1 лекция Муниципальное право

Муниципальное право как комплексная отрасль права.

Темы семинара:

1. Понятие предмет и метод муниципального права

2. Муниципально-правовые нормы

3. Муниципально-правовые отношения и их субъекты

4. Система муниципального права

5. Источники муниципального права

6. Место муниципального права в системе Российского права

7. Муниципальное право как наука и учебная дисциплина

1. Муниципальное право – это комплексная отрасль права, представляющая собой совокупность муниципально-правовых норм, регулирующих и закрепляющих общественные отношения, возникающие в процессе организации и функционирования местного самоуправления.

Муниципальное право как комплексная отрасль права имеет свой предмет и метод правового регулирования. Предметом Муниципального права является совокупность общественных отношений, возникающих при реализации, организации, функционирования местного самоуправления.

К отношениям, составляющим предмет муниципального права, можно отнести:

1. Отношения, возникающие в процессе реализации населением форм непосредственной демократии (самоуправления)

2. Отношения, возникающие в процессе формирования органов местного самоуправления.

3. Отношения, возникающие в процессе обеспечения органами местного самоуправления жизнедеятельности населения муниципального образования.

4. Отношения, возникающие в процессе взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти.

5. Отношения, связанные с реализацией гарантии на местное самоуправление (судебные гарантии и т.д.)

6. Отношения, вытекающие из ответственности органов местного самоуправления.

К методам муниципального права относятся:

• Императивный

• Диспозитивный

• Метод гарантии

2) Муниципально-правовые нормы – это правовые нормы, регулирующие общественные отношения, установленные государством и обеспечиваемые его принудительной силой. Особенность муниципально-правовых норм заключается в том, что они регулируют исключительно муниципально-правовые отношения. То есть отношения, которые реализуются на территории муниципального образования. Спецификой муниципально-правовых норм заключается в том, что это нормы являются составной частью других отраслей права. В этом и заключается комплексность муниципального права.

Муниципальная норма права имеет свою структуру (гипотеза, диспозиция, санкция).

3) Муниципально-правовые отношения и их субъекты.

Муниципально-правовые отношения – это общественные отношения, регулируемые муниципально-правовыми нормами.

К субъектам муниципально-правовых отношений можно отнести:

• Муниципальные образования

• Органы местного самоуправления

• Население муниципального образования

• Государственные органы власти

4) Система муниципального права.

Как и любая отрасль права, муниципальное право имеет свою систему. Составными элементами являются:

• Институты

• Субинституты

• Нормы

5) Источники муниципального права.

В теории муниципального права источники делятся на международные и внутригосударственные национальные. Такое деление следует из пункта 4 ст.15 конституции РФ.

Среди международных соглашений, которые являются важнейшими источниками муниципального права можно отнести Европейскую Хартию о местном самоуправлении, принятой Советом Европы 15 октября 1985 г., ратифицированный Парламентом РФ в 1998 г.

6) Место муниципального права в системе Российского права.

Муниципальное право это комплексная отрасль права, которая тесно взаимодействует с различными отраслями права: Конституционным, Административным, Налоговым, Земельным, Жилищным и тд.

7) Муниципальное право как наука и учебная дисциплина.

Если отрасль права – это совокупность правовых норм, то наука муниципального права – это совокупность идей, взглядов, теорий о развитии и функционировании самоуправленческих отношений.

Теоретическими источниками муниципального права являются научные труды таких известных Российских дореволюционных государствоведов, как В.П. Безобразов, А.И, Васильчиков, А.Д. Градовский, Н.И. Лазоревский, М.И. Коркунов, М.И. Свешников, Б.Н. Чичерин.

Из современных ученых государствоведов, изучающих муниципальное право, можно отнести: С.А. Авакян, Г.В. Барабашев, В.И. Васильев, В.В. Еремян, Ю.А. Тихомиров и т.д.

Учебная дисциплина Муниципальное право изучается в высшей школе и состоит из Общей и Особенной части.