Положительный опыт сотрудничества учреждений фсин россии с русской православной церковью а.В. Тонконогов, с.Л. Бабаян, е.А. Сизая

Введение

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, международными правовыми актами в учреждениях и органах ФСИН России осуществляют постоянное служение представители различных конфессий. Тем самым реализуется право каждого осужденного и сотрудника на свободу вероисповедания. Осужденным вне нарушения правил внутреннего распорядка разрешается пользование предметами культа и религиозной литературой, совершение религиозных обрядов в специальных помещениях, выделяемых администрацией учреждений ФСИН России.

Первой конфессией, с которой заключено официальное соглашение о сотрудничестве, является Русская православная церковь. С 1998 г. совместная работа сотрудников уголовно-исполнительной системы и представителей Русской православной церкви по кормлению осужденных носит комплексный и плановый характер.

В настоящее время существенно изменился взгляд на религию. Особую роль приобрело религиозное воспитание в пенитенциарных учреждениях, так как именно в условиях изоляции от общества у людей часто происходит переосмысление взглядов на существующую действительность.

Патриарх Московский и всея Руси Алексий II обратился с посланием, в котором затронул тему исполнения уголовных наказаний в России: "Проблема преступности - мотивы и количество совершаемых преступлений не могут не вызывать тревогу. Дух немотивированной жестокости все чаще завладевает людьми. Совершающие злодеяния не останавливаются ни перед возрастом, ни перед положением человека в обществе, ни перед святыней. Происходящее не должно оставлять нас безучастными, и поэтому сегодня особое место в социальном служении Церкви занимает окормление заключенных. Часто приходится слышать мнение о том, что лицо, совершившее преступление, как бы уже и не способно к исправлению. Но разве не о таких сказал Господь: "Сын Человеческий пришел взыскать и спасти погибшее" (Мф. 18,11).

В 2005 г. начато проведение системного планового анкетирования среди осужденных в отдельных учреждениях ФСИН России во всех федеральных округах Российской Федерации. Результаты опросов позволяют выяснить, какие тенденции присутствуют в работе с осужденными по реализации их права на свободу вероисповедания, положительный опыт сотрудничества с Русской православной церковью.

Цели проводимого НИИ ФСИН России исследования заключаются в том, чтобы с помощью изучения социальных аспектов сотрудничества УИС с Русской православной церковью выработать ряд практических рекомендаций, которые могли бы содействовать приобщению многих осужденных к религиозным ценностям, помогая тем самым расширить их нравственный кругозор, направить их устремления к добру, творчеству, духовно очиститься, способствовать возвращению к нормальной жизни после освобождения.

1. Современный этап сотрудничества пенитенциарных

учреждений с Русской православной церковью

Современный этап взаимодействия пенитенциарной системы России с религиозными организациями начался в 1989 г., когда в соответствии с Приказом МВД СССР от 10 октября 1989 г. N 250 были приняты "Рекомендации по взаимоотношениям исправительно-трудовых учреждений с религиозными организациями и служителями культов". В 1992 г. в Исправительно-трудовой кодекс были внесены соответствующие изменения: добавлена ст. 8.1 "Обеспечение свободы совести осужденных".

Для осуществления более плодотворного сотрудничества в области духовного окормления и религиозно-нравственного просвещения осужденных между Министерством юстиции Российской Федерации и Русской православной церковью 21 декабря 1999 г. было заключено Соглашение о сотрудничестве.

Соглашение о сотрудничестве между Главным управлением исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации и Синодальным Отделом Московского Патриархата по взаимодействию с Вооруженными Силами и правоохранительными учреждениями было подписано 28 августа 2003 г.

С начала 90-х гг. в местах лишения свободы ежегодно увеличивается число верующих православных осужденных, участвующих в культовой практике Русской православной церкви. В 1999 г. в учреждениях уголовно-исполнительной системы было создано 560 религиозных общин различных конфессий, в которых насчитывалось около 20000 верующих, что составляло 2,5% от общего числа осужденных <1>, действовало 272 православных храма, 561 молитвенная комната, строилось 80 храмов.

--------------------------------

<1> Обзор "О взаимодействии с попечительскими, общественными, религиозными и иными организациями в 2001 году". УВРО ГУИН Минюста России, N 18-15-1-145, 2001. С. 5.

Учреждения ФСИН России осуществляют тесное сотрудничество прежде всего с Русской православной церковью. С ноября 2001 г. в уголовно-исполнительной системе проводится активная работа в соответствии с "Перспективным планом мероприятий по реализации Соглашения о сотрудничестве Министерства юстиции Российской Федерации и Русской православной церкви".

В 2001 г. было создано 668 религиозных общин различных конфессий, в которых насчитывалось около 25 000 верующих (3,7% от среднесписочной численности осужденных), действовало 307 православных храмов, 534 молитвенные комнаты, строилось 72 храма <2>.

--------------------------------

<2> Обзор "О взаимодействии с попечительскими, общественными, религиозными и иными организациями в 2002 году". УВРО ГУИН Минюста России, N 18-15-1-166, 2002. С. 6.

В 2002 г. в УИС было создано около 1000 религиозных общин различных конфессий, в которых насчитывалось более 40 тысяч верующих осужденных (5,5% от среднесписочной численности) <3>, действовало 324 православных храма, 463 молитвенные комнаты, организованы 262 воскресные школы, в которых обучалось свыше 9 тысяч осужденных.

--------------------------------

<3> Обзор "О взаимодействии с общественными и религиозными объединениями в 2002 году". УВРО ГУИН Минюста России, N 18-15-1-186, 2003. С. 7.

В 2003 г. создано более 1000 религиозных общин различных конфессий, в которых насчитывалось более 46 тысяч верующих осужденных, что составляет 6,4% от их среднесписочной численности. Из них примерно 4,9% - православные. В учреждениях действовало 500 молитвенных комнат, 341 храм, строилось - 70. В 59 регионах России организовано 275 воскресных школ (библейских курсов), в которых обучались около 10000 верующих осужденных <4>.

--------------------------------

<4> Обзор "О взаимодействии с общественными и религиозными объединениями в 2003 году". УВРО ГУИН Минюста России, 2004. С. 4.

В 2004 г. в учреждениях, исполняющих наказания, действовало 360 православных храмов, строилось - 66, было создано 699 православных общин, которые объединяли 36500 верующих осужденных <5>.

--------------------------------

<5> Обобщенная справка о взаимодействии учреждений и территориальных органов УИС Минюста России с общественными и религиозными организациями (объединениями) в 2004 году. УВРО ГУИН Минюста России, 2005. С. 4.

В учреждениях ФСИН России в 2005 г. действовало 499 молитвенных комнат, 370 православных храмов, возводилось - 67, 56400 православных осужденных объединены в 710 общин <6>.

--------------------------------

<6> Обзор "О взаимодействии учреждений и территориальных органов ФСИН России с общественными и религиозными организациями (объединениями) в 2005 году". УСПВРО ФСИН России, 2006. С. 3.

Ежегодно растет количество верующих осужденных. На сегодняшний день в исправительных учреждениях создано 1100 религиозных общин различных конфессий, в которых насчитывается более 70000 верующих осужденных. В 64 субъектах Российской Федерации организовано 228 воскресных школ, где проходят религиозное обучение свыше 7500 верующих осужденных. Православные верующие составляют около 80%.

Представители Русской православной церкви активно участвуют в работе Общественного совета при Министре юстиции Российской Федерации по проблемам деятельности УИС. Аналогичные общественные советы созданы практически во всех территориальных органах ФСИН России. Это позволяет наиболее плодотворно сотрудничать с епархиальными управлениями.

В большинстве учреждений ФСИН России для пастырских посещений епархиальными управлениями закреплены конкретные священнослужители и приходы. В учреждения доставляются духовная литература, гуманитарная помощь в виде продуктов питания, лекарств и медицинских препаратов, одежды и обуви.

Состояние и перспективы сотрудничества территориальных органов УИС с епархиальными управлениями ежегодно рассматриваются на совместных конференциях и совещаниях. Итоги работы подводятся в Синодальном Отделе Московского Патриархата по взаимодействию с Вооруженными Силами и правоохранительными учреждениями во время заседаний "круглого стола" по вопросам тюремного служения, в рамках ежегодных Международных Рождественских образовательных чтений.

Стремление к духовному самосовершенствованию осужденных является нормальной естественной потребностью любой развивающейся личности, поэтому следует всеми силами поддерживать их желание к познанию религиозных учений. Одновременно с этим очень важно помнить о том, что требуется контролировать данный процесс, так как наряду с учениями мировых религий и социально одобряемыми идеологическими учениями осужденные могут быть вовлечены в изучение идей экстремистского, ярко выраженного расистского и националистического содержания.

Необходимо также отметить, что в ряде регионов существует нехватка священнослужителей для пастырского служения в пенитенциарных учреждениях.

Вместе с тем сотрудничество учреждений ФСИН России с Русской православной церковью не только плодотворно влияет на воспитательный процесс осужденных, но также является средством профилактики распространения в среде осужденных экстремистских идей, сектантства, особенно это актуально в Северо-Кавказском регионе, где высока опасность распространения идей религиозно-экстремистского течения "ваххабизм".