2. Президент вправе применить следующие методы воздействия к высшему должностному лицу субъекта рф:

• по мотивированному представлению Генеральной прокуратуры РФ временно отстранить это лицо от исполнения должностных обязанностей при предъявлении обвинения в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления;

• президент РФ вправе приостановить действие акта высшего должностного лица субъекта РФ и актов исполнительного органа субъекта в случае противоречия этих актов Конституции РФ, ФЗ, международным обязательствам РФ, а также в случае нарушения этими актами прав и свобод человека и гражданина, вплоть до разрешения соответствующего вопроса судом;

• президент выносит предупреждение высшему должностному лицу субъекта в случаях:

1. в случае издания этим лицом акта, противоречащего Конституции, ФКЗ, ФЗ, если такое противоречие установлено судм, а лицо в течение 2х месяцев с момента вступления в силу решения суда или в течение иного срока, не предприняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2. если в течение 2х месяцев с момента приостановления президентом РФ соответствующего акта высшее должностное лицо не обжаловало в суде Указ президента РФ и при этом уклоняется от отмены своего акта или внесения в него изменений;

3. если в течение месяца со дня вынесения предупреждения президента РФ высшее должностное лицо не устранило причин вынесения ему предупреждения, Президент РФ отрешает данное лицо от должности.

16. Публично-правовое регулирование: понятие, признаки и особенности.

Публично-правовое регулирование – такой способ регулирования, при помощи которого регламентируются вопросы роли государственной власти в жизни общества, характера политической, экономической и социальной системы государства, вопросы прав и свобод человека, полномочий субъектов публичной власти и иных аспектов взаимодействия государства, личности и общества.

Важнейший формальный признак публично-правового правоотношения – участие в нем субъекта-носителя публичной функции. Такими субъектами могут быть государство, муниципальное образование, государственный или муниципальный орган, должностное лицо, а также специфический субъект, наделенный в силу закона в установленных обстоятельствах особыми публичными функциями.

Публично-правовой метод правового регулирования имеет императивный характер, так как предоставляет субъектам минимум возможностей выбора варианта поведения.

Признаки и особенности.

При помощи публично-правового регулирования опосредуются отношения частноправовых организаций, частноправовых лиц с властью, а также властных структур между собой.

Публично-правовое регулирование ориентируется на удовлетворение общественных и государственных потребностей и интересов.

Публично-правовые отношения строятся на основе неравенства их участников и их иерархии, поэтому публично-правовое регулирование характеризуется сильным субординационным началом. Главной функцией юридической ответственности является карательная функция.

Публично-правовые отношения строятся на основе одностороннего волеизъявления. Публичное право – система правовых норм, регулирующих отношения, в которых (в том числе наряду с индивидуальными интересами одного или нескольких его участников) реализуются интересы общества в целом.

К отраслям публ.пр. относят: адм., уголовное, конституционное

Осн понятием конст права явл гос-во, т.е. особый мех-зм упорядочивания общ жизни и общ отн на опр терр-рии стоящей над об-вом и вкл в себя аппарат упр и аппарат принуждения. Предмет к.п. составляют общ отн, опред-щие осн черты в пол орг-ции об-ва и соц-эк система данного об-ва (формы участия населения в гос упр.)

Особенности метода конст пр:

• Нормы к.п. большей частью не детализированы, поскольку их конкретизация происход.в рамках иных отраслей права.

• Метод к.п. хар-ет неспоредствен.дей-ми правов.норм, это означ., что на нормах .к.п. правомерно основать любое правоприминит.р-ие вне завис. от наличия или отсуствия детализир.их норм

• Особ.метода к.п. закл-ся в том, что при пом.к.п. регулир.не все отн-ия связ. с терр, населением, властью, а только их основы.

• Метод к.п. практич.не предполаг.наличие санкций за нарушен. конст.прав., такие санкции мы находим в нормах иных отраслей в частности адм.уголовн.права

• Д/к.п. метода хар-но преобладание императив.рег-ия, т.е. точного вида рег-ие, к-ый не предполаг.реализ.усматрения субъектом отн-ий, а ставит его в четко определен.рамки, устанавл.единствен.возм-ую модель поведения.

• Носит субординац.хар-р, т.е. это метод власти и подчинения, преполаг.наличи в отн.субъекта осущ.власть и суб.полвластного.

• Характериз.неравенством сторон учатников обещст.отн-ий

Осн.принципом хар-им метод к.п. явл.»разрешено только то, что прямо указ.в з-не»

Кроме того, общ отн регулируются нормами адм пр.

Адм.пр.отрасль права нормы кот.регулир.общ.отн.в сфере гос.упр., т.е. вопросы орг-ций и фуинк-ния орг.исп.вл. на всех национ.-гос-х и террит.ур.в РФ.

Адм.пр.отн-я – правленч.общест.отн.урегулир.адм.пр.н-ой установ-щей права и обяз.суб.-уч.общест.отн-я. Особенности:

1. скалд.в сфере функ-я исп.вл.

2 в кажд.из них присутствует хотя бы 1 суб.наделен.публ.вл.полномочиями.

3. большинство из них хар-ся суб. (искл.отн. с горизонталь.подчинением)

4. отн-е возник.по инициативе 1ой из стор.без согл.др-ой

5. споры из адм.пр.отн-ий могут быть разреш.как в суде, так и пор-ке подчинения

Структура адм.пр.отн-й: суб., объект, содержание (из кп)

Фаторы определящ.границы предмета адм.пр.:

- во всех общест.отн.урегулир-ых н-ами адм.пр.обязат.должен присутствов.суб.наделен.публ.-вл. полномочия

- такие общест.отн.склад.в связи и с реализац. вышеупомян-ми суб. и их исп.-распоряд.полномочиями.

- при опрдел.границ предмета адм.пр.следует учитывать, что управленч.по своей природе могут быть также общест.отн.входящ.в предемет.др-их отраслей права.

Метод прав.регулир – способ при пом.кот.нормы дан.отрасли воздей.на ругелир.общест.отн.

Практич.значен.: показ.хар-р связей м/у суб.-част.соотв-щих общест.отн.

Соотнош.адм.пр. и част.пр метода регулир.:

Кр.: Принцип лежащ.в основе правоотн. Сравн.: Д/а.п. метода принцип субординации. Д/ЧП мет.принцип координации, т.е. соглас-ие воль

Кр.: Преимуществен.хар-р прав.н. Сравн.: Д/ап мет.имератив.нормы. Д/чп мет.диспозитив.нормы

Кр.: Положен.в правоотн. Ставн.: Д/ап мет.неравеноство сторон. Д/чп мет.равенство сторон

Кр.: Типич.виды связи м/у суб. Сравн.: Д/ап мет.отн.выртикаль.подчинения, отн.горизонталь.подчинен., отн.подконт-ти , отн.поднадзорности, отн.подведом-ти. Ч.п отн форм =.

Юр.ответственность – обязанность лица соверш.правнаруш., не выполнившего возлож.на него обязательств претирпевать неблагоприят. последствия ( и лишения). 3 основания юр.ответсвен.:

нормативн.основание (норма права предусматр.ответствен.за определен.вид деяния)

фактич.основание (правонаруш.как юр.факт с помощью, к-ого мера отвествен.конкритезир.)

правоприним.акт – акт с помощью кот. мера отвествен.индивидуализир. Ответствен.может наступить и без правиприминит.акта.