12. Современная система правовых актов в Российской Федерации: авторство, содержание, соподчиненность, значение.

Правовой акт — это акт, документ, несущий в себе указания, обязательства юридического характера.

Подразделяются на правовые акты федеральных госорганов и должностных лиц; правовые акты госорганов и должностных лиц субъектов федерации + акты органов госвласти, государственные должностные лица; акты органов и должностные лица МСУ.

Правовые акты – это "осязаемая" реальность права, через которую люди получают первичные знания о нем, о всем комплексе правовых явлений и которую, следовательно, можно рассматривать в виде главного источника сведений о нормах, индивидуальных предписаниях, правоотношениях.

Самым общим образом правовые акты могут быть подразделены на две большие группы: нормативные акты и индивидуальные акты.

Первые-акты, содержащие положения нормативного характера (правотворческого или интерпретационного). Вторые-акты, содержащие индивидуальные предписания, иные разовые веления, решения отдельных лиц.

Правовые акты делятся на: нормативные, ненормативные (правоприменительные).

Нормативно-правовой акт - наиболее распространенный в настоящее время вид источника, который содержит нормы (правила поведения), установленные или признанные государством, обеспеченные возможностью государственного принуждения.

Нормативный правовой акт (нормативный акт)— документ, принимаемый уполномоченным государственным органом, устанавливающий, изменяющий или отменяющий нормы права. Нормативный правовой акт в России является основным, доминирующим источником права. Нормативные правовые акты (в отличие от других источников права) принимаются только уполномоченными государственными органами в пределах их компетенции, имеют определённый вид и облекаются в документальную форму (кроме того, они составляются по правилам юридической техники). Нормативные правовые акты, действующие в стране, образуют единую систему. По порядку принятия и юридической силе нормативные правовые акты подразделяются на законы и подзаконные акты.

В России установлена следующая иерархическая система нормативно-правовых актов: Конституция РФ, Федеральные конституционные законы, Федеральные законы, Нормативно-правовые акты министерств и федеральных агентств.

Нормативно правовой акт обладает юридической силой. Именно исходя из юридической силы нормативно-правовых актов строится иерархия нормативно-правовых актов.

Высшую юридическую силу имеет конституция, которую именуют по этому критерию Основным законом.

Нормативные правовые акты образуют стройную систему, основанную на их юридической силе:

Конституция РФ

ФедерКонстЗаконы РФ

Федеральные законы РФ

Подзаконные акты:

Указы (и распоряжения) Президента Российской Федерации

Акты (постановления и распоряжения) Правительства РФ

Акты центральных органов исполнительной власти

Акты государственных, региональных и местных муниципальных органов

Ведомственные акты

Авторство:

Федеральное Собрание РФ издает - законы о поправках к Конституции, федеральным конституционным законам, ФЗ.

ГД и Совет Федерации – регламент, постановления.

Президент - нормативные, ненормативные указы, распоряжения

Правительство РФ - нормативные постановления, ненормативные распоряжения.

Федеральные органы исполнительной власти - норматив. акты в форме: правил, приказов, инструкций, постановлений, положений, распоряжений, ненормативные акты - решения, письма, телеграммы.

Соподчиненность:

1.ключевыми категориями для оценки соподчиненности являются: отнесение вопросов по которым издан акт к одному из конституционно установленных федеративных предметов ведения;

2.категория подзаконности, характеризующая подчиненный характер(пример: подчиненность актов исполнительной власти актам законодательной власти);

3.категории вертикальной подчиненности и подведомственности, которые характеризуют соотношение актов, изданных авторами, стоящих на разных ступенях властной иерархии;

4.нормативность-соотношение нормативных и ненормативных правых актов.

Значение - законы устанавливают правила регулирования в различных сферах общественных отношений; регламенты палат, постановления палат парламента регулируют процедурные вопросы его деятельности; нормативные подзаконные акты конкретизируют законы и обеспечивают их реализацию; ненормативные правовые акты обеспечивают применение норм права к конкретным ситуациям, лицам.

По вопросам совместного ведения: Федеральные правовые акты устанавливают рамки регулирования, обеспечивают единообразие регулирования; акты субъектов федерации. Позволяют учитывать особенности социально - экономического, политического развития региона.

Правовым актам принадлежит определяющее значение при конституировании права, всего комплекса объективированных правовых явлений в качестве институционных образований.

Применительно к правовым актам строится практическая деятельность юристов. Какой бы большой удельный вес в ней ни занимал анализ фактических обстоятельств, все же исходное и конечное в этой деятельности сопряжено с правовыми актами.