Лекция 1.

Управление - организующаяя деят.людей для

достижен. определенных целей.

Управл.обусл наличием обьекта и субьекта,между которыми сущ.прямая и обратная связь.

Соц управление-упоряд воздействие на совместную деят. Людей,основ. на соподчинен. воли учасн. управл. отношений.

Ф-ции ГУ: 1.разраб.и реализ.госуд политики;

2. установл организ. основ хоз. жизни;

3. управл госуд. учреждениями

4. регул. фунц. негосуд. учреждениями

5. обесп.реализац.прав и общ.юрид.и физ.лиц

6. осущ госуд контроля и надзора в проц. управл

Управл.явл необх ф-цией обществ. жизни

Цель - осущ управл воздейст на опред. обьекты

ГУ-исполн. деят. организ.соц процес. в общ-ве

Субьект ГУ - органы и долж. лица,наделен. властными полномочиями

Окбъект ГУ - это предприят,организ.,граждане,в отнош. кот осущ организ-распоряд. деят-ть

Гос-во - это юридич взаимосвязь людей,живущ. на определ. территории.

Гос-во явл.формой общ-ва, по ср-вам кот оно станов.постоян.,упоряд.,и развивается.

Значен.гос-ва в том,что оно с помощью юрид. ср-в предст.равные права,свобод и возм.для своих граждан

Принципы ГУ:

1.ГУ-сокупн.надел.определ.компетенции и определ. образов.структ.и соподчин.обьектов гос-ва,деят-ть кот

направлена на определенные обьекты общества.

2.Разв. сист.упр.связи,отношений и организац.как субьектов,так и обьектов.

3.предст.собой деят.по совокупн.механизм обесп.активн.субьект управл.,включ.систему политич,правовых,моральных норм,стратегий и процедур.

4.ГУ предст.собой совокупн.управл.ф-ций,связ.с потдерж.равновесия,и развития общ.системы,соблюд.

Режима законности,прав и свобод человека.

Спецеф.черты ГУ:

1.ориентиров.на реш.соц-практич. задач,планирования и осущ.изменений.

2.институционная заданность ф-ций и полномочий

субьектов управл.,единство их структурных и функциональных характеристик

3.выполн.широкого спектра ф-ций-это информ-аналитич.,прогнозная,стратегич.,принят.решений,

стимулирующ.,контрольная,и представительная.

4.Необх. продуктивн.использ.всех имеющ.ресурсов-

Информ,матер,финанс,администр. и человеч..

Св-ва ГУ:

1.субьектом является гос-во

2.гос управл.опирается на властн.полномочия и распростроняется на все общество

3 по хар-ру и обьему управл.явл.ГУ охватывает решение обществ.дел,соглас.действий всех граждан,

защита общ.интереса и удовлетв.всего общ-ва граждан,а не отдельных групп.

ГУ осуществл.:

-в процессе реализ полномоч.органов власти по управл.обьектам в обществ.,эконом,соц.среды.

- в процессе выполн.местн.госуд админ.органами

местного самоуправл.и соотв.местн. органами.

- в проц. рук-ва высш.органами:исполн.власти над работой нижестоящих органов.

Лекция 2. 1. Сущность гос-ва определ. тем, что для обеспечения реализации своих целей и функций оно создаёт и поддерживает в определ. состоянии свой аппарат. Аппарат – совокупность людей, профессионально занятых в выявлении общих потребностей интересах, целей населения и реализации гос.-правовых программ и норм в жизнь. Гос. аппарат имеет сложную структуру и разнонаправленную деят-ть. Одна его часть обеспечивает законодательное исполнение законов и судебная защита граждан, а другая – поддерживает внутренний правопорядок, международную устойчивость, безопасность гос-ва. Через гос-во устанавливаются и поддерживаются дипломатические отношения, заключаются и выполняются международные договоры, создаются региональные, гос. и международные организации и союзы, защищаются права и свободы людей. Назначение власти – формирование и достижение публичных целей деят-ти. Механизм реализации публичной цели заключается в перераспределении ресурсов между соц. группами так, чтобы обеспецить её реализацию с наименьшими затратами. Власть – определяющие взаимосвязи, которые предусматривают наличие субъекта и объекта; т. е. особое отношение, которое заключается в побуждении к действию, которое объект должен совершить по желанию субъекта. Необходимой чертой власти является воля. Осуществление власти – волеизъявление народа, или иных субъектов власти. Правовую санкцию власть преобритает под конституцией и сознанием людей. Значение власти – нужно создавать уверенности и исполнительность, чтобы не только решать, но и подводить других к согласованному действию. Гос. власть – легитивное (правовое) официальное волеизъявление гос-ва и его органов должностных лиц по осцществлению их функций и полномочий, путём принятия правовых актов, предусм. конституцией и законами. Гос. власть строится по 2-м принципам: 1 – гос. власть в Украине осущ. на основании её деления на законодат., исполнит. и судебную. 2 – в процессе построения правового гос-ва, составляющим является народный суверенитет как источник власти, конституция как основа всех других нормативно-правовых форм. К органам, которые обеспечивают реализацию права граждан на участие в осущ. гос. власти относят: ВРУ, президент, кааб.мин., суд, центр. избират. комиссия. Соц. механизм реализации ГУ – совокупность и логическая взаимосвязь соц. элементов, процессов, закономерностей, посредством которых субъект ГУ определяет потребности, цели общества, закрепляет их в своих управленческих решениях и действиях и внедряет их в жизнь, опираясь на гос. власть. Соц. механизм формирования и реализации ГУ: Потребность->интересы->цель->решение->действие->результат

Лекция 3. Термин ГУ появился в 1986г. в США. Этапы ГУ: 1.до 1920г. 2.1920-50гг. 3.1950-настоящий момент. Основоположники теории ГУ – В. Ельсон, Ф. Гуднау, М. Веббер. 1977г. – Ельсон в своей работе «наука ГУ» попытался переориентировать политологию на изучение организаций и разработал модель административной эффективности, предлагающая использовать в ГУ методы организации и управления бизнеса. Гуднау предлагал чётко разграничить функции между политиками и администраторами. Труд Веббера «хозяйство и общество» посвящен месту и роли бюрократии в ГУ. Он считал, что чиновник должен управлять беспристрастно. 1926г. – первый учебник ГУ: «Введение в науку ГУ» Лесли Уайлд. В сер.20 века определяющей теорией явл. концепции: концепция экономики благосостояния наилучшие результаты дают из федерального центра, концепция конкурирующих групп. С 1950 в ГУ возникли направления: бихейвиористское (Г. Саймон, в центре изучение чела как избирателя), структурно-фунцкиональное (В. Томпсон, интеграция и стабильноть ГУ)

С 2002 года в соответствии с КВЭД: Гос. Упр. – управление на гос. уровне, уровни гос. автономий, областей и городов общегосударственного подчинения, раёнов, сёл; международные отношения, охрана и обеспеч. порядка. В 1992г. был организован институт ГУ и местного самоуправления при кабмине У. и на его основе 30 мая 1995г. была создана У. академия гос. управления при президенте У. Цель её деят-ти: осущ. науч. исследований в области ГУ, обобщение теории опыта и практики ГУ, способствует его внедрении в ГУ, повышение полит.-админ. культуры властных отношений, комплексному развитию науки ГУ. В 1997г. была создана академия муниципального управления, которая готовит специалистов в области права. Эффективное ГУ возможно при: объединении науч. исследов. в области гос. строительства; законотворч. и нормативной деят-ти, организационной управленческой практики, усовершенствование гос. аппарата и материально-техническое обеспечение его функционирования.

Лекция 4. Классическая школа управления.- Э.Тэйлор

«Управление фабрикой»,1903; «Принципы научн. Упрвл.»,1911.