3. Судебная практика:

Постановление ФАС Поволжского округа от 29 июля 2011 года по делу № А55-22816/2010:

Суд на основании пункта 8 статьи 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ, пункта 3 статьи 33 Земельного Кодекса РФ в признании незаконным отказа в государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок и обязании провести регистрацию отказал, поскольку испрашиваемый земельный участок относится к землям лесного фонда и не подлежит приватизации.

Постановление ФАС Уральского округа от 8 августа 2011 года № Ф09-4577/11 по делу № А50-24784/2010 :

Суд, руководствуясь п.8 ст. 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ, статьи 27 Земельного Кодекса РФ, отказал в иске о признании незаконным отказа департамента земельных отношений в предоставлении в собственность ООО «Роспласт» земельного участка и обязании предоставить особо охраняемой природной территории местного значения – парк поселения, в связи с чем испрашиваемый участок в силу закона не подлежит приватизации.

4. Определения понятий.

Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.(ст. 11.1 ЗК РФ).

Приватизация – это процесс передачи государственной или муниципальной собственности в собственность граждан или юридических лиц.

Садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений);

Огородный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом или без права возведения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории);

Дачный участок- это земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).

Право собственности – это право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Выводы. Решение.

Действия администрации незаконны.

Если Пименов получив дачный участок до введения в действие Земельного кодекса РФ, т.е. до 31 октября 2001 года и у него имеются документы, подтверждающие, что земельный участок для ведения дачного хозяйства был в свое время предоставлен ему на праве постоянного (бессрочного) пользования, то он может оформить на этот участок право собственности в порядке ст.28 ч.3 Федерального Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», обратившись в орган, осуществляющий государственную регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставив соответствующие документы, указанные в этой статье 25.2. И решения администрации в этом случае не требуется.

Если дачный участок был предоставлен садоводческому или дачному товариществу до вступления в силу Федерального Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то Пименов являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

 Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. 

К данному заявлению должны быть приложены документы, указанные в ч.4 ст.28 указанного закона.

Действия администрации могут быть правомерны, если только этот участок расположен на землях общего пользования ( смотри раздел «Судебная практика»).

Задача № 4.

Жительница г. Москва Адиханова обратилась в исполнительный орган местного самоуправления муниципального образования "Коломенский  район Московской области" с заявлением о предоставлении ей земельного участке для ведения индивидуального садоводства.

Какие юридические факты являются основанием возникновения права землепользования садовым участком? Разъясните порядок ее действий.

1.  Характер правоотношений.

- имущественные отношения  – это отношения по поводу имущества, т.е. материальных предметов и других экономических ценностей. Объектами таких отношений выступают вещи и комплексы вещей, деньги, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, работа и ее результаты, услуги.

- земельные правоотношения – это общественные отношения, урегулированные нормами земельного права по использованию и охране земель, а также по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними.

- земельные отношения, возникающие в связи с созданием садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, а также в связи с деятельностью таких объединений, Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» регулирует в той мере, в какой они не урегулированы законодательством РФ.

2. Нормативные акты:

те же, что и к задаче № 3.

А также:

статья 13 ФЗ «О «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» -

«Определение потребности в земельных участках для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений»

1. Обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

2. Регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, ведутся органами местного самоуправления отдельно. Очередность предоставления садовых, огородных или дачных земельных участков определяется на основании регистрации соответствующих заявлений.

Граждане, имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством субъектов Российской Федерации преимущественное право на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, включаются в отдельный список.

Списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан.

3. Орган местного самоуправления на основании утвержденного списка

граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках. Расчет производится исходя из установленных норм предоставления земельных участков с учетом необходимости размещения имущества общего пользования.

Статья 14. Выбор и предоставление земельных участков для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений 1. Орган местного самоуправления по месту жительства заявителей в соответствии с потребностью в земельных участках и с учетом пожеланий граждан ходатайствует перед органом местного самоуправления, в ведении которого находится фонд перераспределения земель, о выборе (предварительном согласовании) соответствующих земельных участков.

2. Орган, в ведении которого находится фонд перераспределения земель, с учетом схем зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений предлагает варианты предоставления земельных участков или дает заключение о невозможности предоставить земельные участки.

3. На основании выбранного варианта размещения земельных участков и их размеров орган местного самоуправления с учетом пожеланий граждан и с их согласия формирует персональный состав членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

4. После государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность.

Общее собрание членов огороднического некоммерческого объединения вправе принять решение о закреплении за таким объединением как за юридическим лицом всех предоставленных ему земельных участков.

5. Садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, сформированным в соответствии с ведомственной принадлежностью или иным принципом, земельные участки предоставляются в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи.

Статья 15. Ограничения предоставления садовых, огородных и дачных земельных участков

1. На территории муниципального образования в соответствии с законодательством могут быть выделены зоны, в которых не предоставляются садовые, огородные и дачные земельные участки или ограничиваются права на их использование (особо охраняемые природные территории, территории с зарегистрированными залежами полезных ископаемых, особо ценные сельскохозяйственные угодья, резервные территории развития городских и других поселений, территории с развитыми карстовыми, оползневыми, селевыми и другими природными процессами, представляющими угрозу жизни или здоровью граждан, угрозу сохранности их имущества).

4. Судебная практика.

( см. к задаче № 3).

5. Определения понятий.

(см. к задаче № 3).

6. Выводы. Решение.

Юридически значимыми фактами для возникновения права землепользования садовым участком являются:

- чтобы земельный участок не был расположен на землях общего пользования, лесного фонда и т.д. (так как согласно Федеральному закону от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введение в действие Лесного кодекса РФ» на землях лесного фонда запрещается размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление леечных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества),

- необходимо соблюдение требований ст. 15 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (см. в разделе «Нормативные акты»),

Задача № 5.

Земельное законодательство устанавливает условия и порядок оформления и переоформления документов о правах на фактически используемые земельные участки.

Вопрос: Какие обстоятельства имеют значение (должны быть доказаны) при рассмотрении споров, связанных с переоформлением и оформлением юридическими лицами и гражданами документов о правах на фактически используемые земельные участки под объектами недвижимости?

1. Виды правоотношений.

- земельные отношения – т.е. регулируемые земельным законодательством отношения по использованию и охране земель в РФ,

- имущественные отношения – отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними, регулируемые гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

2. Нормативные акты.

Земельный кодекс РФ:

Статья 27 «Ограничения оборотоспособности земельных участков»

Статья 29 «Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие предоставление земельных участков»

(т.е. кто уполномочен принимать решения о переоформлении земельных участков)

Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса РФ»:

Статья 3:

1. Права на землю, не предусмотренные статьями 15 (собственность на землю),20(постоянное,бессрочное пользование); 21 (пожизненное наследуемое владение), 22 (аренда), 23(право ограниченного пользования-сервитут);24(безвозмездное срочное пользование) Земельного кодекса Российской Федерации,подлежат переоформлению со дня введения в действие ЗемельногокодексаРоссийской Федерации.

2. Юридические лица, за исключением указанных впункте 1 статьи 20Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц,обязаны переоформитьправо постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право арендыземельных участковили приобрести земельные участки в собственность,религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правиламистатьи 36Земельного кодекса Российской Федерации.

2.1. Переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 28Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 36Земельного кодекса Российской Федерации.

Переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, а также гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками сроком не ограничивается.

2.2.Собственники зданий, строений, сооруженийвправе приобрести в собственность находящиеся у нихна праве аренды земельные участкинезависимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу ЗемельногокодексаРоссийской Федерации.

С 1 июля 2012 годасобственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотреныпунктом 1 статьи 2настоящего Федерального закона, в случаях, если:

в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды;

такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем настоящего пункта.

……..2.6. Принятие решения о предоставленииземельного участка в собственность или аренду, заключение договора купли-продажи или договора аренды земельного участка при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок в соответствии спунктом 1настоящей статьи осуществляютсяпри наличии кадастрового паспорта земельного участка или кадастровой выписки о земельном участке, полученной исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотреннымистатьей 29Земельного кодекса Российской Федерации, в органе кадастрового учета.

При этом отказ в выдаче кадастрового паспортаземельного участка и предоставление кадастровой выписки о земельном участке на основании и в порядке, которые установленычастями 12и13 статьи 45Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости",не является основанием для отказа в принятии решения о предоставлении земельного участка и заключении договора купли-продажи или договора аренды в отношении такого земельного участка в порядке, установленном настоящим пунктом.

Изменение площади земельного участка, права на который переоформлены в соответствии с пунктом 1настоящей статьи, в результате уточнения местоположения его границ не является основанием для удовлетворения требований продавца или покупателя об изменении цены, уплаченной за такой земельный участок.

3. Оформление всобственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им впостоянное (бессрочное) пользование,пожизненное наследуемое владение, в установленных земельнымзаконодательствомслучаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

4. Граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленнымистатьей 36Земельного кодекса Российской Федерации.

5. До установления Президентом Российской Федерации указанного в пункте 3 статьи 15Земельного кодекса Российской Федерацииперечняприграничных территорийне допускается предоставление земельных участков, расположенных на указанных территориях, в собственность иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам.

…………7. Со дня введения в действие Земельного кодексаРоссийской Федерацииприватизациязданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения,без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается,за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте.

………..9. Государственные акты, свидетельства и другие документы,удостоверяющие права на землюи выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федеральногозакона"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального законаот 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденнойПостановлениемПравительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденнойУказомПрезидента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденнымПостановлениемСовета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденнойПостановлениемПравительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

9.1. Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерациидля ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральнымзакономтакой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения вдействие ЗемельногокодексаРоссийской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства,не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральнымзакономтакой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения,расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральнымзакономтакие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственностина указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии состатьей 25.2Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

9.2.Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен вбезвозмездное срочное пользованиежилищно-строительному кооперативу, который создан в целях обеспечения жилыми помещениями граждан из числа работников государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, государственных и муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, государственных и муниципальных учреждений культуры (далее - кооператив), для строительства многоквартирных домов, технико-экономические показатели и параметры которых соответствуют условиям отнесения жилых помещений к жилью экономического класса, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, и строительства объектов инженерной инфраструктуры в границах этих земельных участков.

Примечание. Для целей настоящей статьи, за исключением предусмотренныхпунктом 9.1настоящей статьи случаев,переоформление права на земельный участок включает в себя:

подачу заявления заинтересованным лицом о предоставлении ему земельного участка на соответствующем праве при переоформлении этого права в соответствии с настоящей статьей или подачу заявления заинтересованным лицом о предоставлении ему земельного участка на праве, предусмотренном статьями 15или22Земельного кодекса Российской Федерации, при переоформлении этого права в соответствии спунктами 2и5настоящей статьи;

(в ред. Федерального законаот 30.06.2006 N 93-ФЗ)

принятие решения исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29Земельного кодекса Российской Федерации, о предоставлении земельного участка на соответствующем праве;

государственную регистрацию права в соответствии с Федеральным законом"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

21. Собственник объекта незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрировано до 1 января 2012 года, имеет право приобрести земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен указанный объект, в аренду без проведения торгов впорядке, установленном для оформления прав на земельные участки собственниками зданий, сооружений.

Гражданский кодекс РФ

Статья 264. Права на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков:

1. Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

2. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

3. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

Статья 271. Право пользования земельным участком собственником недвижимости

1. Собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

2. При переходе правасобственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

(в ред. Федерального законаот 26.06.2007 N 118-ФЗ)

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся перехода правана земельный участок при переходе права на недвижимость, см. такжестатью 35 Земельного кодекса РФ.

Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком.

3. Собственник недвижимости, находящейся на чужом земельном участке, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться этой недвижимостью по своему усмотрению, в том числе сносить соответствующие здания и сооружения, постольку, поскольку это не противоречит условиям пользования данным участком, установленным законом или договором.

3. Определения понятий.

Земельное законодательство - в соответствии с Конституцией РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ, состоит из Земельного кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов РФ. Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов РФ, должны соответствовать Земельному кодексу.

Недвижимое имущество (ст. 130 ГК РФ) –

Часть 1: К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то естьобъекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

4. Судебная практика.

Постановление Пленума Высшего арбитражного суда РФ от 24 марта 2005 года № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства».

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 17.08.2012 по делу N А25-2083/2011

Требование: О признании незаконным отказа в передаче в собственность обществу земельного участка, обязании его передать.

Обстоятельства: Отказ мотивирован отсутствием на участке недвижимого имущества общества.

Решение: Требование удовлетворено, поскольку участок принадлежит обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования. Участок сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет. Порядок обращения за приобретением прав на участок соблюден. Судебные акты в части обязания передать в собственность земельный участок вынесены с нарушением норм материального и процессуального права.

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 21.08.2012 по делу N А32-34788/2010

Требование: Об отмене судебных актов и отказе в удовлетворении заявленных требований.

Обстоятельства: Управление указывало, что на земельных участках, находящихся в федеральной собственности и испрашиваемых в аренду обществом, находятся также объекты недвижимости, часть которых принадлежит на праве собственности и на праве хозяйственного ведения другим лицам.

Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку обстоятельства, препятствующие переоформлению права на предоставленные участки, не доказаны. Иные собственники недвижимости имеют возможность вступить в договор на стороне арендатора.

Определение Верховного суда Чувашской Республики от 25.06.2012 по делу N 33-1944-12

В удовлетворении иска о признании права собственности в порядке наследования на земельный участок отказано правомерно, так как земельный участок предоставлен деду истца на праве бессрочного пользования для строительства жилого дома; он умер, а по действовавшему на тот момент законодательству право собственности на земельный участок за гражданами, пользующимися им, не возникало, соответственно, такое право не могло возникнуть в порядке наследования и данном случае.

Определение Московского областного суда от 29.05.2012 по делу N 33-10453

При приобретении гражданином недвижимости находящейся на земельном участке, который был предоставлен на законном основании прежнему владельцу в пожизненное наследуемое владение или бессрочное пользование, к новому владельцу переходит право переоформления этого земельного участка в собственность бесплатно в том размере, в котором он находился у прежнего владельца.

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 20.08.2012 по делу N А38-7349/2011

Требование: О признании незаконным решения Территориального управления Росимущества.

Обстоятельства: На основании письма Федерального агентства по управлению государственным имуществом Управление отказало обществу в приватизации находящихся в федеральной собственности земельных участков и вернуло ему пакет документов для устранения выявленных замечаний.

Решение: Требование удовлетворено, поскольку Управление является уполномоченным органом на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности и расположенными на территории субъекта РФ.

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 05.06.2012 N Ф03-2128/2012 по делу N А51-2119/2011

Требование: О признании незаконным отказа в аренде земельных участков, об обязании их предоставить.

Обстоятельства: В аренде участков для использования объектов недвижимости отказано из-за их отнесения к землям обороны и нахождения в бессрочном пользовании третьего лица.

Решение: Требование удовлетворено, поскольку покупатель объектов недвижимости вправе требовать оформления прав на участок, ими занятый, на тех же условиях, что и их прежний собственник, необходимый пакет документов представлен.

Решение. Выводы.

В силу ст. 20 ч.2 юридические лица, за исключением государственных, муниципальных учреждений, казенных предприятий, центров исторического наследия президентов РФ, органов государственной власти и местного самоуправления, которым и после введения в действие Земельного кодекса земельные участки предоставляются в постоянное (бессрочное пользование), - обязаны переоформить право постоянного (бессрочного пользования) земельным участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, а религиозные организации, кроме того – переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию – до 1 июля 2012 года.

Согласно абзацу второму пункта 1статьи 36ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих участках. Приватизация таких земельных участков осуществляется в порядке и на условиях, установленныхЗКРФ, а также федеральными законами.

При рассмотрении споров, связанных с переоформлением и оформлением юридическими лицами и гражданами документов о правах на фактически используемые земельные участки под объектами недвижимости ( в соответствии с требованиями ст. 36 ЗК РФ) имеют значение и должны быть доказанными следующие обстоятельства:

- документы, подтверждающие факт регистрации права собственности на объект недвижимости, расположенный на спорной земельной участке,

- если в период со дня вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25 октября 2001 года до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды;

- документы, подтверждающие факт заключения договора аренды земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, независимо от того, когда был заключен такой договор аренды: до или после введения в действие ЗК РФ (п. 2.2 статьи 3 Федерального Закона «О введении в действие земельного кодекса РФ»),

- Законом о введении в действие ЗК РФ (пункт 7статьи 3)установлено, что приватизация недвижимости производится с одновременной приватизацией земельных участков, на которых они расположены.

В силу статьи 28Закона о приватизации приватизация недвижимости осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых этим имуществом и необходимых для его использования.

Поэтому при решении спорных вопросов, связанных с применением указанных норм, следует исходить из того, что приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе предприятий и иных имущественных комплексов, производится с одновременной приватизацией земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для его использования (за исключением случаев, когда соответствующие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте) (п.6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 24 марта 2005 года № 11).

- установленная Закономо введении в действиеЗКРФнорма о приватизации зданий, строений, сооружений одновременно с приватизацией земельного участка (пункт 7 статьи 3) не лишает лицо, ставшее собственником недвижимости вследствие его приватизации до введения в действие ЗК РФ, права приобрести земельный участок в собственность или заключить договор его аренды, за исключением случаев, когда приватизация земельного участка запрещена.

Наличие договора аренды земельного участка, заключенного до введения в действие ЗКРФ, также не лишает собственника недвижимости права выкупа земельного участка в соответствии с пунктом 1статьи 36ЗК РФ.

Если договор аренды земельного участка заключен собственником расположенного на нем объекта недвижимости после введения в действие ЗКРФ, то в связи с тем, что собственник недвижимости реализовал свое исключительное право приватизации или аренды путем заключения договора аренды земельного участка, он утрачивает право выкупа земельного участка в соответствии с пунктом 1статьи 36ЗК РФ (п.7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 24 марта 2005 года № 11),

-

- необходимо наличие кадастрового паспорта земельного участка или кадастровой выписки о земельном участке, полученной исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29Земельного кодекса Российской Федерации, в органе кадастрового учета.

Изменение площади земельного участка, права на который переоформлены в соответствии с пунктом 1настоящей статьи, в результате уточнения местоположения его границ не является основанием для удовлетворения требований продавца или покупателя об изменении цены, уплаченной за такой земельный участок.

- Граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР",но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленнымистатьей 36Земельного кодекса Российской Федерации (п.4 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие ЗК РФ»,

- документы (государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, свидетельства о праве собственности на землю по формам, установленным до введения в действие ЗК РФ и другие документы), удостоверяющие права на землюи выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федеральногозакона"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", так как они имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним,

- данные, подтверждающие, что гражданину перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения,расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, так как эти граждане вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральнымзакономтакие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (ст. 27, 28).

- земельный участок не должен относится к землям общего пользования и иным категориям земель, не подлежащих приватизации и ограниченных в обороте (ст. 27 ЗК РФ),

- решение вопроса о переоформлении или оформлении должно быть принято уполномоченным органом (ст. 29 ЗК РФ).

Задача № 6.

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды г. Мурманска предъявил иск к локомотивному депо о взыскании экологического ущерба, возникшего в результате разлива мазута и загрязнения близлежащих сельскохозяйственных угодий на площади 3 га. Локомотивное депо изъявило желание ликвидировать последствия загрязнения добровольно посредством проведения специальных работ по очистке земельного участка. По данному делу также было возбуждено уголовное дело в отношении машиниста электровоза, по халатности которого произошел данный разлив.

Квалифицируйте данное деяние.

 

Виды правоотношений.

- гражданско-правовые отношения – имущественное либо связанное с имуществом личное неимущественное отношение, урегулированное нормами гражданского права. Участниками таких правоотношений могут быть только носители гражданских обязанностей, а также прав. На фоне других общественных отношений их отличает специфический метод. Он основан на равенстве сторон.

- административно-правовые отношения — это регулируемые нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере управления. В административно-правовом отношении стороны выступают как носители взаимных прав и обязанностей, урегулированных административно-правовой нормой.

Нормативные акты:

Конституция РФ – в статье 42 закрепляет положение о том, что каждый имеет право на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ:

Статья 11 часть1: Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Статья 16. Плата за негативное воздействие на окружающую среду

1. Негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

2. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:

выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;

сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

загрязнение недр, почв;

размещение отходов производства и потребления;

загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;

иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

3. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

4. Внесение платы, определенной пунктом 1 настоящей статьи, не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде.

Статья 75. Виды ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды

За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная иуголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Статья 76. Разрешение споров в области охраны окружающей среды

Споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Статья 77. Обязанность полного возмещения вреда окружающей среде

1. Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

2. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) субъектом хозяйственной и иной деятельности.

3. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Статья 78. Порядок компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды

1. Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

2. На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

3. Иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

Комментарий к ст. 78:

1. Возмещение вреда при экологических правонарушениях может быть осуществлено в двух формах: в денежном выражении или в натуре. Если таксы ущерба не предусмотрены, то применяются нормы гражданского законодательства. Возмещение вреда в натуре, например, применительно к земле выражается в восстановлении прежнего состояния земельного участка, а именно в восстановлении благоприятного физического состояния его поверхности либо в восстановлении качества почвы. Если, например, загрязнение земли выразилось в захламлении его мусором (отходами строительных материалов, лесосплава, переработки древесины и т.п.), то требование восстановления его прежнего состояния может заключаться в устранении этих недостатков. Если неправомерно нарушен благоприятный рельеф земельного участка (участок изрыт траншеями, котлованами и т.д.), то требование восстановления прежнего состояния земельного участка вполне может быть предъявлено к правонарушителю и последний будет обязан своими силами и средствами ликвидировать эти дефекты рельефа. При решении вопроса о пределах возможного реального возмещения имущественного ущерба путем восстановления прежнего состояния земли следует принимать во внимание способность правонарушителя осуществить необходимые для этого мероприятия. Если по вине какого-либо юридического лица захламлен земельный участок, то на это юридическое лицо, как правило, можно возложить обязанность очистить земельный участок от мусора, ибо такие работы в силах выполнить любое юридическое лицо.

2. Таким образом, право выбора того или другого способа возмещения вреда принадлежит потерпевшей стороне. Однако суд может предложить свой вариант разрешения спора и в соответствии с ним принять решение. В частности, согласно п. 2 комментируемой статьи на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ. Необходимо отметить, что данный пункт сформулирован таким образом, что решение суда или арбитражного суда в момент его принятия не будет обладать свойством исполнимости. Для исполнения решения о возмещении вреда в натуре необходим проект восстановительных работ. Исполнение решения поставлено в зависимость от наличия такого проекта. Вместе с тем проект восстановительных работ требует времени для его разработки и прохождения соответствующих согласований и экспертиз. Представляется, что при такой редакции части 2 комментируемой статьи Закона механизм возмещения вреда в натуре по решению судебных органов становиться трудно реализуемым.

Статья 79. Возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды

1. Вред, причиненный здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме.

2. Определение объема и размера возмещения вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется в соответствии с законодательством.

Субъектами причинения экологического вреда могут быть граждане, общественные формирования, граждане-предприниматели, предприятия, государственные органы. Так, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий или бездействия государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Он возмещается в этом случае за счет соответственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

Вопрос об отнесении деятельности предприятия, учреждения, организации к числу представляющих повышенную экологическую опасность решается в каждом конкретном случае отдельно. При этом необходимо иметь в виду, что к источникам повышенной опасности могут быть отнесены: промышленные предприятия, производящие выбросы токсичных и других вредных веществ в природную среду, сельскохозяйственные и лесные предприятия, использующие для обработки полей и лесов химические вещества, транспортные средства и т.п. Предприятия, учреждения, организации, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающей среды, освобождаются от возмещения вреда, если докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы.

Общие основания ответственности за причинение вреда определены в ст. 1064 ГК РФ: противоправность действия (бездействия), причинная связь между действием (бездействием) и наступившим результатом (причинение вреда) и вина причинителя. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Однако законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда – в частности, если вред причинен источником повышенной опасности.

Кодекс об административных правонарушениях

Статья 1.5 «Презумпция невиновности».

1. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечаниемк настоящей статье.

4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Примечание. Положение части 3настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренныеглавой 12(ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ) настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Статья 8.2 « Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами»

Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Уголовный кодекс РФ

Статья 293

Часть 1. - Халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, -

Статья 285 Примечание:

- должностными признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.

Определения понятий.

Экологический или экогенный вред – это вред, причиняемый нарушением правовых экологических требований, называется в доктрине права окружающей среды.

Под экологическим вредом понимается любое ухудшение состояния окружающей среды, произошедшее вследствие нарушения правовых экологических требований, и связанное с ним любое умаление охраняемого законом материального и нематериального блага, включая жизнь и здоровье человека, имущество физических и юридических лиц.

 Составными частями экологического вреда являются ущерб, упущенная выгода и моральный вред. Экологический ущерб прежде всего проявляется в форме загрязнения окружающей среды, порчи, уничтожения, повреждения, истощения природных ресурсов, разрушения экологических систем. Вследствие названных форм деградации природы может быть причинен ущерб здоровью и имуществу граждан и юридических лиц. Ущерб здоровью и имуществу граждан и юридических лиц неблагоприятным воздействием на окружающую среду не всегда связан с нарушением требований законодательства об окружающей среде. Он может причиняться вследствие стихийных бедствий землетрясений, наводнений и т.п.

Возмещение вреда - Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Халатность – то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе.

Для уголовной ответственности за халатность необходимо наступление последствий - если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Должностными признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.

Судебная практика.

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 07.10.2010 по делу N А75-13332/2009

Отказывая в удовлетворении заявления департамента охраны окружающей среды и экологической безопасности субъекта РФ к организации об обязании возместить вред, причиненный окружающей среде, путем восстановления нарушенного состояния окружающей среды за счет собственных сил и средств (в натуральной форме), суд отметил, что законодатель в пункте 2 статьи 78 Закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ предусмотрел возможность возмещения вреда окружающей среде посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды, однако для этого необходимо наличии проекта восстановительных работ, разработанного и утвержденного в соответствии с требованиями действующего законодательства. Как разъяснил суд, использовать натуральную форму возмещения вреда невозможно по объективным причинам (отсутствие утвержденного в установленном порядке проекта восстановительных работ).

Постановление ФАС Поволжского округа от 21.02.2011 N А12-10553/2010

Суд отказал Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по субъекту РФ в удовлетворении требования о взыскании с муниципального предприятия вреда, причиненного водному объекту. При этом суд указал, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей природной среды, согласно пункту 1 статьи 78 Закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ, статье 69 Водного кодекса РФ осуществляется добровольно либо по решению арбитражного суда, а в данном случае имеется проект восстановительных работ, который исполняется, что свидетельствует о добровольном возмещении причиненного вреда предприятием.

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 24.01.2011 N А39-409/2010

Суд, руководствуясь нормами статьи 78 Закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ, удовлетворил требование заказчика о взыскании с инвестора компенсации за вырубку зеленых насаждений в зоне прокладки тепломагистрали согласно договору, указав, что истребуемая сумма правильно отнесена нижестоящим судом к сумме, носящей компенсационный (восстановительный) характер за фактический вред, причиненный окружающей среде вырубкой (повреждением) зеленых насаждений (кустарников), и имеющей целевое назначение (на расширение зеленого фонда, восстановление баланса древесно-кустарниковой растительности и обеспечение функций по охране зеленого фонда).

Кассационное определение Камчатского краевого суда от 10.11.2011 по делу N 33-1443/2011 Иск о возмещении экологического ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам в результате незаконной добычи рыбы, правомерно удовлетворен частично, так как размер причиненного вреда определен судом в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда и с учетом данных о среднем весе добытой ответчиком рыбы.

Кассационное определение Камчатского краевого суда от 04.08.2011 по делу N 33-1077/2011 В удовлетворении иска о взыскании ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, отказано правомерно, поскольку представленные истцом документы, не заверенные подписями составивших их должностных лиц, не могут быть положены в основу доказательств, подтверждающих факт незаконного промысла и причинения ответчиком экологического ущерба.

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 02.06.2011 по делу N А58-6835/10 Суд правомерно удовлетворил иск о взыскании ущерба, причиненного водному объекту, поскольку доказаны факт нарушенияответчиком законодательства об охране окружающей среды, а также причинно-следственная связьмежду действиями ответчика и заявленным ущербом.

Статья 78 "Порядок компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды" Федерального закона "Об охране окружающей среды" (Подборка судебных решений за 2010 год) (ООО "Центр методологии бухгалтерского учета и налогообложения")

Определение Московского городского суда от 18.08.2011 по делу N 33-26181 Иск о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, удовлетворен правомерно, поскольку факт причинения ответчиком ущерба окружающей среде подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении и другими документами из дела об административном правонарушении.

Выводы. Решение.

Согласно ч.2 ст.16 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» «загрязнение почвы» является одним из видов негативного воздействия на окружающую среду.

Негативное воздействие на окружающую среду является платным.

В силу ст. 78 названного закона причиненный экологический вред может быть возмещен либо добровольно, либо по решению суда.

Таким образом, локомотивное депо вправе провести специальные работы по очистке загрязненных сельскохозяйственных угодий.

При этом, с учетом требований ч.2 ст. 78 собственнику загрязненных земель должны быть также возмещены убытки, в том числе упущенная выгода.

Машинист не может быть привлечен к уголовной ответственности за халатность, так как ст. 293 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за халатность ДОЛЖНОСТНОГО лица, т.е. лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющего функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ (Примечание к ст. 285 УК РФ).

Машинист (либо юридическое лицо – локомотивное депо) может быть привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Ответственность за указанное правонарушение наступает независимо от наступления каких-либо последствий (это формальный состав).

С учетом ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Задача № 7.

По результатам государственного контроля в области использования и охраны земель было выявлено следующее:

1) при проведении сельскохозяйственных работ сильно переуплотнены почвы; распаханы склоны вокруг полей с/х угодий; вырублены деревья в пределах полезащитных насаждений; превышены ПДК пестицидов и иных агрохимикатов; самовольно заняты и распаханы земельные участки сельскохозяйственного назначения;

2) у нескольких фермерских хозяйств по решению районной администрации изъяты части земельных участков для строительства дороги и промышленного предприятия;

3) без предварительного согласования места размещения объекта на основании распоряжения Главы города были предоставлены земельные участки в собственность гражданам и юридическим лицам: а) для ведения личного подсобного хозяйства; б) для садоводства; в) для строительства многоэтажного жилого дома; г) для размещения наружной рекламы; д) для разработки и добычи песка, гравия и торфа.

Оцените ситуации. В каких из указанных случаев было нарушено законодательство в области охраны земель?

 

Задача № 7.

По результатам государственного контроля в области использования и охраны земель было выявлено следующее:

1) при проведении сельскохозяйственных работ сильно переуплотнены почвы; распаханы склоны вокруг полей с/х угодий; вырублены деревья в пределах полезащитных насаждений; превышены ПДК (предельно-допустимая концентрация) пестицидов и иных агрохимикатов; самовольно заняты и распаханы земельные участки сельскохозяйственного назначения;

2) у нескольких фермерских хозяйств по решению районной администрации изъяты части земельных участков для строительства дороги и промышленного предприятия;

3) без предварительного согласования места размещения объекта на основании распоряжения Главы города были предоставлены земельные участки в собственность гражданам и юридическим лицам: а) для ведения личного подсобного хозяйства; б) для садоводства; в) для строительства многоэтажного жилого дома; г) для размещения наружной рекламы; д) для разработки и добычи песка, гравия и торфа.

Оцените ситуации. В каких из указанных случаев было нарушено законодательство в области охраны земель?

 

Правоотношения:

- земельные правоотношения - отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории,

- административные – при привлечении виновных к административной ответственности.

Нормативные акты:

КоАП РФ:

Статья 7.1 «Самовольное занятие земельного участка»

- Самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности

Статья 7.3: «Пользование недрами без лицензии на пользование недрами либо с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденных в установленном порядке технических проектов»,

Статья 8.3: «Нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами»

- нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которое может повлечь причинение вреда окружающей среде.

Статья 8.6: «Порча земель» -