Осн. Положения:

-создание научного фундам.,заменяющего собой старые традиц. Методы работы, научн. Исслед. Каждого ее элем.

-отбор рабочих на осн. Научн. Критериев, их тренеровка и обучение.

-сотрудничество между администр. И рабочими при внедрении научн. организации труда.

- равномерн. распред. труда и овтественности между администр. и раб.

Школа соц. развития - Фойоль

«Общая и промышл. администр.», 1923

Адм. включает в себя: производственную, коммерческую, финансовую, бухгалтерскую и др. ф-ции

Выделил компоненты: +предвидение, + планирование, +организация, +координирование, +контроль

Принципы адм. власти:

разделение труда, власть, дисциплина, единство координирования, подчинение индивид. интресов общему инт., вознаградж, равенство, устойчивость должностей кадр. Состава, инициатива, корпорат. дух.

Д.Эмерсон

«12 принц. производ.», 1911

Осн. полож.:

-точно сформулир. цели укрпвлен., к кот. стремится каждый руковод. и их подчин. на всех уровнях, -подход с позиц. здрав. смысла, к анализу каждого нового процесса с учетом перспект. целей. -компетентн. консульт. -дисципл. -справедлив. отнош. к персоналу. -комплексн. учет, обеспеч. руководит. необход. сведениями. -нормы и расчписания. -нормир. Операций. -нормализ. условий, обеспечение такого сочетании времени и усчилий, при котором достигбются лучшие рез-таты. -письменные стандарты и инструкции. -вознаграждение за призводствао, премии. -обесп. оператвного упрвл. деят. коллестива.

Л.Урвик

Осн. полож.:

- напр. на образование органичного предприят., - соответствие людей стректуре, - создание спец. и генерального штабов., - сопоставл. прав и ответсвенн., - контроль, - специализация, - по цели, - по потребит., - по геогр полож., - определенность

Школа человек. отнош. - Мейо Элтон

Перенаправил упр. мысль на человека, соуц. стороны произв. процесса, а также на роль коллект. в успешной работе

всей орг.

Осн. положен.:

- четко разраб. труд. операуии и выс. зп невсегда приводят к повыш. произв. труда

- внутр. силы взаимодейств. в коллект. или группе раб-ов между собой могут превзойти усилия руковод.

- повед. чел-ка на работе и рез-таты его труда во многом зависят от соц. условий и отнош. между рабочими и менежд.

- если рабочим созд. необх. усл., они сами будут проявл. иниц. и трудолюб.

Мэри Фолет

Опред. сущн. менеджм. как обеспеч. выполн. работы с пом. др. лиц. Считала, что для успешн. управл. мнедж. должен отказаться от формальн. отношений работн., а должен стать их лидером. Таким обр., центр исслед. переместился с поиска пезерва роста произва труда, засчет совершенствования процесса произва, его влиян. на челка и повед.

Возникла теория бихевиоризма - менеджера должны интересовать реакции работн. на разл. стимулы.

С 30х гг. возникли:

- Butter(Маслоу), теория потребностей(«пирамида»)

- Мак Грегор, теория 2х типов повед на работе.(теория Х и У)

- Х-лентяи, желают чтобы ими управляли, У-трудяги-молодчаги, менедж. должен обесп. такие услов., при кот. работник удовлетв. не только эконом., но и дух. потребн.

Последователь в России-Витке

По его мнению управл.- целостн. процесс, кот. управл. администр. функцией.

Требования к персоналу:

-умение подобрать персонал нижестоящ. уровня.

-четко распред. между ними обяз., намечать цели, осущ. ф-ции контроля

Лекция 5.

ГУ вырабат.собств. сист. ценностей, понятий, принципов

идей и методов их реализ., кот .обогащают практическ.

опыт и отражают общ. тенденции предмета ГУ

3 группы методов:

-общие методы исследования явления и процессов ГУ

-логические методы познания

-эмпирические методы исследования

- Общие методы:

1.традиционный метод-путем концентрации усилий на цели аппарата ГУ способств.достиж. эффективности,

рационализ. и разраб. эффект.связ.между средств и целями ГУ.Дает возм.выделить ф-ции исп.власти и на основе этого выдел.функции ГУ.

2.Инструментальный подход-сконцентриров.на структ.-функц. принципах построен.орг.исп.власти,и формальн-правов.хар-ки правов.сист.дают возм.исслед

взаимосв.между структ.измен. аппарата Гу и содерж. гос политики.

3-Соц.подход-позвол.исслед.аппарат ГУ с тоски зрения эффективности.

4.Комплексный подход-предусм.выход за рамки админ-управл. сферы и примен.методов

др.общ-гуман. наук и знаний.

5.Истор.подход-исслед.сист.исп.власти,исходя из ист.опыта ее развит.и фактор,кот влияют на ее развит

6.Культурол.подход-завис.управл.повед.субьекта Гу

от уровня культуры общества

7.Бихейвнористский подход.

- Логические методы:

1Системн.подход-дает возм.рассматр.ГУ явления в совокупн.соц.связей,выявл.целого и его частей,изуч.отдельн.

составл.аппарата ГУ в общей сист.гос власти.

2.Функциональный подход-фиксирует внимание на специфике

содерж.управл.деят-ти ,происходит выявл.обьект.необх. ф-ций управл.и поиска оптим.вариантов их распр.в аппарате управл.

3.Метод структ.анализа-иполн.власть,реализ.через определ.структуру,т.е. систему органов.

4.Структ.-функ-ый метод-через единство структур и функц.аспекта организ.аппарата ГУ.,дает возм.обосн.особенности отдельн.форм ее проявл. на разн. Уровнях сисемы исполнительной власти.

5.Метод анализа и синтеза-спасобств.обобщ.основн.принципов категор.эконом.через рассмотр.управл.деят-ти с различн. позиц.

6.Метод сравн.анализа-через изуч.и исп.практ.ГУ в др.странах.

7.Ситуационный метод-анализ имеющ.наработок в сфере полит-управл.теории,предвидение возможн.измен.в сфере ГУ.

- Эмперические:

1.Анализ научн.работ.по проблематике ГУ

2.Анализ документальной базы дает возм.выявитьнедостатки законодат.хар-ра,кот.негативно влияют на эффективн. ГУ.

3.Анализ и обобщ.деят-ти орг. исп.власти и орг.местн.самоупр.

Осн.законы управления:

1.-единство сист.управл-это единство принц.управл для всех звеньев и ступеней сист.управл.,организ.фонд,ф-ций,методов,

Последовательностии сост.этапа проц.управл.,его признаков.

2.Пропорц.субъекта и объекта управления-рац.соотв.между элементами внутри управляющ.и управляемой подсист.,это способн.субъекта по своему потанциалу выполн.задачи ,учит.измен.в соответствии обьекта.

3.Сочетан.централиз.и децентрализации

4.Соотносит.управляющ.и управляемой системы-информ.качеств.и количеств.характеристик управляющ.системы в соотв.с изменен.обьекта управл..

5. -закон доминирования гобальн.целей

6. -закон экономности

7. -закон приоритета соц.целей

8. -закон собьективности

9. -закон историчности

Лекция 6

Принципы ГУ - рук-дящие правила, осн.полож., нормы повед., отраж.наибол. общие устойч. Черты закона и закономерн. упр., которым необход. следов. в упр. деят.

Принцип ГУ - фунд. истины, позитивн. закономерн, рук-дящие идеи, основн. положен, нормы повед, отраж. Законы развит. отнош. управл, сформулир. в виде опред. науч. полож, закрепленные в правов. форме на осн. котор. фукнц. и строится аппарат ГУ.

Принц. ГУ должны: 1.Основ-ся на законах развит. общего соц. эконом. законах, законах ГУ. 2. Отвеч.целям упр, отраж. основн. кач-ва связи и отнош. в проц.упр. 3.Учитыв. временн. и территор. аспекты ГУ. 4.Иметь правов. оформ.

Классификация:

1. Общ-политич. Принципы (отраж. и раскрыв. природу ГУ).

2.Принц. к-ры управл.(обобщены на основе исслед. функц. и орг.структур ГУ, к кот. отнесены функц-ть, закрепл. ф-ций путем издан. правов. норм, совместим, конценрац, комбин. Ф-ций, их соотв. потребн. и запросам упр. объект)

3. Общ. принц: законность, демократизм, публ-сть, единоналич. и коллег-сть, централизац. И децентрализац, плановость, эффективность.

4. Структурн. принц:-принц. ед-ства цели упр; -принц. огран. цели; -принц. избир. цели; -принц. послед. в реализ. цели; -принц. распред. целей в соотв.с потреб. объектов упр.

5. Принц. постр. орг. структур: -единство цели; -первич-ть ф-ций и вторич-ть структуры; -функцион. замкн. подразд. аппар. упр; -простота орг. струк-р; -ед-ство рук-ства; -оптимальность нормы управляемости; -оптим. централиз. и децентрализ. форм упр; -принц. обр. связи

6. Адм-правов. принц: - соотв. объективным законам общ. разв; -публ-сть правов. регламент; -соотв. интерес. народа; -соотнос. власти и ГУ; -правов. регулир; -стимулир. рац. И эффект. упр. деятельности.

7. Системно-функциональные принц: - закрепл. раздел. ф-ций правов. нормами; - совмест. ф-ций орг. ГУ; -концентр. одинаков. ф-ций в соотв. органах; -комбинир. смежн. ф-ций в рамках одного органа; -соотв. фактич. деятельности закрепл. ф-циям.

8. Системно-организ.принц: -ед-ство сист. орг. ГУ; - террит-отрасл. орг. упр; - многообраз. орг. связей; - соотв. эл-тов деят-сти органов их месту в иерарх. структуре; -делегиров. полномоч. и ответ-сти; -сочет. единонач. и коллегиальности; -линейно-функц. постр. структуры упр.

Лекция 7.

Ф-ция ГУ - составляющ. содерж. управленч. деят., кот. характериз. опред. самостоят., однородн., сложностью, стабильн. властно-организующ. воздеств. субъекта управл., направленного на обеспечение важных потребн. объекта упр.

В упр. по ф-цией понимются осн. базовые виды деят., кот. должны осущ. управленцами.

Ф-ции управения-это основа для формирования структ. управляющей системы и взаимод. ее компонентов.

Специфика ГУ:

-обусловлены целями и задачами упрвления

-имеют объективн. харкер

-явл. относительно самост. и однородн.

-отражают содерж. гос. управленч. деят.

-выражают властно-организ. сущность исполнит. власти.

-реализ. в процессе гос. управл. отнош.

-должны быть нарвлены на обеспечнние необход. потребн. объекта управл.

Группы управл. отнош.:

І. общие задачи: напрвлены на реализацию общезначим. или публичн. нужд, соотв. соц-полит. системе.

ІІ. специальные задачи: решение ведет к образ. управл. системы, ее стабильности, надежн. развития.

ІІІ. вытекают из внутренней технологии управл. работы.

Ф-ции группы ГУ:

І. общие: вытекают из общ.зад. гу, напр.. на укрепление конституц. установленнях обществ. отнош. защиты прав и свобод граждан и тд.

ІІ. спец. ф-ции: призв. обеспечить эффективн. ф-ционирование апарата гу.

ІІІ. вспомогат. : непосредств. не влияют на деяк. объекта управл. и призваны обеспечивать реализ. общин и спец. ф-ций гу, жизнеспособн. самого органа гу.

Общие ф-ции:

Признаком общ. Ф. гу является обеспеч. коллектив. потребн. всего общества.

К ним относятся:

- полит-админ. ф-ции: оборона стираны, нац.безопасн., охрана границ и тавможня, внешняя политика, обеспечение правопорядка, политика в информационной сфере.

- внуктренние

- внешние

-экономические: опред. стратегий соц.-эк. развития страны; регулирование правовых аспектов; ф-ционирования выночной экономики; влияние на деят. субъектов хозяйствования, интенсивность потоков через систему экон. механизмов; осуществл. структ. политики, сч целью интенсифик. произ-ва, повывышения его конкурентноспос. ; корректировка соц. параметров общества через рычаги соц. гарантий, льгот, система соц. страхования и тд

- социальные: защита труд. прав граждан; защита прав потреб. ; соц. защита безраб. ; отхрана труда и бжд

- гуманитарные: развитие культуры , искусства, театра, книгопечат. и др. ; сохран. культ. наследия У. ; внекдрение новейших технологий в сфере образования; расширение и совершенствование форм получ. образов. ; развитие инфрмационного пространства; пропоганда здорового образа жизни.

Спец. ф-ции:

Относятся:

- стратегическое планир.-системат. процесс, с пом. кот. отганы исполн. власти опред. свою деят. на будущее.:

а). исследование информации

б). прогнозирование

в). программиров.

-ф-ция принятия управл. решений

-ф-ция организации деятельности- процесс созд. управл. структ., кот. позволяет сотрудникам эффективно взаимод. между собой для достижения целей орг.

Фазы: -начинания(инициированичя): процесс от замысла до реального формирования

- обустройства(координации)

- распорядительная(администрирования)

Хар-ки организац. структур:

1. эффективность, достигнутаяч путем срогого распред. обяз. между служащ., что дает возможн. использовать высококвалиф. специал. на руковод. должностях

2.строгая иерархия власти

3.формально установлен.и четко зафикс. система правил, обесп. единообразие упр. деятельн. и применение общ. инструкций к часным случ. в кратчайшие сроки

4.безличность админ. деят. и эмоцион. нейтральность в отнорш.

Виды организ. структур:

1.Бюрократ.: характериз. высокой степенью разделения труда, развитой иерархией , наличием многочисленных правил и норм поведения персонала. Подбор кадров исключительно по деловым и професс. кач-вам.

2.Админ.(органич.):разраб. и внедр. с целью обеспеч. возможн. реагир. на изменения внешн. среды и эфф. в тех случаях, когда проблемы либо действия нельзя разделить на отдельн. элементы и распред. между сотрудн. в соответствии с их обязанн.

Типы структур: -линейные, - ф-циональные, - смешаные

Лекция 8.

Мотивация - процесс побужд.человека к деят-ти,для достиж.цели.

Факторы определ.уровня мотивации:

-убежденность

-преданность

-преобразование

Контрольная ф-ция - совок. ном, институц. норм, институтов и отношений, направл. на обесп. поведения

людей в соответствии с определ. соц. группой, классом, обществом в целом.

Контроль: -Формальный(гос.) -Неформальный(СМИ)

Гос.контроль:

1.форма осущ. гос. властти

2.обеспечен. соблюд. законов, нормат.-правов. докумен., издаваемых органами гос. власти

3.система органов гос. проверки

Принципы: -объективность, -универсальность, -систематичность, -властность, -постоянство

Контроль (по признаку объектов):

1.внешний (выборные органы гос. власти)

2.внутренний (ведомоственный, для систематич. проверки выполн. решен. объектами управления)

Цель управл. человеч. Ресурсами - сочетание эффективн.

обрашения персонала, повышение квалифики трудов.

мотивац., и стимулиров. персонала к более выс. Уровню.

Кадровая политика - определ. стратег. и тактики полит. курса работы с кадрами; -источн. человеч. Ресурсов; -точное определ. потребн. организ. в штатн. работн.

Кадровое развит. явл.д олговремен. задачей,направл.на сохр. и улучш. кач-в работника.

Профессиональное развитие - процесс подгот. гос. служ.,

выполн. новых ф-ций реализ. новых задач.