Субъекты хозяйственной

Деятельности

Штаб цо и из нс или

Отдельная должностная личность

Рис. 1.1. Структура гражданской обороны Украины

Принят Закон Украины "О гражданской обороне Украини/' является реализацией "Конгитции гражданской обороны Украины" и юридической основой для деятельности в государстве системы, которая направлена на защиту населения от последствий чрезвычайных ситуаций. Законом первоочередно закреплены права каждого гражданина относительно защиты от последствий чрезвычайных ситуаций.

Граждане Украины имеют право на защиту своей жизни и здоровья от последствий аварий, катастроф, значительных пожаров, стихийного бедствия и требовать от правительства Украины, других органов государственной исполнительной власти, администрации предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности и ведения хозяйства, гарантий относительно обеспечения его реализации.

Государство, как гарант этого права, создает систему гражданской обороны, которая имеет по цель защиту населения от опасных последствий аварий и катастроф техногенного, экологического, естественного и военного характера.

Следовательно, государство не только провозглашает право граждан на защиту от последствий чрезвычайных ситуаций и требует гарантии на обеспечение безопасности, но и гарантирует это право, создавая систему защиты в виде гражданской обороны.

Систему гражданской обороны, как это определено Законом, составляют:

X органы государственной исполнительной власти всех уровней, к компетенции которых отнесены функции, связанные с безопасностью и защитой населения, предупреждением, реагированием и действиями в чрезвычайных ситуациях;

X органы повседневного управления процессами защиты населения в составе центральных и местных органов государственной исполнительной власти и администрации предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности и ведения хозяйства;

X силы и средства, предназначенные для выполнения заданий гражданской обороны;

X фонды финансовых, медицинских и материально-технических ресурсов, предусмотренных на случай чрезвычайных ситуаций;

X системы связи, оповещения и информационного обеспечения.

"Организация жизнеобеспечения населения во время аварий, катастроф, стихийного бедствия и в военное время" - основное задание системы гражданской обороны Украины.

Общее руководство гражданской обороной Украины в соответствии с ее структурой положено на Кабинет Министров Украины, Совет Министров Республики Крым, центральные и местные органы государственной исполнительной власти, администрацию предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и ведения хозяйства.

Начальником гражданской обороны Украины является Премьер-министр Украины или отдельная должностная личность. На других административно-территориальных уровнях функции начальников гражданской обороны осуществляют председатели и руководители соответствующих органов исполнительной власти. В министерствах, других органах государственного управления и на объектах народного хозяйства начальниками гражданской обороны являются их руководители.

Непосредственное руководство действиями органов управления и сил гражданской обороны во время чрезвычайных ситуаций, а также ответственность за выполнение заданий ЦО полагается на штабы

гражданской обороны, специальные подразделы министерств и ведомств, штатных работников гражданской обороны предприятий, которые вовлекаются в выполнение заданий защите и предоставление помощи населению в чрезвычайных ситуациях.

Полномочия территориальных штабов гражданской обороны и перечень министерств, которые вовлекаются в выполнение заданий защите населения, определяют Кабинет Министров Украины. Эти полномочия определены Постановлением Кабинета Министров от 20 декабря в 1993 г. №1055 "О мероприятиях по реализации Закона Украины "О гражданской обороне Украины".

Чийне законодательство четко определяет полномочия органов государственной исполнительной власти и управления, администраций предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и ведения хозяйства и обязанности должностных лиц по вопросам гражданской обороны.

Полномочия Кабинета Министров Украины

*|| формирует органы управления и силы гражданской обороны, определяет предельную численность военнослужащих и служащих в штабах и войсках, количество военных частей в мирное и военное время;

||| распределяет города за группами, а предприятия - за категориями относительно мероприятий гражданской обороны;

|$» определяет порядок создания специализированных и невоенизированных формирований гражданской обороны;

«*« создает резервы средств индивидуальной защиты и имущества гражданской обороны, материально-технических и других фондов на случай чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, а также определяет их объем и порядок использования;

||| принимает меры относительно обеспечения готовности органов управления и сил гражданской обороны к действиям в чрезвычайных ситуациях;

||• создает сеть курсов гражданской обороны и определяет категорию слушателей и сроки их учебы на этих курсах;

||| обеспечивает проведения научных исследований и экспериментально конструкторских работ из актуальных проблем защиты жизни и здоровья граждан в чрезвычайных ситуациях;

||| удовлетворяет мобилизационные потребности войск, штабов и учреждений гражданской обороны.

«о«-

.,. ' .. |. . ..

катастроф и стихийного іиха. аогнни.х действий. осуществление рятува іьни >: но других невідклаї Ьш.\ >а \ |•>| Чв. Количество и численность частей и подразделов он •|;. ои ш іч іютьсм с учетом потребностей и особенностей регіоні/ назначения. В настоящее время насчитываются 16 военных или: |||і-.ип сил, 'О.

Функции штаба ЦО Украины

-$. обеспечивает реализацию мероприятий защиты населения от влияния аслідків чрезвычайных ситуаций и возглавляет деятельность органов правления, войск гражданской обороны и подчиненных ему пеціалізованих формирований;

ф в пределах своей компетенции организует и систематически контролирует иконання законодательство, постановлений и решений Кабинета Министров 'страны по вопросам защиты населения, предотвращения чрезвычайным итуаціям и употребление мероприятий в случае их возникновения;

ф координирует деятельность органов государственной исполнительной власти и правления, которые вовлекаются в решение заданий, связанных с безопасностью аселення, обеспечением его жизнедеятельности во время чрезвычайных итуацій.

Администрация предприятий, учреждений и организаций независимо от зорм собственности и ведения хозяйства предоставляет своим работникам ховище, обеспечивает средствами индивидуальной защиты, способствует дійсненню евакозаходів, созданию сил для преодоления последствий садзвичайних ситуаций и их готовности к практическим действиям, а также іиконанню мероприятиям по гражданскую оборону.

Законодательством определены силы гражданской обороны Украины. Где ее войска, специализированные и невоенизированы формирования.

На сегодняшний день гражданская оборона Украины предусматривает снует трех уровней сил вертикального подчинения.

Первым, наивысшим уровнем являются силы центрального подпорядка-іання, к которым принадлежат существующие части и специальные спасательные рормування.

Второй уровень - областной или региональный.

Третий уровень - это городской или объектовый. Он существует на доб-ювільних принципах там, где к вопросам гражданской обороны серьезно ггавляться руководители предприятий и учреждений.

СИЛЫ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ УКРАИНЫ

ВОЙСКА

гражданской

ОБОРОНЫ

НЕВОЕНИЗИРОВАННЫЕ

ФОРМИРОВАНИЕ