25.Предписание прокурора: основания и порядок вынесения. Правовые последствия вынесения прокурором предписания.

Предписание прокурора – акт прокурорского надзора об устранении нарушений законодательства, выносимый прокурором или его заместителем в случае нарушения законодательства, которое носит явный характер и может причинить существенный вред правам и законным интересам граждан, в том числе и и.п. и организаций, общественным и государственным интересам, если оно не будет немедленно устранено. Предписания направляются государственным органам, иной организации, д.л. или и.п., допустившим нарушения законодательства, вышестоящему государственному органу, вышестоящему д.л., правомочным устранить такое нарушение. Предписание должно содержать:

1)указания на акт законодательства, который нарушен, характер допущенного правонарушения

2)предложение прокурора по его устранению

Предписание подлежит немедленному исполнению, о чем уведомляется прокурор. Государственный орган. Иная организация, д.л. или и.п. могут обжаловать предписания вышестоящему прокурору, если иное не предусмотрено законодательными актами, который обязан рассмотреть ее в 10-дневный срок и о результатах сообщить заявителю. Обжалование не приостанавливает исполнение предписания, решение вышестоящего прокурора по жалобе может быть обжаловано в судебном порядке.

26.Официальное предупреждение прокурора: основания и порядок вынесения. Правовые последствия вынесения официального предупреждения.

Официальное предупреждение – акт прокурорского надзора о недопустимости повторного нарушения гражданином, д.л., влекущих за собой ответственность, установленную законодательными актами либо к подготовке совершения ими противоправных действий, объявляемый таким д.л., иному гражданину в целях предупреждения совершения ими правонарушения. Официальное предупреждение, выносимое прокурором или его заместителем направляется д.л., иному гражданину, в отношении которого оно вынесено либо объявляется ему лично под расписку. Содержание:

1)необходимые реквизиты (если письменно)

2)изложение фактических обстоятельств

3)источники информации

4)сущность предупреждения с указанием на правовые последствия неисполнения законных требований

При не согласии с официальным предупреждением д.л., иной гражданин, в отношении которых оно вынесено вправе обжаловать его вышестоящему прокурору, если иное не предусмотрено законодательными актами. Решение вышестоящего прокурора по жалобе может быть обжаловано в судебном порядке.

27.Иски прокуроров в суды общей юрисдикции и хозяйственные суды.

Право прокурора на предъявление иска в интересах юридических лиц и граждан предусмотрено Законом о прокуратуре, Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь, Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь. Так, в соответствии с п. 6 ч. 2 Закона о прокуратуре при установлении наруше­ний закона в зависимости от их характера прокурор или его заместитель в пределах своей компетенции предъявляет в суды иски и заявления в защиту прав и законных интересов государства, предприятий, учреждений и орга­низаций, субъектов хозяйствования и граждан.

Статья 81 ГПК предусматривает, что прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением о возбуждении гражданского дела, подведомственно­го суду, если это необходимо для защиты прав и охраняемых законом инте­ресов Республики Беларусь, ее административно-территориальных еди­ниц, а также юридических лиц и граждан. Прокурор вправе вступить в дело на любой его стадии, если этого требуют интересы государства, а также с целью защиты прав и охраняемых законом интересов граждан.

Предъявлением иска прокурор преследует дос­тижение ряда взаимосвязанных целей: восстановление нарушенных прав и законных интересов физических и юридических лиц, государства, уст­ранение и предупреждение правонарушений, привлечение виновных лиц к гражданско-правовой ответственности, а также, в некоторой степени, оказание суду помощи в правильном рассмотрении и разрешении заявленных требований. Возбуждение прокурором дела в порядке ст. 81 ГПК происходит по его инициативе, одним из оснований которой может быть просьба заинтересованных лиц, обратившихся в прокуратуру с заявлением о нарушении или оспаривании их законных прав и интересов. В то же время предъявление иска в защиту нарушенных прав и интересов является обязанностью прокурора, вытекающей из содержания ст. 22 Закона о прокуратуре. При уста­новлении нарушений закона прокурор обязан использовать предоставлен­ные ему законом полномочия: внести протест, представление в порядке общего надзора, вынести предостережение, возбудить уголовное дело или иное производство об ответственности, предъявить в суд иск или заявление.Согласно ст. 47 ХПК прокурор или его заместитель при установлении нарушений законодательства в пределах своей компетенции обращается в хозяйственный суд с иском в защиту государственных и общественных интересов, в интересах юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и других лиц с их согласия.

28.Сущность, понятие, предмет и задачи надзора за исполнением законодательства при осуществлении оперативно-розыскной деятельности.

Надзор за исполнением законодательства при осуществлении оперативно-розыскной деятельности – отрасль прокурорского надзора, в которой осуществляется деятельность прокурора по обеспечению законности в работе органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность и их д.л. по предупреждению, выявлению, пресечению преступлений , а также выявлению и установлению лиц их подготавливающих, совершающих или совершивших, розыску лиц, скрывающихся от органов уголовного расследования и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также без вести пропавших. Право осуществлять ОРД на территории РБ предоставляется оперативным подразделениям:1)ОВД 2)органов государственной безопасности 3)органов пограничной службы 4)службы безопасности президента 5)органов финансовых расследований КГК

6)таможенных органов 7)органов внешней разведки МинОбороны

Эти органы являются поднадзорными прокурору объектами при осуществлении им своей надзорной функции в указанной отрасли надзора. Д.л. данных органов при осуществлении прокурором надзора за исполнением ими законодательства вступают с ним в правовые отношения, в связи с чем являются субъектами прокурорско-надзорных отношений. Надзор за исполнением законодательства при осуществлении оперативно-розыскной деятельности осуществляет Генеральный прокурор и уполномоченные им подчиненные ему прокуроры в пределах их компетенции.

Задачи прокурорского надзора за исполнением законодательства при осуществлении оперативно-розыскной деятельности вытекают из общих задач деятельности прокуратуры и заключаются в обеспечении:

1)защиты личности, государства и юр.лиц от преступных посягательств

2)соблюдение предусмотренного законом порядка выполнения оперативно-розыскных мероприятий

3)строгого соблюдения прав и законных интересов граждан при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий

Прокурорскую основу составляют:

1)Конституция

2)закон «О прокуратуре»

3)закон «Об ОРД»

4)УПК

5)приказ Генерального прокурора «Об организации прокурорского надзора за исполнением закона РБ Об ОРД»

Пределы прокурорского надзора за законностью деятельности органов и д.л., осуществляющих ОРД ограничены ст.22 закона «Об ОРД», в соответствии с которой сведения о лицах, внедренных в организованные преступные группы, негласных сотрудников органов, осуществляющих ОРД, а также о лицах, оказывающих или оказывавших содействие этим органам на конференциальной основе предоставляется прокурору только с письменного согласия указанных лиц, за исключением случаев, требующих их привлечения к уголовной ответственности. Прокурор не вмешивается непосредственно в ОРД органов, осуществляющих ее, не вторгается в вопросы организации и тактики проведения конкретного ОР мероприятия. Прокурорский надзор не распространяется до полной осведомленности о тактике и методике ОРД, прокурор не может подменять начальника органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность в его руководстве подчиненными д.л. Прокурор обязан осуществлять надзор только за законностью при осуществлении оперативно-розыскной деятельности.

Предмет надзора за исполнением законодательства при осуществлении оперативно-розыскной деятельности – соответствие законодательству правовых актов и решений (действий) органов, осуществляющих ОРД и их д.л.

Предметом являются:

1)акты, выносимые органами, осуществляющими ОРД и их д.л.

2)действия д.л. этих органов

Прокурор проверяет законность действия д.л. органов, осуществляющих ОРД. При выявлении нарушений закона прокурор принимает меры привлечения виновных лиц указанных органов, предусмотренной законом ответственности в зависимости от характера нарушения.

29.Полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением законодательства при осуществлении оперативно-розыскной деятельности. Особенности прокурорского надзора за законностью оперативно-розыскной деятельности. Использование данных, полученных оперативным путем в качестве доказательств по уголовному делу.

Для осуществления надзора за исполнением законов в сфере ОРД, дознания и предварительного следствия прокурор наделяется соответствующими полномочиями и должен осуществлять свою деятельность в рамках этих полномочий.

Полномочия прокурора устанавливаются УПК, Законом о прокуратуре и другими нормативными правовыми актами. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов в процессе дознания и предварительного следствия носят властно-распорядительный характер.

В соответствии с Законом о прокуратуре при осуществлении надзора за исполнением законодательства органами и должностными лицами, осуществляющими ОРД, Генеральный прокурор и уполномоченные им прокуроры в пределах своей компетенции имеют право:

1)проверять дела оперативного учета, другие материалы и документы, связанные с ОРД, за исключением данных о лицах, внедренных в организованные преступные группы и преступные организации, негласных сотрудниках органов, осуществляющих ОРД, и лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе, об организации и тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий;

2)давать санкцию либо отказывать в даче санкции на проведение оперативно-розыскных мероприятий в случаях, определенных законом;

3)продлевать сроки проведения оперативно-розыскных мероприятий;

4)давать письменные указания о проведении оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам;

5)требовать письменные объяснения от должностных и иных лиц о нарушениях законодательства, допущенных при осуществлении ОРД;

6)знакомиться со сведениями о лицах, внедренных в организованные преступные группы и преступные организации, негласных сотрудниках органов, осуществляющих ОРД, а также о лицах, оказывающих или оказывавших содействие этим органам на конфиденциальной основе, только в случае их обращения с заявлениями и жалобами на незаконные действия работников органов, осуществляющих ОРД, или привлечения их к уголовной ответственности в порядке, предусмотренном законодательством;

7)отменять незаконные постановления о проведении оперативно-розыскных мероприятий;

8)требовать от руководителей органов, осуществляющих ОРД, проведения проверок исполнения законодательства при осуществлении ОРД. О результатах проведения проверок руководители указанных органов письменно информируют прокурора.

При установлении нарушений законодательства в зависимости от их характера Генеральный прокурор и уполномоченные им прокуроры в пределах своей компетенции принимают следующие меры прокурорского реагирования:

1)опротестовывают противоречащие законодательству постановления, иные правовые акты органов и должностных лиц, осуществляющих ОРД;

2)в установленном порядке вносят представления, выносят предписания и официальные предупреждения, обязательные для исполнения органами и должностными лицами, осуществляющими ОРД;

3)выносят постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении или дисциплинарного производства, привлечении к материальной ответственности;

4)выносят постановления о возбуждении уголовных дел.

К полномочиям, направленным на выявление нарушения закона, относится и право прокурора требовать представления оперативно-служебных документов, включающих в себя дела оперативного учета, материалы о проведении оперативно-розыскных мероприятий с использованием оперативно-технических средств. По требованию прокурора должны также предоставляться учено-регистрационная документация и ведомственные нормативные акты, регламентирующие порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Осуществляя надзор за соблюдением законности при производстве предварительного следствия и дознания и процессуальное руководство расследованием, прокурор уполномочен:

1)истребовать от нижестоящего прокурора, следователя, дознавателя и органа дознания для проверки уголовные дела, материалы и документы, а также проверять уголовные дела, материалы и документы и знакомиться со сведениями в ходе предварительного расследования;

2)изымать от органа дознания и передавать следователю любое уголовное дело, передавать уголовное дело от одного органа предварительного следствия другому в соответствии с подследственностью, определенной ст. 182 УПК, а также от одного следователя другому в целях обеспечения всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств уголовного дела;

3)участвовать в производстве дознания и предварительного следствия, а также лично производить отдельные следственные и иные процессуальные действия или предварительное расследование в полном объеме по любому уголовному делу;

4)поручать предварительное расследование уголовного дела группе следователей, формировать ее состав и возглавлять группу следователей; отменять незаконные и необоснованные постановления нижестоящего прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя, а также не соответствующие закону указания нижестоящего прокурора, руководителя следственного подразделения, органа дознания;

5)давать нижестоящему прокурору, следователю, органу дознания и дознавателю письменные указания о производстве следственных, иных процессуальных и оперативно-розыскных действий, а также о применении мер по обеспечению безопасности;

6)применять, изменять или отменять меры пресечения;

7)прекращать производство по уголовному делу в случаях и по основаниям, предусмотренным УПК;

8)использовать другие полномочия, предоставленные ему УПК.

Полномочия прокуроров, содержащиеся в УПК, можно разделить на три группы:

1)направленные на выявление нарушений закона;

2)направленные на устранение нарушений закона;

3)направленные на предупреждение нарушений закона.

4.Надзор за соблюдением законности при осуществлении ОРД осуществляют Генеральный прокурор и уполномоченные им прокуроры.

В целях успешной организации проверок руководители прокуратур своими приказами определяют, кто из прокуроров, какие структурные подразделения прокуратуры в каких органах осуществляет проверку соблюдения законности.

Надзор за исполнением законодательства органами, осуществляющими ОРД может быть поручен только прокурорам высокой квалификации и профессионально подготовленным для выполнения этих поручений. Надзор за соблюдением законности при проведении ОР мероприятий оперативными подразделениями центральных аппаратов органов, осуществляющих ОРД и организация надзора в прокуратурах областей, г.Минска, Белорусской военной и Белорусской транспортной прокуратурах возложены на соответствующие структурные подразделения генеральной прокуратуры в соответствии с их компетенцией. В областных прокуратурах, прокуратуре г.Минска и приравненных к ним прокуратурах надзор за соблюдением законности при осуществлении оперативно-розыскной деятельности осуществляют отделы либо старший помощник прокурора по борьбе с коррупцией и организованной преступность, старшие помощники прокуроров по надзору за осуществлении оперативно-розыскной деятельности, другие отделы и старшие помощники соответствующих прокуроров согласно их компетенции. Генеральный прокурор своим приказом обязал прокуроров областей, г.Минска, белорусского военного и белорусского транспортного прокуроров в целях комплексной оценки имеющихся доказательств поручать изучение уголовно-розыскных дел по фактам нераскрытых преступлений, розыскных дел в отношении пропавших без вести лиц (наряду с изучением материалов соответствующих уголовных дел) в основном прокурорам отделов по надзору за дознанием в ОВД, по надзору за следствием в ОВД, по надзору за следствием в органах прокуратуры в районных, районах в городах, городских, приравненных к ним прокуратурах, надзор за законностью осуществления ОРД осуществляют прокурор и его заместитель, имеющие доступ к проведению надзора за исполнение законодательства при проведении ОРД. Прокуроры, которые уполномоченные осуществлять надзор за исполнение законодательства органами, осуществляющими ОРД должны иметь соответствующий допуск к работе с секретными и совершенно секретными документами.