- •Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
- •Москва – 2012 Составители:
- •II семестр, 3 кредита
- •Цели и задачи курса
- •2. Структура курса
- •Тема 2. Право собственности на природные ресурсы; правовые формы использования природных ресурсов
- •Тема 3. Организационный механизм охраны окружающей среды
- •Тема 4. Правовая охрана природных объектов
- •Тема 5. Экономический механизм охраны окружающей среды
- •Тема 6. Ответственность за экологические правонарушения
- •Особенная часть
- •Тема 7. Экологические требования при осуществлении хозяйственной деятельности; правовая охрана окружающей среды городов и других населенных пунктов
- •Тема 8. Правовой режим объектов, находящихся под особой охраной; правовой режим зон чрезвычайных экологических ситуаций и зон экологического бедствия
- •Специальная часть
- •Тема 9. Международно-правовой механизм охраны окружающей среды; правовая охрана окружающей среды в зарубежных странах
- •4. Программа семинарских занятий
- •Занятие 3
- •Занятие 6 Правовая охрана природных объектов
- •Занятие 7 Правовая охрана природных объектов (продолжение)
- •Занятие 8 Экономический механизм охраны окружающей среды
- •Занятие 9 Ответственность за экологические правонарушения
- •Занятие 10 Ответственность за экологические правонарушения (продолжение)
- •Занятие 11 Экологические требования при осуществлении хозяйственной деятельности; правовая охрана окружающей среды городов и других населенных пунктов
- •Занятие 12 Правовая охрана окружающей среды, обеспечение экологической безопасности в хозяйственной деятельности и других сферах
- •Занятие 13 Правовой режим объектов, находящихся под особой охраной; правовой режим зон чрезвычайных экологических ситуаций и зон экологического бедствия
- •Занятие 14 Международно-правовой механизм охраны окружающей среды; правовая охрана окружающей среды в зарубежных странах
- •Глоссарий
- •5. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины нормативно - правовые акты
- •Рекомендуемая литература.
- •6. Примерные тесты и вопросы для подготовки к рубежной аттестации
- •7. Примерные теоретические вопросы к итоговой аттестации
- •8. Методические рекомендации по решению практических учебных задач для преподавателя, студента, слушателя
- •9. Академическая этика при написании курсовой работы
- •10.Примерная тематика курсовых работ
- •11. Система контроля знаний
- •Методика проведения рубежной и текущей аттестаций по дисциплине «Правоведение».
- •Условия и критерии выставления итоговой оценки за курс «Экологическое право».
Рекомендуемая литература.
Агешкина Н.А. Комментарий к Федеральному закону от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании».= Справочная правовая система ГАРАНТ, 2008г.
Боголюбов С.А. Экология. Юридический энциклопедический словарь. М.:НОРМА, 2000.
Бринчук М.М. экологическое право и Российское государство //Экологическое право. 2003.№6.
Васильева М.И. О применении в праве экологических критериев благоприрятности окружающей среды //Государство и право.-2002. №11.
Васильева М.И. Публичные интересы в экологическом праве. М.,2003г.
Волков Г.А. Правовое регулирование механизма финансирования природоохранных мероприятий: состояние и тенденции развития//Законодательство. 2000. №8.
Дубовик О.Л.Административная ответственность за экологические правонарушения: предварительная оценка реформы законодательства//Экологическое право. 2002.№2. С.10-15.
Игнатьева И.А. Принципы экологического законодательства// Государство и право. 2003. №9. С.36-45.
Игнатьева И.А. Экологическое законодательство России и проблемы его развития. М., 2001.
Кадомцева А.Е. Развитие экологической функции Российского государства и правовые формы ее осуществления. Автореф.дис.канд.юрид.наук. Саратов,1999.
Клюканова Л.Г. О концепции систематизации экологического законодательства.//Экологическое право. Федеральный журнал. 2002г.№5
Колбасов О.С. Международно-правовая охрана окружающей среды. М. 1982.
Колбасов О.С. Экология: политика-право.М.,1976.
Комментарий к Градостроительному кодексу РФ/под ред. С.А.Боголюбова = Система ГАРАНТ, 2005г.
Крассов О.И. Природные ресурсы России: комментарий законодательства.М.,2002.
Круглов В.В. Договорные отношения в сфере охраны окружающей среды// Вестник Московского Университета. Сер.11. Право.1994.№2.
Петрова Т.В. Экономический механизм реализации эколого-правовых норм.М.,2000.
Тимошенко А.С. Формирование и развитие международного права окружающей среды. М., 1986г.
Шестерюк А.С. Вопросы кодификации законодательства об охране окружающей среды. Л.,1984г.
Шестерюк А.С. Экологическое право и вопросы кодификации экологического законодательства РФ.//Экологическое право. Федеральный журнал. 2001г.№2.
Web сайты:
Официальный сервер органов государственной власти Российской Федерации: http://www.gov.ru
Информационные каналы Государственной Думы, Совета Федерации, Конституционного и Высшего Арбитражного Суда России: http://www.akdi.ru
Президент РФ: http://www.kremlin.ru/events
Государственная Дума ФС РФ: www.duma.ru
Совет Федерации ФС РФ: http://council.gov.ru
Конституционный Суд РФ: http://ks.rfnet.ru
6. Примерные тесты и вопросы для подготовки к рубежной аттестации
Предметом экологического права являются:
общественные (экологические) отношения в области взаимодействия общества и природы;
совокупность норм, регулирующих общественные (экологические) отношения в сфере взаимодействия общества и природы;
физические и юридические лица;
животный и растительный мир.
Экологические правоотношения – это:
общественные отношения, возникающие в сфере взаимодействия общества и государства, связанные с ликвидацией негативных последствий антропогенной деятельности на окружающую среду;
урегулированные нормами экологического права общественные отношения по охране окружающей среды, рациональному использованию природных ресурсов и охране экологических прав физических и юридических лиц;
совокупность правовых институтов, регламентирующих порядок охраны окружающей среды, использования и управления природными ресурсами, регулирующих взаимные обязательства субъектов, возникающие в экологической сфере;
отношения, урегулированные нормами права, возникающие при взаимодействие общества и природы, связанная с ними деятельность государственных органов, ответственных за экологическую обстановку.
К числу органов государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды общей компетенции не относятся:
Президент РФ;
Росгидромет;
Правительство РФ;
Администрация субъектов Федерации.
К источникам экологического права не относится:
Монреальский протокол по веществам, истощающим озоновый слой;
Конституция РФ;
Федеральный закон «Об охране окружающей среды»;
Судебный прецедент.
Нормативы качества окружающей среды устанавливаются для:
предотвращения негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством;
оценки состояния окружающей среды в целях сохранения естественных экологических систем, генетического фонда растений, животных и других организмов;
субъектов хозяйственной и иной деятельности в целях оценки и регулирования воздействия всех стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду, расположенных в пределах конкретных территорий и (или) акваторий;
государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.
Экологический мониторинг – это:
комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов;
наблюдения за состоянием окружающей среды в районах расположения источников антропогенного воздействия;
оценка соблюдения субъектом хозяйственной деятельности требований нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды;
негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.
Производственный экологический контроль осуществляется в целях:
обеспечения выполнения мероприятий по оценке воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности;
привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;
реализации права каждого на благоприятную окружающую среду;
соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.
В число прав и обязанностей граждан в области охраны окружающей среды не входит:
создавать общественные объединения, фонды и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды;
выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы;
предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде;
разрабатывать, пропагандировать и реализовывать в установленном порядке программы в области охраны окружающей среды.
Экологический норматив качества атмосферного воздуха устанавливает:
предельно допустимое максимальное содержание загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, при котором отсутствует вредное воздействие на природу;
предельно допустимое максимальное содержание загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, при котором отсутствует вредное воздействие на здоровье человека;
предельно допустимое максимальное содержание загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, при котором отсутствует вредное воздействие на живые организмы;
предельно допустимое максимальное содержание загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, при котором отсутствует вредное воздействие на здоровье человека и другие живые организмы.
Территориальные органы Минприроды и Росгидромета совместно устанавливают и пересматривают перечень объектов, владельцы которых должны:
осуществлять мониторинг атмосферного воздуха;
осуществлять производственный контроль;
вести учет выбросов;
проводить экологический аудит.
Транспортные средства, содержание вредных веществ в выхлопах которых превышает установленные технические нормативы:
разрешается производить;
разрешается эксплуатировать;
запрещается эксплуатировать;
запрещается производить и эксплуатировать.
Владение, пользование и распоряжение древесно-кустарниковой растительностью, которая появилась в результате хозяйственной деятельности или естественным образом на земельном участке после передачи его в собственность гражданину или юридическому лицу, осуществляются:
собственником в соответствии с требованиями лесного законодательства РФ и законодательства РФ о растительном мире;
собственником по своему усмотрению;
собственником с согласия органов местного самоуправления;
собственником с согласия лесхоза.
Государственная инвентаризация лесов проводится с целью:
проверки состояния лесов, их количественных и качественных характеристик;
оценки негативного воздействия хозяйственной деятельности на лес;
государственного контроля за деятельностью лесничих;
предотвращения незаконной вырубки лесов.
Надзор за деятельностью организаций водопользователей и за источниками загрязнения водных объектов осуществляют:
Минприроды РФ;
Управление государственного контроля по охране водных ресурсов;
Бассейновые управления;
Экологическая милиция.
Пользователями недр для добычи радиоактивного сырья могут быть только:
граждане;
юридические лица, имеющие лицензию;
все варианты ответа верны;
государственные предприятия.
Запасы полезных ископаемых, использование которых в настоящее время экономически нецелесообразно, называются
полезные ископаемые;
балансовые запасы;
забалансовые запасы;
природные ресурсы.
Проектирование и строительство населенных пунктов разрешается:
после получения данных об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки;
на специально выбранных Правительством РФ территориях;
при наличии ордера;
по согласованию с властями.
Животный мир в пределах территории Российской Федерации является
государственной собственностью;
общей собственностью;
частной собственностью;
муниципальной собственностью.
Объекты животного мира могут предоставляться гражданам в краткосрочное пользование.
на праве собственности;
не могут;
на основании именной разовой лицензии;
по охотничьему билету.
Обязательной мерой охраны животного мира, предшествующей принятию хозяйственного решения, способного повлиять на объекты животного мира и среду их обитания служит:
государственный экологический контроль;
государственный экологический мониторинг;
экологический аудит;
государственная экологическая экспертиза.
Собственники земельных участков, которые расположены в границах государственных природных заказников, обязаны
передать их в государственную собственность;
выкупить их у государства;
соблюдать установленный в государственных природных заказниках режим особой охраны;
нести административную ответственность;
Оценка воздействия на окружающую среду представляет собой:
предшествующую стадию государственной экологической экспертизы;
последующую стадию государственной экологической экспертизы;
стадию государственной экологической экспертизы;
процесс не связанный с государственной экологической экспертизой.
Общественная экологическая экспертиза осуществляется при условии:
государственной регистрации заявления общественных организаций (объединений) о ее проведении;
соответствия формы представляемых заказчиком материалов требованиям Конституции РФ;
соблюдения установленного порядка проведения государственной экологической экспертизы;
соответствия содержания представляемых заказчиком материалов требованиям нормативов.
Юридические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения обязаны:
уплатить штраф в размере 7 МРОТ;
возместить вред в полном объеме в соответствии с законодательством;
понести юридическую ответственность в виде лишения свободы на срок до 15 суток;
ликвидировать загрязнение.
Несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов лицами, обязанными сообщать такую информацию влечет:
дисциплинарную ответственность;
административно-правовую ответственность;
уголовную ответственность;
имущественную ответственность.
В целях охраны окружающей среды городских и сельских поселений:
создаются защитные и охранные зоны, изъятые из интенсивного хозяйственного использования, с ограниченным режимом природопользования;
осуществляется соответствующая предпринимательская деятельность;
происходит объединение международных усилий;
допускаются выбросы и сбросы веществ и микроорганизмов.
Общественные объединения могут участвовать в мероприятиях в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:
всегда;
в соответствии с законодательством Российской Федерации и со своими уставами;
при наличии аттестации;
с разрешения соответствующих органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Границы зон чрезвычайных ситуаций определяются:
расчетно для каждого конкретного случая;
линией, ограничивающей территорию, за пределами которой нормируемые факторы воздействия не превышают установленных гигиенических нормативов;
назначенными руководителями работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе классификации чрезвычайных ситуаций;
с учетом красных линий, естественных границ природных объектов, границ земельных участков и иных границ.
Разведение и использование растений, животных и других организмов, не свойственных естественным экологическим системам:
разрешается при разработке эффективных мер по предотвращению их неконтролируемого размножения;
осуществляется по разрешения федеральных органов исполнительной власти;
запрещается даже при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы;
осуществляется государственным управлением в области охраны окружающей среды.
Не подлежит лицензированию деятельность по:
сбору отходов I - IV класса опасности;
использованию отходов I - IV класса опасности;
накоплению отходов I - V класса опасности;
транспортированию и размещению отходов I - IV класса опасности.