация экономических и энергетических интересов на пространстве СНГ;

= стратегическое партнерство с Евросоюзом;

= линия добрососедства с НАТО;

= продвижение экспортных и кредитно-инвестиционных интересов в странах Азии, Африки и Латинской Америки;

= многостороння дипломатия, участие в международных форумах, прежде всего ООН, по самой различной проблематике.

= Развитие международных отношений и участие в международных организациях;

= Таможенный союз Беларуси, Казахстана и России и другие.

Многолетнее сотрудничество Республики Беларусь и Российской Федерации нашло отражение в принятии ряда нормативных правовых актов, среди которых важнейшими явились Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 21 февраля 1995 г., Устав Союза Беларуси и России от 23 мая 1997 г., Декларация о дальнейшем единении Республики Беларусь и Российской Федерации от 25 декабря 1998 г., Договор между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о равных правах граждан от 25 декабря 1998 г.

Закономерным итогом интеграционного сотрудничества обоих государств, стало заключение Договора о создании Союзного государства (от 8 декабря 1999 г.) и принятие Программы действий Республики Беларусь и Российской Федерации по реализации положений Договора.

Историческая миссия Союзного государства состоит в том, чтобы создать условия для обеспечения достойного уровня жизни каждому гражданину Республики Беларусь и Российской Федерации. В настоящее время оба государства тесно сотрудничают во многих сферах деятельности. Помимо основных направлений (экономика, торговля, наука, техника и др.) осуществлены конкретные шаги по формированию единого пространства в области здравоохранения, культуры, спорта и туризма.

Определены цели и задачи по формированию общего социального пространства Союзного государства, обозначенные Концепцией социального развития Союзного государства на 2011-2015 годы.

Для нашей страны принципиально важно развитие международных отношений и повышение роли международных организаций.

Осознавая неизбежность влияния процессов глобализации, Беларусь активно выступает за укрепление ведущей роли ООН в построении справедливого миропорядка.

Республика Беларусь с 2007 года является членом Экономического и социального совета ООН (ЭКОСОС).

Беларусь вошла в число стран -- лидеров борьбы с одной из самых острых современных проблем - торговлей людьми. Предложение нашей страны о формировании под эгидой ООН глобального движения «Партнерство против рабства и торговли людьми в XXI веке» вызвало заинтересованность со стороны стран -- членов ООН и ряда учреждений системы ООН.

В стране функционирует 11 представительств, программ, агентств и организаций системы ООН. Среди них: Программа развития ООН (ПРООН), ЮНЕСКО, Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ), Управление верховного комиссара ООН по делам беженцев, Объединенная программа ООН по ВИЧ/СПИДу.

Помимо системы ООН государство представлено в таких международных организациях, как Всемирная организация здравоохранения, Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), Всемирная таможенная организация, Международный валютный фонд, Международный банк реконструкции и развития и многих других. Беларусь является добросовестным участником всех шести основных международных договоров в области прав человека и восьми основополагающих конвенций Международной организации труда.

Беларусь - соучредитель крупной региональной организации - Содружества Независимых Государств (СНГ), в которую входят 11 стран бывшего Советского Союза. В нынешнем десятилетии к числу актуальных вопросов взаимодействия стран Содружества относятся укрепление экономических контактов, миграционный контроль, взаимодействие спасательных служб, противодействие распространению наркотиков и психотропных веществ, терроризму и организованной преступности, сотрудничество в гуманитарной сфере, сфере образования и культуры и пр. 10 октября 2000 года президенты Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана подписали Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), тем самым развив ранее заключенные этими странами договоры о формировании таможенного союза и единого экономического пространства и учредив организацию более интенсивной экономической интеграции, чем в рамках СНГ.

Важной составляющей внешней политики белорусского государства является участие в процессах региональной безопасности. Прежде всего речь идет о членстве Беларуси в Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), в которую помимо нашей страны вошли Армения, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан и Узбекистан. ОДКБ существует с целью укрепления стабильности в Евразийском регионе, противодействия распространению на континенте терроризма и экстремизма, проведения совместных миротворческих операций в регионе.

Сотрудничество с НАТО в рамках имеющихся механизмов Совета европейско-атлантического партнерства (СЕАП) и программы «Партнерство ради мира» (ПРМ) осуществлялось в соответствии с директивными указаниями руководства страны, предусматривающими последовательное развитие конструктивного политического диалога и практического взаимодействия. Развитие сотрудничества с НАТО отвечает этой цели. Беларусь последовательно поддерживает идею создания модели всеобщей системы безопасности для Европы без новых разделительных линий.

Беларусь является членом Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) с 1992 года.Беларусь принимает активное участие в выработке важнейших документов и решений ОБСЕ, вносит свой вклад в развитие общеевропейского диалога по вопросам безопасности. Страна участвует в Договоре об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ), а также в деятельности Консультативной комиссии по открытому небу. Беларусь первой из государств -- участников ОБСЕ ратифицировала Соглашение об адаптации ДОВСЕ.

С 2005 года Беларусь в качестве наблюдателя участвует в деятельности Организации Черноморского экономического сотрудничества (ОЧЭС).

Беларусь единственная из европейских стран является членом Движения неприсоединения. Членство в ДН не только укрепляет авторитет Беларуси в странах так называемого третьего мира, но и открывает дополнительные возможности для координации позиций Беларуси по актуальным вопросам международных отношений с большим количеством государств, представленных в Движении, а также способствует продвижению инициатив Беларуси в ООН и других международных организациях.

Одним из направлений международного сотрудничества является работа с международными финансовыми организациями, такими как Международный валютный фонд (МВФ), Мировой банк реконструкции и развития (МБРР), Европейский банк реконструкции и развития, по привлечению в республику финансовых ресурсов.

Географически Беларусь является центром Европы. По сути, она должна бы относиться к Центральной Европе. Но условное деление производится не столько географически, сколько экономически, политически и социально. Беларусь целенаправленно ведет постоянный поиск новых возможных партнеров в сфере экономики, финансов, внешней торговли и т.д.

В масштабах экономики Беларуси средства, предоставленные международными финансовыми организациями, не так уж велики, но именно они являются катализатором для инвестиционного и торгового сотрудничества нашей республики с Западом. Мировая практика свидетельствует, что в ходе проведения хозяйственной трансформации ныне успешно действующие страны использовали весь арсенал государственного регулирования экономических отношений с зарубежными партнерами и никогда полностью не полагались на стихию рыночных сил в международном обмене

Нынешние акценты в стратегии западных стран по отношению к Республике Беларусь из сферы военно-политического противостояния постепенно смещаются в область экономики. Беларусь подвергается ужесточению экономической блокады, а в сотрудничестве с ее главным партнером -- Россией -- отчетливо прослеживается стремление западных стран к достижению односторонних преимуществ, сдерживанию развития России, скрытому проникновению в стратегически важные для нее отрасли промышленности, устранению с мировых рынков конкурентноспособных российских товаропроизводителей.

О Таможенном союзе. Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация в соответствии с Договором от 6 октября 2007 года формируют таможенный союз.

Высшим органом таможенного союза являются Межгосударственные Советы на уровне глав государств и глав правительств. Формирование таможенного союза предусматривает создание единой таможенной территории, в пределах которой не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. В рамках таможенного союза применяется единый таможенный тариф и другие единые меры регулирования торговли товарами с третьими странами.

Политика неотделима от экономики государства. И особенно тесно эта связь определяется и во внутриполитических процессах.

Первые шаги на пути строительства суверенного белорусского государства, его социально-экономического развития, были сложными и противоречивыми. Формирование целей представляет собой весьма сложный процесс, связанный с выработкой стратегических направлений социально-экономического развития, принятием соответствующих решений и выработкой механизма их реализации. Важнейшими направлениями являются: определение приоритетов экономического развития страны; последовательность и сроки их реализации.

Генеральной целью государственной экономической политики являются: экономическая и социальная стабильность; укрепление и совершенствование существующего строя внутри страны; адаптация его к изменяющимся международным условиям.

В соответствии с Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г. важнейшими социально-экономическими составляющими устойчивого развития до 2020 г:

= повышение уровня и качества жизни населения;

= борьба с бедностью;

= изменение структуры потребления и производства;

= охрана и укрепление здоровья;

= улучшение демографической ситуации;

= противодействие криминализации жизни общества.

Основой развития любого государства, гарантией его независимости, условием стабильности и эффективности жизнедеятельности общества выступает экономика страны. На современном этапе своего развития белорусское государство призвано обеспечить устойчивую жизнеспособность и эффективность национальной экономики, устойчивое социально-экономическое развитие.

Наиболее значимым событием внутриполитических процессов являются выборы президента Республики Беларусь 19 декабря 2010 года.

*Мажоритарная система абсолютного большинства используется, в Беларуси избранным считается кандидат, собравший больше половины голосов избирателей (50% плюс один голос).

В настоящее время в республике очень широко поднята тема терроризма, связанно это с недавно происшедшем печальном событии в минском метро на станции октябрьской - теракт против мирного народа.