- •Предмет и методы муниципального права рф.
- •4. Наука муниципального права рф: понятие, предмет, источники, система, методология.
- •6. Основные теории о сущности и природе местного самоуправления.
- •8. Развитие исторических форм местного самоуправления в России.
- •11. Местное самоуправление на современном этапе (1990г. - по настоящее время).
- •16. Местное самоуправление и государственная власть: правовые основы взаимодействия.
- •Часть 4 статьи 15 Конституции рф закрепляет то, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы рф.
- •Глава 1. Общие положения
- •26.Территориальная организация местного самоуправления.
- •27. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях.
- •28. Муниципальная собственность: понятие, состав, способы формирования.
- •29. Приватизация муниципальной собственности.
- •30. Муниципальный заказ
- •31. Понятие и структура местного бюджета
- •32. Основы бюджетного процесса в муниципальном образовании.
- •33. Представительные органы местного самоуправления.
- •34. Глава муниципального образования.
- •35. Местная администрация.
- •38. Особенности правового статуса выборных должностных лиц местного самоуправления.
- •39. Понятие и принципы муниципальной службы.
- •40. Понятие и принципы муниципальных должностей
- •41. Правовой статус муниципального служащего: понятие, права, обязанности, гарантии, ответственность
- •43. Прохождение и прекращение муниципальной службы.
- •44 Общая характеристика компетенции органов местного самоуправления.
- •45. Полномочия органов местного самоуправления в экономической сфере.
- •46. Полномочия органов местного самоуправления в сфере использования и охраны земли и других природных ресурсов.
- •47. Полномочия органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства, муниципального строительства и благоустройства территории муниципального образования.
- •48. Полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной сфере.
- •49. Полномочия органов местного самоуправления в сфере обеспечения законности и правопорядка.
- •50. Местный референдум.
- •51. Муниципальные выборы.
- •52. Правотворческая инициатива граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления.
- •53. Территориальное общественное самоуправление.
- •54. Публичные слушания, опрос граждан.
- •55. Сходы, собрания, конференции граждан
- •56. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, по вопросу изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
- •57. Понятие и виды гарантий местного самоуправления.
- •58. Ответственность депутатов и иных выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением.
- •59. Ответственность перед государством
- •60. Ответственность органов должностных лиц местного самоуправления перед государством
45. Полномочия органов местного самоуправления в экономической сфере.
В сфере экономики органы местного самоуправления наделяются полномочиями, с одной стороны, не позволяющими вмешиваться в хозяйственную деятельность субъектов предпринимательской деятельности, а с другой - создавать условия для их развития.
Например, органы местного самоуправления не могут участвовать в учреждении биржи или являться ее членом, а также вмешиваться в деятельность работы хозяйствующих субъектов с кооперативной, государственной или частной формой собственности. Также органы местного самоуправления не вправе выступать участниками обществ, если иное не установлено федеральным законом.
В сфере защиты прав потребителей режим работы муниципальных организаций торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителей устанавливается по решению органов местного самоуправления.
В целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе:
рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей;
обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).
При выявлении по жалобе потребителя товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды незамедлительно извещать об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг).
Органы местного самоуправления в порядке, устанавливаемом субъектами Российской Федерации, вправе определять места общественного питания, в которых не разрешаются розничная продажа, в том числе в розлив, и потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе, на территориях соответствующих муниципальных образований.
Участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, являются в том числе и органы местного самоуправления. Например, ставки налога на строения, помещения и сооружения могут устанавливаться нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости.
Представительные органы местного самоуправления также могут определять дифференциацию ставок в установленных пределах в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости, типа использования и по иным критериям.
46. Полномочия органов местного самоуправления в сфере использования и охраны земли и других природных ресурсов.
Основные полномочия органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды установлены Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ “Об охране окружающей среды”[57]. В указанном Федеральном законе используются основные понятия, подразумевающие под охраной окружающей среды, в том числе, деятельность органов местного самоуправления, направленную на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
Хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:
соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду;
обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека;
научно обоснованного сочетания экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития благоприятной окружающей среды;
охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;
ответственности, в том числе органов местного самоуправления, за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;
платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде;
независимости контроля в области охраны окружающей среды;
презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;
обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
обязательности проведения государственной экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;
учета природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
приоритета сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;
допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;
обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов;
обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды, в том числе органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц;
сохранения биологического разнообразия;
обеспечения интегрированного и индивидуального подходов к установлению требований в области охраны окружающей среды к субъектам хозяйственной и иной деятельности, осуществляющим такую деятельность или планирующим осуществление такой деятельности;
запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды;
соблюдения права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участия граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством;
ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;
организации и развития системы экологического образования, воспитания и формирования экологической культуры;
участия граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в решении задач охраны окружающей среды;
международного сотрудничества Российской Федерации в области охраны окружающей среды.