- •С т р а т е г и я социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года
- •II. Оценка исходной ситуации и базовые положения Стратегии
- •1. Анализ тенденций и ключевых проблем
- •2. Прогнозная оценка развития Северо-Западного
- •3. Потенциальные угрозы и ограничения развития
- •4. Стратегические цели социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа
- •5. Сценарий социально-экономического развития
- •III. Оценка факторов и стратегические направления
- •1. Машиностроительный комплекс
- •2. Металлургический комплекс
- •3. Комплекс радиоэлектронной промышленности
- •4. Комплекс добычи полезных ископаемых
- •5. Нефтегазовый комплекс
- •6. Агропромышленный комплекс
- •7. Рыбохозяйственный комплекс
- •8. Химический комплекс
- •9. Лесопромышленный комплекс
- •10. Инвестиционно-строительный комплекс
- •11. Туристско-рекреационный комплекс
- •12. Научно-инновационный комплекс
- •13. Малый и средний бизнес
- •14. Внешнеэкономическая деятельность
- •15. Развитие финансово-банковской сферы
- •16. Экологическая безопасность и охрана окружающей среды
- •17. Пространственная организация хозяйства.
- •18. Стратегия межрегионального сотрудничества
- •19. Приграничное сотрудничество
- •20. Проекты комплексного развития территорий
- •IV. Состояние и перспективы развития
- •1. Развитие транспортной инфраструктуры
- •2. Развитие энергетической инфраструктуры
- •3. Развитие информационно-телекоммуникационной
- •V. Основные направления социального развития
- •1. Прогноз и стратегические направления
- •2. Развитие социальной сферы
- •3. Развитие здравоохранения
- •4. Развитие физической культуры и спорта
- •5. Развитие образования
- •6. Развитие культуры
- •7. Стратегия развития жилищной сферы и
- •8. Обеспечение занятости населения и развитие рынка труда
- •9. Миграционная политика
- •10. Молодежная политика
- •VI. Конкурентные преимущества и стратегические направления
- •1. Социально-экономическое развитие Республики Карелия
- •2. Социально-экономическое развитие Республики Коми
- •3. Социально-экономическое развитие Архангельской области
- •4. Социально-экономическое развитие
- •5. Социально-экономическое развитие Вологодской области
- •7. Социально-экономическое развитие Ленинградской области
- •8. Социально-экономическое развитие Мурманской области
- •9. Социально-экономическое развитие Новгородской области
- •10. Социально-экономическое развитие Псковской области
- •11. Социально-экономическое развитие г. Санкт-Петербурга
- •VI. Механизмы реализации приоритетных целей и задач
- •1. Основные меры по обеспечению реализации Стратегии
- •2. Формирование условий для модернизации
- •3. Мониторинг хода реализации Стратегии
- •Целевые показатели социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года
- •Темпы роста социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года при реализации основных сценариев развития
2. Развитие социальной сферы
Развитие социальной сферы Северо-Западного федерального округа определяется стратегическими задачами демографического характера, целями повышения уровня и качества жизни населения, а также институциональными изменениями. Для повышения уровня жизни и развития социальной сферы потребуется экономическая база, позволяющая увеличивать доходы жителей и бюджетов субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Западного федерального округа, а также муниципальных образований. Ряд социальных программ предполагается реализовать на основе софинансирования с привлечением федеральных источников.
По уровню развития социальной сферы Северо-Западный федеральный округ в целом занимает в Российской Федерации одно из первых мест. Однако в северной части округа в силу климатических и историко-экономических причин соответствующие показатели существенно уступают среднероссийским. Также проблемой является чрезмерная концентрация социальных объектов (особенно образовательных и медицинских) в наиболее крупных населенных пунктах, что резко ограничивает возможности их использования значительной частью населения. Более того, отдельные составляющие социальной сферы более чем на 80 процентов сконцентрированы в г. Санкт-Петербурге и областных центрах округа. По указанным причинам потребуются крупные инвестиции и организационно-экономические мероприятия по повышению уровня развития социальной сферы.
В развитии социальной сферы одной из главных задач, которая будет решаться в стратегической перспективе, является обеспечение оптимального соотношения между качеством предоставляемых услуг и возможностями их получения населением, а также доступности объектов и услуг социальной инфраструктуры, транспорта, средств связи и информации для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Учитывая значительную дифференциацию в обеспеченности населения социальными объектами и услугами в зависимости от места проживания, важным направлением будет ликвидация неоправданных различий в уровнях развития социальной сферы между отдельными субъектами Российской Федерации, входящими в состав Северо-Западного федерального округа, а в их пределах - между отдельными муниципальными районами и поселениями.
В сельской местности целесообразно создавать социально-культурные центры комплексного типа, что позволит предоставлять более качественные услуги и уменьшить издержки эксплуатации.
Необходимым условием эффективного развития социальной сферы является проведение мероприятий по коренному улучшению сети местных дорог, без чего использование медицинских центров, школ нового типа и других современных социальных объектов значительной частью населения будет существенно ограничено.
В стратегической перспективе предполагается развитие социальных служб на крупных предприятиях.
Кроме того, целесообразно развивать социальную сферу в сельской местности по следующим направлениям:
модернизация материально-технической базы учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов и переселение пожилых граждан, постоянно проживающих в ветхих и находящихся в аварийном состоянии учреждений социального обслуживания, в более современные помещения;
развитие социального туризма для пожилых граждан, инвалидов и иных категорий граждан, нуждающихся в социальной защите;
развитие государственно-частного партнерства, формирование механизмов привлечения негосударственных (частных) организаций для социального обслуживания населения, прежде всего лиц старшего возраста, предоставления санаторно-курортных услуг, оказания реабилитационных услуг, а также для предоставлении социальных услуг в стационарных условиях и на дому.