Расходы

Существование расходов носит публичный характер.

В широком понимании первенство расходов над доходами является одним из критериев разграничения расходов публичных и частных.

Материальный подход: расходы гос-ого муниципального бюджета можно рассматривать какчасть национального дохода, находящуюся в собственности соответствующего публично-правового образования, направляемую на фин.обеспечение расходных обязательств каждого публично-правового образования.

Экономический подход: расходы гос-ого муниципального бюджета – часть фин.ресурсов гос-ва в виде строго определенных нормами БПэк.отношенийпо поводу распределения и выделения денежных ср-в из бюджета, установление направлений их использования для удовлетворения публичных потребностей.

Легальное понятие: 6 ст. БК РФ предусматривает, что расходы Б – этоденежные ср-ваза исключением источников фин-я дефицитов Б.

Юр. признакирасходов:

1. Расходы Б – это публичная категория (фин.обеспечение деят-ти гос-ва)

2. Безвозвратность

3. Непрерывность осуществления расходов

4. Расходы как финансово-правовая категория, выражающая эк.отн-я по поводу распределения и использования фондов денежных ср-в

Расходы Б– это публичные, не создающие и не погашающие фин.требований, непрерывные затраты гос-ва или муниц.образования в виде строго опосредованных нормами права эк.отношений по поводу распределения и использования централизованных фондов ден.ср-в в целях обеспечения задач и ф-ий публично-правового образования.

Классификация Р.

Территория:

1. Федеральные

2. Субъектов

3. Органов МСУ

Содержание:

1. Обязательные – на функционирование судебной системы, аппарата управления

2. Социальные – на образование, культуру, здравоохранение

3. Экономические – на внешнеэк.деят-ть и т.д.

Согласно ст.6 БК, расходы осущ-ся через расходные обязательства– это обусловленные законом или иным НПА, договором или соглашением обязанности публично-правового образования или выступающего от его имени казенного учреждения предоставить физ. или юр. лицам, другому публично-правовому образованию, субъектам международного права ср-ва соответствующего Б.

Юр.факты, влекущие возникновение расходных обязательств:

1. Закон или иной НПА (ст. 84-86 БК РФ)

2. Договоры или соглашения

3. Договор или соглашение, стороной которого является гос-ое или муниципальное учреждение (бюджетные, автономные и казенные)

Ст. 87 БК: гос-во должно вести реестр расходных обязательств– это используемый при составлении проекта Б свод (перечень) законов иных НПА, муниципальных правовых актов, обуславливающих публичные нормативные обязательства и/или правовые основания для иных расходных обязательств.

В Сверд. обл. – 2 реестра: действующих расходных обязательств и принятых на себя обязательств.

Публичные обязательства– обусловленные законом или иным НПА расходные обязательства публично-правового образования перед физ. или юр. лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в размере или имеющие порядок его определения (ст. 50 ФЗ-79)

Публичные нормативные обязательства– публичные обязательства перед физ. лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном законом или иным НПА размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физ. лицу предусмотренных статусом гос-ых муниципальных служащих, лиц, замещающих гос-ые и муниципальные должности и работников казенных учреждений, военнослужащих, лиц, проходящих военную службу по призыву и лиц, обучающихся или воспитанников гос-ых муниципальных образовательных учреждений.

Бюджетные обязательства– расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем фин.году. (бюджетникам)

Денежные обязательства– обязанность получателя бюджетных ср-в уплатить физ. или юр. лицу денежные ср-ва в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки. (по контракту)

Бюджетные ассигнования– предельные объемы денежных ср-в, предусмотренных в соответствующем фин.году для исполнения бюджетных обязательств. В рамках БА даютсялимиты бюджетных обязательств– это объем прав в денежном выражении на принятие бюджетных обязательств и/или их исполнение в текущем году или в перспективном периоде.

БА (ст. 69 БК) направляются на:

1. оказание гос-ых муниципальных услуг, в т.ч. на выплату по гос.контрактам

2. социальное обеспечение населения

3. предоставление бюджетных инвестиций юр.лицам, которые не явл. гос-ми муниципальными учреждениями

4. предоставление субсидий

5. обслуживание гос-го муниципального долга

6. предоставление платежей и взносов безвозмездных перечислений субъектам международного права

7. исполнение судебных актов (по искам к РФ, субъектам или муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незанными действиями органов гос.власти, органов МСУ или д\л