- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2. Прокуратура в системе органов государственной власти.
- •Вопрос 3.Понятие, цель и задачи, отрасли прокурорского надзора.
- •1. Обеспечение единства правового пространства гос-ва
- •2. Осуществление борьбы с приступностью
- •3. Организационно-обеспечительные задачи:
- •Вопрос 4.Досоветский период развития органов и учреждений прокуратуры в России.
- •Вопрос 5.
- •Вопрос 6.
- •Вопрос 7.Общие (конституционные) принципы организации и деятельности прокуратуры.
- •Вопрос 8.
- •Вопрос 9.
- •Вопрос 10.Система органов прокуратуры в Российской Федерации: общая характеристика.
- •14.Прокуратуры закрытых административно-территориальных образований (зато)
- •15.Природоохранная прокуратура: структура и полномочия
- •16.Транспортные прокуратуры.
- •17.Прокуратура по надзору за исполнением законов исправительными учреждениями
- •18. Предмет и пределы общего надзора
- •22. Предмет, пределы прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.
- •25. Полномочия прокурора предупреждения нарушений законов, допускаемых органами дознания и следствия
- •26. Предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
- •29. Предмет и пределы прокурорского надзора за соблюдением законов в исправительных учреждениях.
18. Предмет и пределы общего надзора
В соответствии со ст. 21 и 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом общего надзора является:
1) соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, и соблюдение прав и свобод человека и гражданина:
— федеральными министерствами, государственными комитетами, службами.
—органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
— органами местного самоуправления;
— органами военного управления;
— органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
2) соответствие законам правовых актов, издаваемых вышеназванными органами и должностными лицами.
Пределы.
Это все направления деятельности поднадзорных объектов, которые входят в общий надзор за исключением:
дознания и следствия.
ОРД
Принудительные меры мед. хар-ра.
Исполнение наказаний.
Содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых.
Прокуратуре не поднадзорны:
Президент
Фед собрание
Прав-во Рф
Суды
Граждане
1) при осуществлении надзора органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина;
2) не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций;
3) проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.
3. Полномочия прокурора по осуществлению общего надзора
1) рассмотрение и проверка заявлений, жалоб и иных сообщений о нарушениях прав человека;
2) разъяснение пострадавшим порядка защиты их прав и свобод;
3) принятие мер по предупреждению нарушений прав гражданина, привлечению к ответственности.
4) по предъявлению служебного удостоверения беспрепятственный вход на территорию поднадзорных объектов, доступ к их документам и материалам, проверка исполнения законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;
5) право требования представления необходимых документов, материалов;
6) выделения специалистов для выяснения возникших вопросов;
7)проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;
8) право вызова должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов;
9) прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает уголовное дело или производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.
19-21.Средства реагирования прокурорапри выявлении нарушений закона реализуются посредством письменных или устных актов прокурорского надзора, основными из которых в соответствии с Законом о прокуратуре являютсяпротесты, представления и постановления и предостережения.
В соответствии со ст. 23 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель приносит протеств орган или должностному лицу, которые издали эти акты, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу или обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством.
Сущность опротестования незаконных правовых актов заключается в том, что прокурор, указывает, в чем именно выражено нарушение закона, и требует от соответствующего органа отменить незаконный акт или привести его в соответствии с законом, восстановить права и свободы граждан, а также права и законные интересы государственных и иных органов.
Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в 10-дневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на незаконное решение представительного органа - на ближайшей сессии.
Если протест не рассмотрен в течение 10 дней или на ближайшей сессии представительного органа, либо отклонен, прокурор обращается с заявлением в соответствующий суд о признании правового акта недействительным.
Представление– вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит обязательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, о результатах также сообщается прокурору в письменной форме. В случае несоответствия постановлений Правительства РФ Конституции РФ и законам РФ Генеральный прокурор РФ информирует об этом Президента РФ (ст. 24 ФЗ «О прокуратуре РФ»).
Постановление.
Прокурор выносит постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, если возникают обстоятельства, на основании которых необходимо привлечение виновных лиц. В случае если имеются достаточные основания о квалификации преступления, прокурор выносит постановление о возбуждении уголовного дела. Прокурор также выносит мотивированное постановление об освобождении изпод стражи лица, арестованного в административном порядке незамедлительно, если данное лицо было арестовано без достаточных на то оснований.
Объявление предостереженияо недопустимости нарушения закона.
Направляется прокурором или его заместителем в целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях в письменной форме должностным лицам, а при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности, руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам. Руководители организаций, не исполнившие требования, изложенные в предостережении, могут быть привлечены к ответственности в установленном законе порядке (ст. 25.1 ФЗ «О прокуратуре РФ»).