В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса собственник земельного участка вправе:

1) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также закрытые водоемы в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; 3) проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуротехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные закрытые водоемы в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями; 4) осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством. 2. Собственник земельного участка имеет право собственности на: 1) посевы и посадки сельскохозяйственных культур, полученную сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации, за исключением случаев, если он передает земельный участок в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение либо безвозмездное срочное пользование; 2) расположенные на земельном участке многолетние насаждения, за исключением случаев, установленных Лесным кодексом Российской Федерации.

Задача № 2.

Гражданка России Гусарская обратилась в местную администрацию с заявлением о бесплатной    приватизации земельного участка, на котором располагались ее жилой дом, хозяйственные и иные постройки, необходимые для эксплуатации жилого дома и использования земельного участка для личного подсобного хозяйства. Всё это недвижимое имущество было приобретено Гусарской на основании договора купли-продажи в марте 2001 года без оформления передачи права на земельный участок, который находился у прежнего собственника недвижимости в пожизненном наследуемом владении.

Имеет ли право Гусарская на бесплатное приобретение данного земельного участка в свою (частную) собственность?

Раскрыть порядок приватизации земельных участков гражданами в существующей застройке по правилам ЗК РФ 2001 г.

1. Виды правоотношений, затрагиваемые в задаче:

- имущественные отношения  – это отношения по поводу имущества, т.е. материальных предметов и других экономических ценностей. Объектами таких отношений выступают вещи и комплексы вещей, деньги, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, работа и ее результаты, услуги.

- земельные правоотношения – это общественные отношения, урегулированные нормами земельного права и, возникающие по поводу собственности на землю, управления землями, использования и охраны земли.

- правоотношения между органами государственной власти, местного самоуправления и гражданами при решении вопроса о приватизации земельного участка.

2. Нормативные акты:

- Конституция РФ

ст.35 ч.2: каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

- Гражданский кодекс РФ

Статья 213 :

1. В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

2. Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях, предусмотренных пунктом 2 статьи 1 настоящего Кодекса.

Статья 267: 

Распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается, за исключением случая перехода права на земельный участок по наследству.

- Земельный кодекс РФ:

Настоящий кодекс вводится в действие со дня его официального опубликования: текст кодекса опубликован в «Российской газете» от 30 октября 2001 года № 211-212, т.е. с 30 октября 2001 года.

Ст.15 ЗК РФ:

1. Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

2. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Статья 21: (пожизненное наследуемое владение земельным участком) –

1. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком,

находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего кодекса, сохраняется. Предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие Земельного кодекса – не допускается.

2. Распоряжение земельным участком, находящимся на праве

пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству. Государственная регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству проводится на основании свидетельства о праве на наследство.

Статья 27 (ограничении оборотоспособности земельных участков):

Часть 2 – земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, и к землям, ограниченным в обороте, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Часть 8 – запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Статья 36: граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с указанным Кодексом.

Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 11.04.2002) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ ''О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации'.

Статья 1: Ввести в действие Земельный кодекс Российской Федерации со дня его официального опубликования. (был опубликован 30 октября 2001 года в Российской газете).

Статья 3:

пункт 3. - Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

пункт 9 - Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

пункт 9.1. абзац 4: (этот абзац НЕПОСРЕДЕННО ОТНОСИТСЯ К ЗАДАЧЕ, так как Гусарская приобрела дом и хозяйственные постройки по договору купли-продажи, т.е. к ней ПЕРЕШЛИ права собственности на здания, строения ПО ИНЫМ ОСНОВАНИЯМ):

Граждане, к которым ДО ВВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО КОДКСА РФ перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 11.04.2002) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Статья 25.2:

Часть 7: - Государственная регистрация права собственности гражданина земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы: 

(абзац 2) - свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

 один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

Представление предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта документа не требуется в случае, если право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке. (Т.Е. ЕСЛИ ЕСТЬ УЖЕ СВИДЕТЕЛЬСТВО О РЕГИСТРАЦИИ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ, ТО НЕ НУЖЕН, так называемый, ПРАВОУСТАНАВЛИВАЮЩИЙ ДОКУМЕНТ НА ЗДАНИЕ или ДОМ, указанный в абзаце 2: НАПРИМЕР, ДОГОВОР КУПЛИ-ПРОДАЖИ, ДОГОВОР ДАРЕНИЯ).

2. Определения:

Земельный участок – это часть земной поверхности, границы которой

определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке. Которые установленные федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки (ст.11.1 Земельного Кодекса РФ),

Приватизация – это процесс передачи государственной или муниципальной собственности в собственность граждан или юридических лиц.

Жилой дом – это недвижимое имущество, предназначенное для постоянного или временного проживания граждан.

Хозяйственные постройки – это самостоятельные строения, необходимые при ведении личного или подсобного хозяйства.

Личное подсобное хозяйство – это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. (ст.2 Федерального закона N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве").

Недвижимое имущество - (по статье 130 ГК РФ):

1. К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. 2. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

Договор купли-продажи – (по ст. 454 ГК РФ) - когда одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену)

Пожизненное наследуемое владение - это возможность пользоваться и владеть объектом недвижимости, но не распоряжаться им в полном объеме. Распоряжение может быть лишь в случае перехода права на земельный участок по наследству.

4. Судебная практика.

Апелляционное определение Тульского областного суда от 21.06.2012 года по

делу № 33-1669, где суд указал, что «исходя из принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (п.5 ч.1 ст.1 Земельного кодекса РФ), при переходе права собственности на здание к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме. Что и у прежнего собственника строения… Обладание земельным участком на праве постоянного пользования порождает у истицы и право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка в силу ст. 35 ЗК РФ».

Постановление ФАС Московского округа от 25 июня 2012 года по делу № А40-63523/11-139-530, согласно которому следует учитывать положения пункта 1 статьи 35 ЗК РФ и пункта 3 ст. 552 ГК РФ, согласно которым при продаже недвижимости, находящийся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята данной недвижимостью и необходима для ее использования.

В силу пункта 3 статьи 33 ГК РФ предельные размеры части земельного участка, занятого зданием, строением, сооружением и необходимого для их использования ограничиваются в соответствии с утвержденными нормами отвода земель для конкретных видов деятельности.

Таким образом, объем прав на землю у приобретателя недвижимости ограничен положениями пункта 3 статьи 33 и пункта 2 статьи 35 ЗК РФ.

При этом, истцом не представлено доказательств необходимости использования участка площадью 10245 кв.м для эксплуатации объекта, занимающего в совокупности 236 кв.м.

Кроме того, в письме Росимущества от 6 мая 2011 года указано, что расчет предельного размера земельного участка, выполненный проектным бюро, является неверным, а площадь этого участка значительно больше площади, необходимой для эксплуатации расположенных на нем зданий.

С учетом изложенного, в постановлении указано, что суд апелляционной инстанции обоснованно счел правомерным отказ в предоставлении заявителю спорного земельного участка.

4. Решение. Выводы.

По условию задачи Гусарская приобрела в марте 2001 года по договору купли-продажи жилой дом с хозяйственными постройками для ведения личного подсобного хозяйства. Документы о передаче права на земельный участок не оформлялись.

В соответствии с положениями:

Статьи 3 п. 9.1 Федерального закона Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ ''О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации' - граждане, к которым ДО ВВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО КОДКСА РФ перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность,

Статьи 15 ч.2 ЗК РФ - земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан,

Статьи 28 ч.2 ЗК РФ - предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ,

Статьи 21 ч.1 ЗК РФ - право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие ЗК РФ, сохраняется.

Статьи 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости,

с принципом единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (п.5 ч.1 ст.1 ЗК РФ) – при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения.

Статьи 35 ч.1 ЗК РФ - при переходе права собственности на строение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой строением и необходимой для его использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник,

Статьи 36 ЗК РФ – если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане – собственники зданий, строений, сооружений;

- обладание земельным участком на праве постоянного пользования или пожизненного наследуемого владения порождает у лица, к которому перешло право собственности на строение, право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка в силу положений ст. 35 ЗК РФ и ст. 36 ЗК РФ.

Таким образом,

Гусарская, купив дом у прежнего собственника, который владел земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения, также приобрела право пожизненного наследуемого владения в отношении земельного участка и имеет право на приватизацию данного земельного участка, если он не ограничен в обороте в порядке статьи 27 ЗК РФ и ст. 28 ЗК РФ.

Порядок приватизации земельных участков гражданами

в существующей застройке по правилам ЗК РФ 2001 года.

Согласно ст. 36 ЗК РФ:

Пункт 5:

граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления земельных участков (ст.29 ЗК РФ), с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, обладающие правом предоставления земельных участков (ст.29 ЗК РФ), не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления документов, которые находятся в их распоряжении, распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Пункт 6:

В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Пункт 7:

В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Пункт 8:

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Задача № 3.

Товарищество с ограниченной ответственностью, имея в частной собственности здание для целей предпринимательской деятельности на земельном участке, находящемся у данного юридического лица на праве постоянного (бессрочного) пользования, обратилось в уполномоченный исполнительный орган государственной власти в данном субъекте России с ходатайством о приобретении указанного земельного участка в частную собственность общества. В ходатайстве было отказано без указания каких-либо причин и предложено заключить договор аренды земельного участка.

Оценить ситуацию.

Перечислить основания отказа в приватизации земель.

Каковы условия и порядок приобретения земельных участков юридическими лицами в существующей застройке?

 

1. Виды правоотношений, затрагиваемые в задаче:

- имущественные отношения  – это отношения по поводу имущества, т.е. материальных предметов и других экономических ценностей. Объектами таких отношений выступают вещи и комплексы вещей, деньги, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, работа и ее результаты, услуги.

- земельные правоотношения – это общественные отношения, урегулированные нормами земельного права и, возникающие по поводу собственности на землю, управления землями, использования и охраны земли.

- правоотношения между органами государственной власти, местного самоуправления и юридическим лицом при решении вопроса о приватизации земельного участка.

2. Нормативные акты:

Федеральный закон от 21 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О приватизации

государственного и муниципального имущества».

Федеральный закон от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в

действие Земельного кодекса РФ»:

Статья 3 пункт 2 – юридические лица, за исключением указанных в п. 1 ст. 20 ЗК РФ, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию в соответствии с правилами статьи 36 ЗК РФ.

Земельный кодекс РФ:

Статья 27 – «Ограничение оборотоспособности земельных участков»: