Инвестиционный фонд Российской Федерации

[править]

Материал из Википедии — свободной энциклопедии

Перейти к: навигация,поиск

Инвестиционный фонд Российской Федерации— государственный финансовый фондРоссийской Федерации, предназначенный для софинансирования инвестиционных проектов. В соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации^[1]: средства, предусмотренные в федеральном бюджете Российской Федерации, подлежащие использованию в целях реализации инвестиционных проектов.

Содержание [убрать] 1Механизм функционирования Инвестиционного фонда 2Инвестиционные проекты 3См. также 4Примечания 5Ссылки

[Править] Механизм функционирования Инвестиционного фонда

В законе о федеральном бюджетена2006 годвпервые было предусмотрено образование Инвестиционного фонда объёмом 69,7 млрд руб. На2007 годзапланировано 72 млрд руб. Наполнение фонда происходит за счёт повышения цены отсечения нефти при формированииСтабилизационного фондаи досрочного погашения внешнего долга — то есть за счёт экономии на процентах.

Процедура рассмотрения проектов проходит три основных этапа — инвестиционная комиссия, правительственная комиссия и утверждение на заседании правительства РФ.

Предполагается, что государство будет финансировать бизнес-проекты стоимостью не менее 5 миллиардов рублей в течение пяти лет. Частный инвестор должен будет вложить минимум 25 % средств. Рентабельность проекта должна составлять не менее 4 % и не более 11 %.

Господдержка из инвестиционного фонда будет осуществляться в трёх форматах:

• прямое софинансирование проектов;

• участие в акционерном капитале компании, которая будет заниматься тем или иным проектом;

• система государственных гарантий, которая будет отличаться от действующих гарантий Минфина (так как их не надо прописывать ежегодно в бюджете, и эти средства не «сгорают» по итогам года).

Будет использоваться два типа критериев при отборе проектов: качественные и количественные. К качественным критериям относится, в частности, национальная приоритетность.

В количественные критерии входят:

• общеэкономическая эффективность, которая выражается во вкладе проекта в прирост регионального и внутреннего валового продукта;

• бюджетная эффективность (рост налоговых поступлений);

• финансовая эффективность (внутренняя норма доходности, сроки окупаемости, индекс окупаемости инвестиций).

Количественные критерии утверждаются совместным приказом Минэкономразвития и Минфина.

[Править] Инвестиционные проекты

В феврале 2006 Минэкономразвитияобъявило первый этап отбора проектов, претендующих на средства Инвестиционного фонда. Он прошёл с 20 марта по 20 мая (в дальнейшем Минэкономразвития намерено не ограничивать сроки отбора проектов и сделать отбор постоянно действующим). ВФедеральное агентство по управлению особыми экономическими зонамипоступило 46 проектов, из которых 12 были признаны соответствующими требованиям.

26 июля 2006 года правительственная комиссия одобрила 4 первых проекта, претендующих на софинансирование из Инвестиционного фонда. 3 августа правительственная комиссия одобрила ещё 3 проекта. Общая стоимость семи проектов составит 667,7 млрд руб. Их финансирование из Инвестфонда запланировано на уровне 164 млрд руб. Каждый из проектов будет оформлен инвестиционным соглашением.

• Строительство автодороги «Западный скоростной диаметр» вСанкт-Петербургепротяжённостью 46,4 км. Сумма реализации проекта составляет 82,7 млрд руб., в том числе 28 млрд руб. бюджетных средств.

• Строительство первой очереди скоростной платной автомобильной дороги Москва-Санкт-Петербург с 15-го по 58-й километр. Стоимость проекта 54 млрд руб., из Инвестфонда будет выделено 25,8 млрд руб. Строительство должно начаться в 2007 году.

• Комплексное развитие Нижнего Приангарья, на реализацию которого планируется затратить 358,7 млрд руб. (из Инвестфонда — 34,22 млрд руб.). Средства предлагается потратить на развитие транспортной инфраструктуры и на подготовку зоны затопления Богучанской ГЭС. Также планируется построить Богучанский газоперерабатывающий завод, Чадобский цементный завод, каскад Нижнеангарских ГЭС, Пороженский завод ферросплавов, Богучанское энерго-металлургическое объединение, а также лесопромышленный комплекс.

• Строительство Нижнекамского нефтеперерабатывающего комплексавТатарстане, предложенный компанией «Татнефть». Общая стоимость проекта составляет 130,2 млрд руб. (финансирование из Инвестфонда — 16,5 млрд руб.).

• Создание транспортной инфраструктуры для освоения минерально-сырьевых ресурсов юго-востока Читинской области, представленный компанией «Норильский никель». Общая стоимость проекта составляет 141,35 млрд руб. (из Инвестфонда — 40,9 млрд руб.).

• Строительство нового выхода на Московскую кольцевую автомобильную дорогуфедеральной трассы М-1 Москва-Минск. Его стоимость — 17,6 млрд руб. (из Инвестфонда — 10,01 млрд руб.). Проект внесёнФедеральным дорожным агентством. Инвестор будет определён по результатамконцессионного конкурса, после чего доля госучастия в строительстве дороги может быть снижена.

• Строительство Орловского тоннеляпод Невой вСанкт-Петербурге. Общая стоимость проекта — 26 млрд руб. (из Инвестфонда — 8,8 млрд руб.). Этот проект будет реализовываться в рамках концессии.

27 декабря 2007 года инвестиционная комиссия при Правительстве России приняла решение о выделении из Инвестиционного фонда России 26,9 млрд руб. на строительство новой фабрики по производству микросхем по технологии 0,045-0,065 мкн. Общая стоимость проекта, который будет реализовывать компания «Ситроникс» 58 млрд руб. Компания получит 51 %, а государство — 49 %.^[2][3]

Инвестиционный фонд РФ

Ноябрь 2008, Журнал "Слияния и Поглощения" № 11

Евгения Зусман, старший юрист-аналитик Практики ГЧП и инфраструктуры

Эта статья посвящена анализу возможностей, которые предоставляет инвестору использование механизмов государственно-частного партнерства, а именно-Инвестиционного фонда РФ.

Инвестиционный фонд привлека­ет инвесторов тем, что позволя­ет получать финансирование на весь мегапроект с применением одной административной процедуры (проце­дуры прохождения заявки).

Существование в России большин­ства известных мировой практике ГЧП-механизмов говорит о наличии в на­шей стране административной плат­формы для успешного взаимодействия государства и бизнеса.

Отметим, что Инвестфонд - россий­ское изобретение, не имеющее анало­гов среди зарубежных ГЧП-механизмов.

Пока в нашей стране не применяет­ся весь существующий в мировой прак­тике арсенал концессионных соглаше­ний, но законодатель предпринимает усилия к тому, чтобы этот ГЧП-инструмент стал для инвестора более привле­кательным.

Несоответствие некоторых норм бюджетного, налогового, земельного законодательства потребности эффек­тивного внедрения концессионных со­глашений ведет к тому, что на практи­ке эти соглашения пока активно не применяются.

Подробно о проблемах концесси­онных соглашений в России см. журнал "Слияния и Поглощения" №7-8, 2008 (статья Е.Зусман "Концессии - перспек­тивная форма приватизации").

Хотя никакого ранжира ГЧП-инструментов ни в теории, ни на практике нет, инвестор, реализуя ГЧП-проекты с использованием разных инструмен­тов, осознает, что не все они являются одинаково эффективными.

Каждый из названных выше инст­рументов обладает собственными пре­имуществами и недостатками и может быть применен с разной долей эффек­тивности в различных проектах.

Так, в свое время в целях развития инновационного потенциала страны был создан ряд государственных кор­пораций ("Ростехнологии", "Роснанотех"), для модернизации транспортной отрасли применяется механизм ФЦП, для строительства ряда инфраструктур­ных объектов в Южной Якутии плани­руется активное использование меха­низмов Инвестфонда и т.д.

Для отдельных проектов возможно сочетание нескольких инструментов ГЧП.

Например, разрабатывать проектно-сметную документацию (ПСД) по крупному инвестпроекту можно с за­действованием механизмов Инвестфонда, но при этом сам проект может быть реализован на основе концесси­онного соглашения.

В качестве иллюстрации можно приве­сти проект по разработке ПСД на стро­ительство скоростной автодороги Москва - Санкт-Петербург на участке 58-й км - 684-й км (с последующей экс­плуатацией на платной основе).

При выборе "своего" инструмента сотрудничества с государством инвес­тору необходимо провести анализ су­ществующих возможностей, а также выбрать оптимальный механизм реа­лизации инвестиционного проекта в рамках ГЧП.

Инвестиционный фонд РФ

Инвестфонд РФ формируется за счет дополнительных доходов федерально­го бюджета¹[1].

При подготовке проекта ФЗ о фе­деральном бюджете на очередной фи­нансовый год и плановый период объ­ем средств федерального бюджета, предусматриваемых на формирование бюджетных ассигнований Инвестфон­да, определяется в порядке, установ­ленном правительством РФ.

Нераспределенные средства фонда отражаются в отношении Минрегиона России в федеральном бюджете на со­ответствующий финансовый год.

В паспорт проекта могут быть вне­сены изменения, предусматривающие уменьшение объема бюджетных ассиг­нований фонда, предоставляемых для реализации проекта, например за счет экономии, образовавшейся в результа­те проведенных соответствующих кон­курсов, аукционов, либо прекращения реализации проекта.

В таких случаях не использован­ный в процессе реализации проект объем средств направляется на уве­личение объема фонда с внесением соответствующих изменений в свод­ную бюджетную роспись федераль­ного бюджета.

Через Инвестфонд могут финанси­роваться проекты, направленные на:

• социально-экономическое разви­тие РФ в части создания и (или) раз­вития инфраструктуры (в том числе социальной):

- имеющей общегосударствен­ное значение;

- необходимой для выполнения в соответствии с межправи­тельственными соглашениями обязательств РФ по созданию объектов на территории Рос­сии (например, создание объ­ектов энергетики, социальной инфраструктуры); •реализацию инновационных про­ектов;

• создание и (или) реконструкцию объектов, планируемых к реализа­ции в рамках концессионных согла­шений. Например, через Инвестфонд можно профинансировать ре­конструкцию дороги, которая эксплуатируется на основе концес­сионного соглашения;

• финансирование подготовки и про­ведение конкурсов на право заклю­чения концессионного соглашения (включая подготовку конкурсной документации) и мероприятий по подготовке территории строитель­ства (включая выкуп земельного участка и разработку проектной до­кументации на объекты капиталь­ного строительства, планируемые к реализации в рамках концессион­ных соглашений);

• реализацию региональных инвести­ционных проектов. На практике многие из претендующих на финан­сирование за счет средств Инвестфонда проектов по своей природе "региональны", так как направлены на развитие определенного региона (например, проект "Комплексное развитие Забайкалья", "Комплекс­ное развитие Южной Якутии").

***

Отбор проектов для финансирова­ния через Инвестфонд осуществляется на основе следующих критериев:

• соответствие решаемой задачи при реализации проекта целям социаль­но-экономического развития РФ и государственного инвестирования на среднесрочную перспективу. А также - соответствие отраслевым стратегиям развития, утвержденным правительством РФ²[2]. Этот критерий означает, что инвестору нужно сопо­ставить несколько факторов:

- совпадают ли цели его проекта с целями социально-экономичес­кого развития РФ (см. Программу социально-экономического раз­вития РФ на среднесрочную пер­спективу);

- есть ли в регионе, где реализу­ется его проект, принятые стра­тегии (программы, доктрины) развития региона и соответству­ет ли проект им;

- принята ли в его отрасли соот­ветствующая стратегия развития;

Пример. Предположим, что какой-то ин­вестор заинтересован в реализации про­ектов по возведению объектов транспорт­ной инфраструктуры в Иркутской области. Оценим его проект:

1. Программа социально-экономического развития РФ относит развитие инфраст­руктуры к приоритетному направлению.

2. Стратегия социально-экономического развития Иркутской области на долго­срочную перспективу нацелена на сня­тие инфраструктурных ограничений.

3. Развитие транспортной инфраструктуры пре­дусмотрено Транспортной стратегией РФ.

Вывод: потенциальный проект соответствует критерию "направленности на социально-экономическое развитие РФ", а также соот­ветствует отраслевой стратегии развития.

• достижение положительных социальных эффектов, связанных с реа­лизацией проекта;

• обоснование невозможности реа­лизации проекта без участия бюд­жетных ассигнований фонда.

• Такое обоснование делается посредством заключений инвестконсультанта, а также экономических расчетов, ТЭО и т.д. Чаще всего реализация глобальных проектов, связанных с "поднятием" базовых секторов экономики (образование, здраво­охранение и т.д.), без бюджетных средств невозможна;

• ожидаемый эффект по инновационно­му развитию экономики в связи с реа­лизацией инновационных проектов;

• наличие инвестора (или группы ин­весторов, в числе которых могут быть и иностранные), подтвердив­шего готовность к участию в проек­те (за исключением концессионно­го проекта). В качестве примера проекта с иностранным участием можно привести "Урал Промыш­ленный - Урал Полярный";

• стоимость проектов (комплексных инвестиционных проектов), уста­новленная для получения бюджет­ных ассигнований фонда, составля­ет не менее 5,0 млрд. рублей (для региональных проектов - 500,0 млн. рублей).

Согласно правилам об Инвестфонде³[3], решение о выделении средств принима­ется в два этапа: сначала Инвестицион­ной, а затем Правительственной комис­сией. Окончательное решение принима­ет Правительственная комиссия.

Чтобы получить ассигнования из Инвестфонда, проект должен удовле­творять также следующим критериям:

• вид: финансирование предоставля­ется на проекты, связанные со все­ми видами ГЧП (включая концессии, комплексные инвестиционные про­екты и др.);

• география: проект должен иметь общефедеральное, межрегиональ­ное или региональное значение;

• срок: бюджетное финансирование выделяется на срок не более 5 лет;

• бюджетная и экономическая эф­фективность проекта: проект не дол­жен быть убыточным в принципе⁴[4].

Преимущества

• Безвозвратность средств. Отличие средств Инвестфонда от средств, привлекаемых инвестором в кре­дитных организациях, состоит в том, что инвестор не возвращает деньги государству. Получив их на проект, он их "пускает в дело" и не отдает назад с процентами.

• Одна процедура для получения все­го объема требуемых бюджетных ассигнований. В отличие от таких ГЧП-инструментов, как, например, ФЦП, через Инвестфонд РФ можно запрашивать средства на финансиро­вание всего мегапроекта, а не от­дельных его составляющих. Это суще­ственно упрощает организационные затраты и сокращает сроки получе­ния проектного финансирования.

• Оптимальное разделение рисков между участниками проектов. Пра­вилами об Инвестфонде предусмот­рено, что риски, связанные с участием в инвестиционном проекте, должны быть сбалансированы между государ­ством и бизнесом. Оптимальным при­знается разделение рисков 50 х 50.

• Гарантии исполнения обяза­тельств. Инвестиционное соглаше­ние, подписываемое сторонами, в силу своей гражданско-правовой природы гарантирует исполнение сторонами своих обязательств по инвестиционному проекту.

• Справедливое разделение выгод между государством и бизнесом: инвестор получает финансирова­ние, а государство - вложение до­полнительных средств (инвестора) в приоритетные сферы экономики.

• Предоставление бюджетных средств путем их направления в уставные капиталы ОАО, в том числе путем уча­стия в их учреждении (одна из форм предоставления бюджетных ассигно­ваний Инвестфонда.

• Возможность получать средства не только на инфраструктурные, ин­ституциональные, но и инноваци­онные проекты. Пример - проект "Организация производства интег­ральных микросхем на пластинах диаметром 300 мм с проектными нормами 65-45 нм".

• Возможность укрупнения бизнеса (все вышеперечисленные факторы в комплексе ведут к возможному укрупнению бизнеса инвестора).

Пример. Предположим, у инвестора есть ме­сторождение на Севере, но к нему не проведены транспортные коммуникации. В такой ситуации экспорт его продукции затруднен. Однако если он обращается за поддерж­кой к государству и возводит объекты транспортной инфраструктуры за счет средств Инвестфонда, возникает положи­тельный эффект как для государства, так и для самого инвестора. Инвестор может укрупнить свой бизнес за счет получения новых клиентов, увеличения объемов экспорта и выхода на новые рын­ки, а государство через инвестора решает свои задачи. Например, прокладывает до­роги в той местности, где их не было, и т.п.

Недостатки

• Длительность процедуры получе­ния средств. По опыту сопровожде­ния инвестиционных проектов дли­тельность процедуры получения средств Инвестфонда составляет в среднем около года.

• Ограниченный срок предоставления государственной поддержки (5 лет).

• Альтернативный характер предо­ставления бюджетных ассигнова­ний. Сочетание разных форм бюд­жетных ассигнований в рамках од­ного проекта запрещено. Так, нельзя запрашивать государствен­ную поддержку одновременно че­рез Инвестфонд и ФЦП/ФАИП.

• Правовые ограничения (Бюджет­ный кодекс РФ, закон № 94-ФЗ) на проведение конкурсного отбора исполнителей работ (услуг), финан­сируемых за счет бюджетных ассиг­нований Инвестфонда. Данные ог­раничения не распространяются на выделение ассигнований в виде взноса в уставный капитал.

Возможности

• Возможность сочетания ГЧП-инструментов в рамках инвестицион­ного проекта. Например, при соче­тании "Инвестфонд + концессии" за счет бюджетных ассигнований фон­да можно финансировать разра­ботку проектной документации по концессионным проектам, а возве­дение запланированных объектов может быть осуществлено с приме­нением механизмов концессии. При этом инвестор сначала прохо­дит процедуру рассмотрения заяв­ки в Инвестфонде и при принятии положительного решения по ней получает средства Инвестфонда на разработку ПСД, а затем проходит конкурс на заключение концесси­онного соглашения.

• Возможность индексации объема бюджетных ассигнований Инвестфонда на дефляторы, определен­ные Минэкономразвития⁵[5]. Эта воз­можность возникнет в будущем. По дефляторам пока только принято решение.

Угрозы

• Угроза несвоевременного финан­сирования. Возможны ситуации, когда вместо ассигнований в нача­ле финансового года реальное вы­деление средств может произойти лишь в конце года.

• Угроза непрофильного проекта. В случае, если проект заявителя по объективным параметрам не соот­ветствует критериям финансирова­ния проектов через Инвестфонд или его социальная значимость, эконо­мический эффект от его реализации недостаточно обоснованы, проект может не получить финансирования.

Резюме

При общей привлекательности Инвестфонда как одного из ГЧП-механизмов инвестор, подавая заявку на предо­ставление бюджетных ассигнований, сталкивается с рядом трудностей:

• сложная структура подготовки и по­дачи заявки;

• во многом субъективные качест­венные критерии оценки проектов (проекты оцениваются Инвестици­онной и Правительственной комис­сиями);

• длительность процедуры получения средств и т.п.

Тем не менее, все эти трудности преодолимы при детальной проработ­ке текста заявки и прочей проектной документации - самостоятельно или при содействии профессиональных консультантов (юристов и экономис­тов).

Для получения средств Инвестфон­да РФ может быть предложен следую­щий алгоритм проработки заявки⁶[6].

1. Выбор наиболее подходящего ГЧП-инструмента (варианта предостав­ления господдержки);

2.Определение отраслевого минис­терства, в которое будет направле­на заявка на получение господ­держки, на основе отраслевой при­надлежности проекта (например, отраслевым министерством по проектам возведения объектов транспортной инфраструктуры бу­дет Минтранс РФ);

3.Определение предварительной стоимости проекта и перечня объектов, запланированных в его рам­ках, для установления запрашивае­мой суммы господдержки;

4.Определение процентного соотно­шения запрашиваемых бюджетных средств к средствам инвестора;

5.Обоснование соответствия инвес­тиционного проекта основным критериям и принципам, установ­ленным правилами об Инвестфонде. Возможный вариант - подготовка меморандума о соот­ветствии заявленных целей про­екта приоритетам социально-эко­номического развития РФ или ре­гиона РФ;

6.Проработка проектных рисков (ри­ски могут быть проработаны также в рамках меморандума о влиянии проекта на социально-экономичес­кое развитие региона);

7.Подготовка технико-экономичес­кого обоснования (бизнес-плана) всего проекта;

8.Получение заключения инвестици­онного консультанта на проект, в котором отражается соответствие проекта критериям, установлен­ным в разделе IV правил об Инвестфонде;

9.Подготовка и направление заявки и приложений к ней в отраслевые министерства с целью получения заключения на проект для после­дующего представления сформи­рованного пакета документов на рассмотрение в Инвестиционную, а затем в Правительственную ко­миссию.

Представляется, что предложенный алгоритм действий может значительно облегчить процедуру получения средств Инвестфонда РФ и привести инвестора к желаемым результатам.

При всем разнообразии мнений от­носительно эффективности фонда как одного из новых и российских ГЧП-инструментов нельзя не признать его уникальных возможностей, выгодно отличающих его от прочих механиз­мов ГЧП.

К таким возможностям относятся:

• комбинирование разных ГЧП-инструментов в рамках Инвестфонда (например, ГЧП + концессии),

• безвозвратность средств,

• возможность получения финанси­рования на региональные и межре­гиональные проекты с бюджетом 500,0 млн. рублей,

• в перспективе - образование реги­ональных Инвестфондов и т.д.

Инвестиционный фонд РФ

Согласно Постановлению Правительства РФ №134 «Об утверждении Правил формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации» в редакции от 23 июня 2008 года Инвестиционный фонд РФ сможет финансировать не только проекты общегосударственного значения, но и региональные. Основной упор при этом делается на проекты, направленные на развитие транспортной, коммунальной и энергетической инфраструктуры. Софинансирование региональных проектов за счет средств Инвестфонд зарекомендовало себя как наиболее эффективный инструмент государственно-частного партнерства. Средства Инвестфонда – это прямые инвестиции, возвращать их частный инвестор не должен. Государство направляет деньги на финансирование объектов, которые потом прейдут в собственность региона или муниципалитета. Частный инвестор финансирует строительство объектов, которые затем перейдут в его собственность. Проект, претендующий на средства Инвестфонда, должен удовлетворять требованиям, которые разработаны Министерством регионального развития РФ. В отличие от общефедерального проекта минимальная стоимость регионального проекта составляет не 5 млрд руб., а 500 млн руб. Срок реализации – не более 5 лет. Инвестиции должны вкладываться государством и частным инвестором в пропорции 50/50. При этом бюджетные ассигнования делятся на две части: деньги Инвестфонда и регионального бюджета. Доля софинансирования из регионального бюджета устанавливается нормативным актом. Одним из важнейших требований к проекту является достижение соответствующих показателей финансовой, бюджетной и экономической эффективности. Среди 22 региональных инвестиционных проектов, одобренных в 2008 и 2009 годах, половина связана с обеспечением или модернизацией инфраструктурных объектов жилых районов, еще 10 – это создание различных производств, один проект по утилизации ТБО. В 2010 году продолжено финансирование ранее одобренных проектов, однако ни один новый региональный проект финансирования не получил. На сегодняшний день Министерством регионального развития РФ подготовлен проект постановления о создании региональных инвестиционных фондов. 30 октября Председатель Правительства РФ Владимир Путин подписал постановление от 30 октября 2010 г. №880 «О порядке распределения и предоставления за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на реализацию проектов, имеющих региональное и межрегиональное значение». Основным условием предоставления субсидий является наличие в субъекте Российской Федерации регионального инвестиционного фонда, который представляет собой часть средств бюджета субъекта Российской Федерации, подлежащую использованию в целях реализации на территории субъекта Российской Федерации инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства. Постановление Правительства РФ от 30 октября 2010 г. №880 «О порядке распределения и предоставления за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда РФ бюджетам субъектов РФ субсидий на реализацию проектов, имеющих региональное и межрегиональное значение» 30 октября Председатель Правительства РФ Владимир Путин подписал постановлениеот 30 октября 2010 г. №880 «О порядке распределения и предоставления за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на реализацию проектов, имеющих региональное и межрегиональное значение». Основным условием предоставления субсидий является наличие в субъекте Российской Федерации регионального инвестиционного фонда, который представляет собой часть средств бюджета субъекта Российской Федерации, подлежащую использованию в целях реализации на территории субъекта Российской Федерации инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства.

Инвестиционный фонд Российской Федерации

Большинство планируемых к реализации крупных инвестиционных проектов характеризуются отсутствием на месте предполагаемого строительства необходимой инфраструктуры, а именно автомобильных и железных дорог, энергетических и газопроводных объектов и проч.

При этом создание указанных объектов инфраструктуры собственными силами влечет для частного инвестора существенные финансовые затраты; кроме того, согласовательные и разрешительные процедуры очень сложны по структуре и длительны по времени.

Создание таковой инфраструктуры может быть осуществлено при содействии государства на основе принципов государственно-частного партнерства путем получения государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации (Инвестиционный фонд РФ). Основной задачей Фонда является создание и (или) развитие инфраструктуры (в том числе социальной) в рамках реализации инвестиционных проектов, направленных на социально-экономическое развитие Российской Федерации.

Механизмы и условия предоставления средств Инвестиционного фонда РФ установлены Правилами формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации (далее – Правила).

Правила устанавливают, что бюджетные ассигнования Инвестиционного Фонда могут предоставляться в форме:

• осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, включая финансирование разработки проектной документации;

• предоставления субсидий бюджетам субъектов на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из бюджетов субъектов Российской Федерации, или на предоставление соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов;

• предоставления субсидий на софинансирование разработки проектной документации объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в рамках концессионных соглашений;

• направления бюджетных ассигнований в уставные капиталы ОАО, в том числе путем участия в их учреждении;

• предоставления государственных гарантий Российской Федерации;

• направления в инвестиционные фонды, создаваемые в субъектах Российской Федерации.

Правила устанавливают перечень документов, который является неотъемлемой частью комплектной заявки, подаваемой на рассмотрение в Инвестиционный фонд РФ, а также этапы, критерии и процедуру отбора инвестиционных проектов.

На данный момент «Вегас-Лекс» – лидер среди юридических фирм, ведущих правовое сопровождение инвестиционных проектов, которые претендуют на поддержку Инвестиционного фонда РФ, а также проектов, получивших одобрение на предоставление такой поддержки.

В рамках получения государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда РФ «Вегас-Лекс» предлагает ряд организационно-правовых мероприятий, включающий в себя:

• формирование общей концепции реализации инвестиционного проекта, где дается правовой анализ форм предоставления бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда РФ применительно к правовым особенностям структуры и механизмам работы Клиента (инвестора);

• разработку итоговой организационно-правовой схемы инвестиционного проекта в соответствие с нормами и требованиями Инвестиционного фонда РФ;

• подготовку проекта инвестиционного соглашения и формирование пакета документов, предусмотренных Правилами;

• сопровождение проекта с целью получения положительных заключений профильных государственных органов;

• текущее консалтинговое сопровождение Клиента в процессе формирования заявок.