Тип организации верховной власти в государстве (форма гос. Правления).

Это порядок образования взаимоотношений между высшими органами власти.

1. Монархия - формальным источником власти является одно лицо. Глава государства (император, шах, царь, король, эмир и т.п.) получает свой пост по наследству.

Абсолютная (неограниченная) монархия - Иордания, Непал, Марокко, страны Персидского залива, напр. Саудовская Аравия, Катар, Оман.

Конституционная монархия - государство, в котором полномочия монарха ограничены конституцией. Конституционная монархия в основном существует в парламентской форме (Великобритания, Швеция, Норвегия, Япония, Бельгия). Правительство формируется парламентским большинством и подотчетно парламенту, а не монарху.

2. Республика. Высшие органы власти избираются гражданами.

Парламентская: Италия, Германия, Индия, Израиль. Схожа с парламентской монархией. Правительство перед парламентом несет ответственность. Правительство обладает исполнительской властью, а нередко и законодательной инициативой. Президент выполняет представительские и протокольно-церемониальные функции.

Президентская: США, Аргентина, Бразилия, Россия. Президент самостоятельно формирует правительство (кабинет министров), Совет безопасности. Кабинет министров подчинен президенту и ответственен перед ним. Президент имеет право вето на решения парламента. При нарушении президентом законов государства парламент может возбудить процедуру импичмента.

Полупрезидентская (смешанная): Австрия, Франция. Двойная ответственность правительства - перед президентом и перед парламентом.

Тип территориально-государственного устройства.

Это внутреннее деление государства, правовое положение его частей.

Унитарное государство характеризуется единством территории, конституции, системы гражданства; системы права; высших органов власти; судебной системы; системы налогов, армии. Это страны с мононациональным населением (Эстония, Литва, Венгрия, Словакия, Австрия, Великобритания, Швеция, Дания, Франция, Италия, Испания, Китай, Япония, Индия), т.е. маленькие страны. Россия до Октябрьской революции была унитарной – жесткое подчинение центру.

Федерация - это союзное государство, состоящее из гос.образований, имеющих собственные законодательные, исполнительные и судебные органы, конституцию, а часто и право на двойное гражданство. Федерация (РФ, США, Швейцария, ФРГ, Канада, Австралия, Мексика) строится на основе распределения функций между субъектами федерации (земли, республики, штаты) и центром. На федеральном уровне создается двухпалатный парламент.

ГДР была унитарным государством с департаментами, а ФРГ – Федерацией с 10 землями и 2 городами федерального значения (Гамбург, Бремен). После объединения (1990) ГДР отошла к ФРГ, департаменты распустили и вместо них формировали 5 земель. Стало 16 административных единиц - добавился Берлин (столица ФРГ была Бонн).

Конфедерация - форма непрочна, либо эволюционирует в федерацию, либо распадается.

Выборы - это процедура формирования государственного органа или наделение полномочиями должностного лица, осуществляемая посредством голосования правоспособными гражданами при условии, что на каждый предоставленный мандат могут претендовать в установленном порядке два или более кандидата. Липсет: Выборы – это «демократическая классовая борьба».

Мандат– правительство выдает некоему лицу документ, который позволяет осуществлять действия от имени государства (участие в законодательной власти). Этоофициальный документ, удостоверяющий те или иные полномочия предъявителя.

При отсутствии наследования власти есть два основных варианта: назначение и выборы.

Критерии	Назначение	Выборы
Затратность	Незатратно	Затратно
Вид легитимности	Преобладает традиционный характер легитимности	Преобладает харизматический
Участие людей в замене	Косвенное, через жалобы вышестоящим органам	Прямое, через выборы
Представительство групп населения	Скрытое, через группы влияния	Открытое
Риски	Риск, связанный с тем, что ответственность за утрату легитимности назначенным носителем власти перекладывается на назначающее лицо – риск уменьшения легитимности у назначающегооргана власти	Риск, связанный с непредсказуемостью – риск уменьшения легитимности у назначаемыхорганов власти
	Риск скрытого давления в пользу принятия решений одной из групп в ущерб другой – с утратой легитимности у ущемленной группы	Риск конфликта интересов противоборствующих групп
	Риск непопулярности назначаемого лица – уменьшение легитимности у назначаемого лица	Риск конфликта между выбираемыми лицами

Итак, назначение и выборы не противостоят друг другу, а скорее дополняют. Вопрос стоит в минимизации рисков.