- •Предмет и методы муниципального права рф.
- •4. Наука муниципального права рф: понятие, предмет, источники, система, методология.
- •6. Основные теории о сущности и природе местного самоуправления.
- •8. Развитие исторических форм местного самоуправления в России.
- •11. Местное самоуправление на современном этапе (1990г. - по настоящее время).
- •16. Местное самоуправление и государственная власть: правовые основы взаимодействия.
- •Часть 4 статьи 15 Конституции рф закрепляет то, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы рф.
- •Глава 1. Общие положения
- •26.Территориальная организация местного самоуправления.
- •27. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях.
- •28. Муниципальная собственность: понятие, состав, способы формирования.
- •29. Приватизация муниципальной собственности.
- •30. Муниципальный заказ
- •31. Понятие и структура местного бюджета
- •32. Основы бюджетного процесса в муниципальном образовании.
- •33. Представительные органы местного самоуправления.
- •34. Глава муниципального образования.
- •35. Местная администрация.
- •38. Особенности правового статуса выборных должностных лиц местного самоуправления.
- •39. Понятие и принципы муниципальной службы.
- •40. Понятие и принципы муниципальных должностей
- •41. Правовой статус муниципального служащего: понятие, права, обязанности, гарантии, ответственность
- •43. Прохождение и прекращение муниципальной службы.
- •44 Общая характеристика компетенции органов местного самоуправления.
- •45. Полномочия органов местного самоуправления в экономической сфере.
- •46. Полномочия органов местного самоуправления в сфере использования и охраны земли и других природных ресурсов.
- •47. Полномочия органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства, муниципального строительства и благоустройства территории муниципального образования.
- •48. Полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной сфере.
- •49. Полномочия органов местного самоуправления в сфере обеспечения законности и правопорядка.
- •50. Местный референдум.
- •51. Муниципальные выборы.
- •52. Правотворческая инициатива граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления.
- •53. Территориальное общественное самоуправление.
- •54. Публичные слушания, опрос граждан.
- •55. Сходы, собрания, конференции граждан
- •56. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, по вопросу изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
- •57. Понятие и виды гарантий местного самоуправления.
- •58. Ответственность депутатов и иных выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением.
- •59. Ответственность перед государством
- •60. Ответственность органов должностных лиц местного самоуправления перед государством
39. Понятие и принципы муниципальной службы.
Муниципальная служба - это профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной. Таким образом, депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления муниципальными служащими не являются.
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных образований.
Федеральный закон Федеральный закон от 2 марта2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» установил общие принципы организации муниципальной службы и основы правового положения муниципальных служащих в Российской Федерации.
Муниципальная служба основана на следующих принципах:
- верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных и региональных законов над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении прав муниципальных служащих;
- приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия;
- самостоятельности органов местного самоуправления в пределах их полномочий;
- профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
- ответственности муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
- равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;
- единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе в Российской Федерации, а также учета исторических и иных местных традиций;
- правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;
- внепартийности муниципальной службы.
40. Понятие и принципы муниципальных должностей
В соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 г. М8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации»2 (в ред. от 25 июля 2002 г.) муниципальная должность - должность, предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с законом а/бъекта Российской Федерации, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органахместного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнениеэтихобязанностей.
В зависимости от характера полномочий, способа замещения должности все лица, работающие в органах местного самоуправления, делятся на две группы - выборные и невыборные должностные лица. Это следует из концепции Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Поэтому в Федеральном законе «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» выделяют два вида муниципальных должностей:
1 .выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления), а также замещаемые на основании решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов;
иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора.
Принципы:
Стабильность
Профессионализм и компетентность
Равный доступ к должностям граждан.
(принципы перекликаются с принципами мун. службы)