- •Дайте оценку целям и результатам административной реформы в Российской Федерации, начатой Указом Президента рф №314 от 09.03.2004 года.
- •Какие законодательные меры могут способствовать повышению степени централизации власти в Российской Федерации?
- •Результаты на данный момент;
- •Позитивные и негативные последствия для российского федерализма
- •1) Неоднородность 2) преобладание вертикальных связей над гориз; 3) неосвоенность многих стратегически важных территорий; 4) большие разрывы м/у освоенными и обжитыми ареалами.
- •Последствия для рос федерализма.
- •Есть несколько способов укрупнения регионов.
- •Преимущества и недостатки реализации авторитарных методов в государственном управлении.
- •Положительные черты:
- •В социально-трудовой сфере
- •В области образования
- •В области культуры:
- •Правовой нигилизм в современной России: понятие, формы, причины, последствия, способы преодоления.
- •Последствия
- •Роль государства в экономике, правовые методы государственного вмешательства в экономику.
- •Правовые формы и способы разрешения конфликтов между федеральными и региональными государственными органами в современной России.
- •К правовым формам урегулирования конфликтов также можно отнести:
- •Роль Конституционного Суда рф в политической и правовой жизни современного российского общества.
- •1. Кс как орган конституционного контроля
- •Современная система правовых актов в Российской Федерации: авторство, содержание, соподчиненность, значение.
- •Структура современной российской судебной системы и значение судебной практики для правотворчества и правоприменения в современной России.
- •2. Президент вправе применить следующие методы воздействия к высшему должностному лицу субъекта рф:
- •Признаки и особенности.
-
Правовые формы и способы разрешения конфликтов между федеральными и региональными государственными органами в современной России.
Разрешение конфликтов между федеральными и региональными органами государственной власти в основном заключается в законодательном точном закреплении разделения властных полномочий между данными органами.
Коллизии, которые возникают между центром и субъектами, вытекают из несовершенства федеративных отношений, прежде всего, в сфере разграничения полномочий. Негативное влияние оказывают и объективные трудности становления подлинно федеративных отношений, в частности, процессы овладения федеральных властей механизмами руководства страной в условиях федерализма, укрепления регионов в качестве субъектов Российской Федерации.
Юридические коллизии и конфликты порождаются, как правило, теми или иными правовыми актами. В столкновении этих актов юридические противоречия находят многообразные проявления. Примечательно, что именно с принятием и реализацией законов, указов, постановлений и иных актов связано преодоление различных конфликтов, в т.ч. юридических. Коллизия в законодательстве субъектов РФ представляет собой противоречие между правовыми нормами, регулирующими сходные общественные отношения, закрепленными в Конституции России, федеральном законодательстве, с одной стороны, и в основных законах субъектов Федерации, с другой, а также несоответствие между отдельными юридическими предписаниями, содержащимися в одном акте – Конституции (Уставе) региона.
Недостаточное законодательное обеспечение российского федерализма и имеющиеся различия в подходах, темпах и качестве развития федерального и регионального законодательства, сложность и противоречивость процессов разграничения предметов ведения и полномочий по предметам совместного ведения создают определенные предпосылки для возник-я конфликтов.
Все причины возникновения коллизий между фед и рег госорганами можно разделить на два блока - объективные и субъективные.
Объективный характер причин означает, что они связаны с реально существующим положением в праве субъектов РФ:
-
отсутствие федерального законодательства по вопросам, отнесенным к совместному ведению Федерации и ее субъектов;
-
несовершенное правовое регулирование сферы взаимоотношений между центром и регионами;
-
недостаточное законодательное регулирование процедур разрешения споров;
-
нет хорошо отлаженного механизма согласование интересов всех участников федеративных отношений при принятии нормативных правовых актов и др.
Причины возникновения коллизий субъективного характера связаны непосредственно с личностью людей, занимающих должности в органах гос власти и осуществляющих правотворческ, правоприменит. деятельность:
-
желание регионов получить больший объем полномочий путем перераспределения предметов ведения, установленных Основным законом России;
-
нарушение должностными лицами органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов действующих правовых норм;
-
недостаточно грамотная разработка проектов законов, что приводит к образованию коллизий внутри одного нормативного правового акта;
-
произвольное толкование норм права, судебные ошибки и др.
Во избежание возникновения конфликтов необходимо:
-
определение подходов к законодательному закреплению разграничения предметов ведения и полномочий на федеральном и региональном уровне;
-
определение принципов формирования системы федеральных, региональных и муниципальных органов публичной власти, соответствующих разграничению предметов ведения и полномочий;
-
установление приоритетов в формах правового регулирования разграничения предметов ведения и полномочий;
-
уточнение роли субъектов Российской Федерации в законодательном процессе Российской Федерации;
-
определение места договоров и соглашений в иерархии нормативных правовых актов;
-
раскрытие и законодательное закрепление содержания понятий и терминов, используемых в Конституции Российской Федерации, в частности: «предметы ведения», «полномочия», «правовые основы», «общие вопросы», «общие принципы», «координация» и другие. Кроме того, по мнению исследователей, для минимизации возможности конфликтов внимание центра и субъектов Федерации сейчас должно быть сконцентрировано на решении следующих задач в сфере экономики и управления: разработка государственной доктрины социально-экономического развития страны, а следовательно, обоснованных подходов к экономическому выравниванию субъектов;
-
формирование единой государственной системы оценки уровня экономической самодостаточности субъектов Федерации и как следствие – механизма отнесения регионов к донорам или реципиентам;
-
создание единой экономически обоснованной методики регулирования межбюджетных отношений, построенной на нормативных принципах, в том числе на использовании системы социальных стандартов, определяющих уровень государственных гарантий;
-
определение функций органов государственного управления различных уровней;определение механизма участия субъектов Федерации в принятии решений федерального уровня.
У нас до сих пор не выстроено эффективное взаимодействие между разными уровнями власти. Центр и региональные власти все еще соревнуются между собой, соревнуются за полномочия. Но без согласованной работы с региональными и местными властями федеральные органы власти ничего не добьются. Власть на местах также должна стать действенной.