- •1. Государственное управление, исполнительная власть
- •2. Административное право в правой системе рф
- •3. Понятие, предмет, метод, отросли
- •4. Принципы административного права, его институтов
- •5. Механизм административно-правового регулирования, его структура, особенности
- •6. Административно-правовые нормы понятие, структуры, виды способы реализации
- •9. Субъекты административного права. Административная правоспособность и дееспособность субъекта.
- •10. Характеристика административно-правового статуса граждан рф, гарантии реализации
- •11. Административно-правового статуса иностранных граждан в рф
- •12. Обжалование незаконных действий и решений органов исполнительной власти
- •13. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти
- •14. Понятие, виды, административно-правовой статус органов исполнительной власти. Положение об органе и административный регламент
- •15. Единая система исполнительной власти в рф понятие, принципы организации
- •18. Органы исполнительной власти субъектов рф
- •19. Административно-правовой статус исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления
- •20. Общественные объединения: понятие, принципы создания, административно-правовой статус.
- •21. Особенности статуса политических партий и других видов общественных объединений
- •22. Административно-правовое положение религиозных учреждений
- •23. Юридические лица как субъекты административного права.
- •24. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг в рф
- •25. Государственная служба рф: понятие, виды, принципы, развитие специального законодательства о государственной службе
- •26. Должность государственной службы: понятие, виды, и др.
- •27. Правовой статус государственного служащего: структура, права и обязанности по видам службы
- •28. Ограничения, запреты, требования к служебному поведения государственных служащих. Разрешение конфликтов интересов.
- •29. Особенности прохождения военной, правоохранительной, гражданской гос. Службы
- •30. Гарантии гос. Служащего по спец. Законодательству о видах гос. Службы: общая характеристика
- •31. Административно-правовые формы государственного управления: понятие, классификация
- •32. Правовые акты управления: понятие, виды, условия юридической силы, действие, отмена и опротестование
- •33. Административные договоры как правовая форма управления.
- •35. Административное право и методы государственного управления
- •36. Административное принуждение: характеристика и порядок применения принудительных мер
- •37. Административно-правовые режимы: понятие, признаки, классификация апр
- •39. Лицензионно-разрешительная система, другие специальные апр
- •40. Административно-правовые режимы чп и чвп
- •42. Административный надзор
- •41. Государственный контроль в управлении: сущность, виды, организация проверок
- •43. Виды судебного контроля деятельности исполнительной власти, его правовые последствия
- •47. Цели, виды и характеристика административных наказаний
- •48. Общие правила назначения административных наказаний. Об-ва смягчающие и отягчающие
- •49. Дисциплинарно-правовое принуждение и дисциплинарная ответственность гос. Служащих
- •46. Административного правонарушения: понятие, признаки, юридический состав
- •50. Понятие и состав дисциплинарного проступка
- •51. Дисциплинарные взыскания по законодательству о гос. Службе, правила их назначения
- •52. Понятие, признаки, структура, общие принципы административного процесса
- •53. Административные производства: сущность и состав в административном процессе
- •54. Административное производство по обращениям граждан в органы государственной власти
- •55. Задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях
- •56. Статус участников производства по делам об административных правонарушениях
- •57 Доказательства по делам об административных правонарушениях.
- •58 Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: цели применения, сроки, порядок оформления.
- •60 Порядок составления протокола об административном правонарушении и должностные лица, уполномоченные его составлять
- •61 Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. Подведомственность дел.
- •62 Порядок рассмотрения дел об административном правонарушений. Виды постановлений и определений по делу.
- •63 Право на обжалование принятых постановлений по делу об административном правонарушении и принесение протеста. Подача и рассмотрение жалоб, протестов.
- •64 Пересмотр постановлений по делам об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов
- •65 Общие правила исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях.
- •66 Правила исполнения отдельных видов административных наказаний
- •67 Производство по делам о дисциплинарных проступках государственных служащих.
- •68 Административно-правовые основы организации управления в современных условиях. Направления совершенствования государственного управления.
- •69 Система органов и административно-правовое регулирование государственного управления в области экономики и финансов.
- •70 Прогнозирование и планирование социально-экономического развития рф, субъектов рф, отдельных территорий.
- •71 Система органов и административно-правовое регулирование государственного управления в отраслях материального производства.
- •72 Административно-правовые основы организации управления транспортом и связью.
- •73 Административно-правовые основы управления жилищно-коммунальным хозяйством
- •74 Административно-правовые основы организации управления сельским хозяйством
- •75 Административно-правовые основы организации управления в области обороны
- •76 Административно-правовые основы организации управления в области безопасности
- •77 Административно-правовые основы организации управления в области внутренних дел
- •78 Административно-правовые основы организации управления в области юстиции
- •79 Система органов и административно-правовое регулирование госудаственного управления в социально-культурной сфере
- •80 Административно-правовые основы организации государственного управления по обеспечению социальной защиты населения
- •81 Административно-правовые основы организации государственного управления в здравоохрание
- •82 Административно-правовые основы организации государственного управления в области образования и науки
- •83 Административно-правовые основы организации государственного управления в области культуры и средств массовой информации
- •84 Административно-правовые основы организации государственного управления физической культурой и спортом
5. Механизм административно-правового регулирования, его структура, особенности
Механизм административно-правового регулирования - совокупность административно-правовых средств, которые, воздействуя на управленческие отношения, организуют их в соответствии с задачами общества и государства.
Элементы:
1) нормы административного права;
2) акты толкования норм административного права, издаваемые уполномоченными на то органами;
3) индивидуальные акты;
4) акты применения норм административного прав, издаваемые должностными лицами органов исполнительной власти при реализации властных полномочий (в том числе и индивидуальные акты);
5) административно-правовые отношения.
Каждый элемент механизма административно-правового регулирования выполняет специфическую роль в регулировании поведения людей и возникающих на его основе общественных отношений. Следовательно, эти элементы механизма одновременно выступают в качестве юридических средств административно-правового регулирования. Важнейшими средствами механизма административно-правового регулирования являются нормативные и индивидуальные акты. Эти акты соответствуют двум уровням административно-правового регулирования. Первый уровень составляют общие правила поведения людей, а второй уровень образуют индивидуальные акты, определяющие на основе административно-правовой нормы права и обязанности конкретных участников в правоотношении. Акт применения нормы административного права включается в механизм административно-правового регулирования как средство индивидуальных прав, обязанностей и мер юридической ответственности.В административно-правовом отношении как элементе правового регулирования индивидуализируются положения той или иной нормы административного права, определяются характер, права и обязанности участников отношения.
6. Административно-правовые нормы понятие, структуры, виды способы реализации
Нормы - это установленные или санкционированные государством правила, регулирующие общественные отношения в сфере государственного управления, реализация которых, как и норм других отраслей права, при неисполнении обеспечивается государственным принуждением.
В административно-правовых нормах непосредственно выражается регулятивная роль административного права, проявляющаяся в следующем:
1. административно-правовые нормы преследуют цель обеспечения должной упорядоченности и функционирования, как всей системы исполнительной власти (государственного управления), так и ее отдельных звеньев, рационального их взаимодействия;
2. административно-правовые нормы определяют тот или иной вариант должного, то есть соответствующего интересам правового государства, поведения всех лиц и организаций, действующих непосредственно в сфере государственного управления, и выполняют тот или иной объем функций (например, исполнительный комитет области, города). Тем или иным образом затрагивающих своими действиями интересы этой сферы (например, общественные объединения граждан);
3. административно-правовые нормы, действуя в сфере государственного управления, прежде всего, предназначены для обеспечения исполнительной власти, то есть исполнения, проведения в жизнь требований законов Республики Беларусь, выражая тем самым сущность исполнительной ветви государственной власти;
4. административно-правовые нормы, определяя границы должного поведения в сфере государственного управления, служат для установления и обеспечения прочного режима законности и государственной дисциплины в общественных отношениях, возникающих в государственно-управленческой деятельности.
Кроме того, административно-правовые нормы имеют свои особенности. Прежде всего, административно-правовые нормы являются актом правотворчества, элементом компетенции соответствующих субъектов исполнительной власти.
Реализация административно-правовых норм — это практическое исполнение установленных правил поведения в интересов управления административных отношений.
Административное право использует два основных способа реализации своих норм.
1. Исполнение — точное следование участниками управленческих отношений юридическим предписаниям, запретам или дозволениям, которые установлены в норме права. В данном способе реализации могут участвовать все участники административных отношений (граждане, органы исполнительной власти и т.д.).
2.Применение — издание полномочными органами государственной власти конкретных юридических актов, основанных на установленных материальных и процессуальных нормах. Например, принятие решения по конкретной жалобе гражданина, решение о государственной регистрации юридического лица. Реализация административных норм по средствам применения — прерогатива полномочных органов исполнительной власти и должностных лиц. Некоторые административные нормы применяются в судебном порядке. Например, при наложении административных взысканий за совершение многих административных правонарушений. Граждане не имеют полномочий по применению административных норм.
3.Соблюдение — воздержание субъекта от совершения действий, запрещенных нормами. Соблюдение может осуществляться без вступления субъекта в конкретные правоотношения.
4. Использование— добровольное совершение субъектами правомерных действий, которые связаны с осуществлением субъективных прав в сфере управления.
Административное и административно-процессуальное законодательство в РФ, другие источники отросли
Источники административного права - это внешние формы выражения административно-правовых норм. В практическом варианте имеются в виду юридические акты различных государственных органов, содержащие такого рода правовые нормы, т.е. нормативные акты.
Нормативные акты в установленном порядке обязательно должны быть зарегистрированы и опубликованы.
Характерным для отрасли административного права является наличие множества источников. Административное право кодифицировано лишь частично.
Новый Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) от 30 декабря 2001 г. состоит в большей степени из норм процессуального характера.
КоАП определяет задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях, перечень видов административных наказаний и правила их применения, органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, порядок производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний.
Многообразие административно-правовых норм предполагает и многообразие содержащих и выражающих их источников. Это требует изложение источников административного права в определенной последовательности по их юридической силе.
К источникам административного права относятся:
1. Конституция РФ — основной источник любого права, в том числе и административного. В Конституции закрепляются основные права и свободы личности, реализуемые преимущественно в сфере государственного управления, формирование и деятельность органов исполнительной власти, разграничение функций органов исполнительной власти РФ и субъектов РФ.
2.Международно-правовые договора и соглашения.
3.Федеральные законы и кодексы, такие как «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ», «О гражданстве Российской Федерации», «Об основных гарантиях избирательных прав и право на участие в референдуме граждан РФ» и т.д.
4. Законы субъектов РФ. Например, Законодательным собранием Ростовской области принят областной закон от 25 октября 2002 г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях». Правовой основой данного областного закона являются Конституция РФ, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Устав Ростовской области.
5. Указы и распоряжения Президента РФ.
6. Постановление и распоряжение Правительства РФ (Постановления правительств субъектов РФ).
7. Ведомственные нормативные акты (приказы министров, председателей государственных комитетов, инструкции, наставления, уставы и т.д.).
8. Акты субъектов Российской Федерации.
9. Ведомственные акты субъектов РФ.
10. Ведомственные акты местного самоуправления.
Административное право относится к числу самых несистематизированных, а тем более - некодифицированных отраслей правовой системы России. Во многом это объясняется его многопрофильностью.
Административно-правовые отношения: понятие, структура, виды, основания для прекращения
Административно-правовые отношения – это общественные отношения, урегулированные нормами административного права, возникающие в сфере исполнительной власти (государственного управления).
Характерные черты::
• являются публичными правоотношениями, имеющими в своей основе общественный, государственный интерес;
• носят властный характер, так как в процессе возникновения, изменения и прекращения данных правоотношений реализуется государственное управление;
• являются организационными, поскольку государственное управление связано с организационными установками, что и проявляется в организационном характере административных правоотношений;
• в случае нарушения административно-правовых отношений наступает административная ответственность как способ их защиты.
Виды административно-правовых отношений:
1) по характеру правоотношений:
материальные, основанные на нормах материального права;
процессуальные, возникающие в связи с практической реализацией материальных норм;
2) по виду взаимоотношений, возникающих между субъектами:
горизонтальные – возникают при взаимодействии властных структур между собой в условиях, когда отсутствует соподчиненность;
вертикальные – возникают с случаях, когда одна сторона правоотношений организационно или иным образом подчинена другой либо когда законом предусмотрена обязательность актов управляющего субъекта;
субординационные – основаны на властных правомочиях одного из субъектов в отношении другого (соподчинение);
координационные – властные полномочия используются для эффективной совместной деятельности нескольких управляющих субъектов;
3) по целям:
регулятивные – регулируют экономические отношения и личные неимущественные отношения. При помощи данного вида отношений осуществляется правомерная деятельность граждан и организаций;
охранительные – направлены на регламентацию мер юридической ответственности, а также государственно-принудительных мер защиты субъективных прав.