Результаты на данный момент;

Объединившиеся регионы:

6. В большинстве объединений (Пермской области с Коми-Пермяцким АО (декабрь 2005), Красноярского края с Таймырским и Эвенским автономными округами (янв 2007),— слияние слаборазвитого и слабоосвоенного округа (округов) с экономически сильным регионом.

7. При объединении Камчатской области с Корякским АО (января 2008 года)— слаборазвитый и малонаселенный округ плохо упр-лялся, примером может служить неоднократно срывавшийся северный завоз.

8. Объединение Иркутской области с Усть-Ордынским Бурятским АО (январь 2008 года) в целом отвечает обоим условиям.

9. Для Агинского Бурятского АО (март 2008 года) не соблюдается ни одно из базовых условий, потенциально обеспечивающих позитивные результаты объединения. Во-первых, «материнская» территория относится к депрессивным (слаборазвитым) регионам. Во-вторых, вл автономного округа в последние годы добились значительных успехов в социально-экономическом развитии и резком снижении дотационности бюджета, что особенно заметно на фоне других округов и Читинской области3.

К 2008 году процессы дальнейших объединений приостановились и уже не представляются некоторым пол-кам однозначно целесообразными и необходимыми

Проекты объединения регионов

Сущ.множество проектов по объединению суъектов РФ, среди них 1.Москва и Московская область. 2.Санкт-Петербург и ленинградская область

Факторы, способствующие процессу;

1. Фед-ые инициативы сопровождаются адекватным финансированием.

2. Особенности бюджетного процесса в РФ позволяют фед-ой вл в необходимых случаях оказывать давление на субъекты, вовлеченные в процесс укрепления регионов.

Факторы, препятствующие процессу;

- когда слабый регион объединяется с сильным, проблемы слабого растворяются в сильном, т.е. проблемы перейдут с фед-ого уровня на региональный.

- вл столкнулась с сопротивлением региональных элит.

- неравномерность развития регионов — это объективный закон, который не преодолеть путем присоединения регионов.

- возникает противоречие м/у эк равенством всех субъектов и обеспечением эк эффективности. Поскольку фед-ые вл могут "притушить" точки эк роста, размазав их потенциал.

- усложняется процесс бюджетного обеспечения территорий:

- возникает проблема финансового обеспечения самого процесса укрупнения субъектов.

Позитивные и негативные последствия для российского федерализма

• - Социально-эк отставание различается по характеру возд-вия негативных факторов, поэтому требуется разработка разных стратегий.

• - В отстающих регионах нужна консолидация всех существующих факторов и механизмов развития, включая фед-ую помощь, интересы бизнеса и активную политику региональных властей. Там, где такая консолидация сложилась и обеспечивает позитивную динамику развития, ее нужно использовать вместо объединения.

• Проблема укрупнения регионов связана с особенностями пол. пространства РФ:

• 1) Неоднородность 2) преобладание вертикальных связей над гориз; 3) неосвоенность многих стратегически важных территорий; 4) большие разрывы м/у освоенными и обжитыми ареалами.

Последствия для рос федерализма.

(-)увеличивают степень централизации в РФ и способствуют разрушению концепции федерализма, заложенного в конституции

(+)предотвращения распада гос-ва (+)обеспечение конституционного равенства регионов

• - Объединение слабых субъектов РФ с целью ускорения их развития экономически неэффективно, без «локомотивов».

• -Региональная пол-ка должна стимулировать естественно складывающиеся тенденции эк роста, в то время как адм трансформации могут их замедлить. Негативные последствия объединения наиболее очевидны для Агинского Бурятского АО.

• - Объединение - простое сокращение числа субъектов РФ, а не в стимулирование их развития. - Доминирующей тенденцией мирового развития является регионализация и локализация. Децентрализация и укрупнение — противоречащие друг другу процессы.