25.04.2013
Первой группе особо стоит определить проблему определения коррупции как понятия. На этот счет нет единства мнения. Официальная позиция законодателя изложена в ст.1ФЗ-№273 от 25.12.2008 г. «О противодействии коррупции». Казуистическое перечисление составов преступлений равно как неопределенное указание на «иные деяния» не позволяют определить сущность предмета противодействия. Представляет более уместным дать общее определение, отражающее сущностные особенности рассматриваемого явления. Так применительно к государственной гражданской службе можно предложить понимать коррупцию как совершение государственным гражданским служащим деяния ( действие или бездействие ) с использованием своего должностного положения ( именно положения, а не только лишь полномочий ), направленного на получение благ материальных и нематериальных как самим этим лицом. Так и любым третьим лицом в обход установленных правил ( может быть связано с нарушением действующего законодательства, а может и не противоречить ему ) и причиняющего при этом вред общественным отношениям.
В результате использования опыта других стран в России введены многие механизмы предотвращения коррупции:
Определение перечня коррупционных действий и коррупционно опасных должностей.
Установление запретов и требований для государственных служащих.
Применение института конфликта интересов.
Применение целого спектра организационно-правовых способов предотвращения и борьбы с коррупцией.
Проведение антикоррупционной экспертизы правовых актов.
Вместе с тем результаты по-прежнему неудовлетворительные.
Три вида коррупции:
Бытовой.
Деловой.
Политический. Облекается в форму политически важных решений.
Система одно окна; создание много функциональных центров, электронное межведомственное взаимодействие, снижение административных барьеров и т.д.
Достойная з/п, хотя не решает проблему, но в комплексе должны быть.
Проблемы:
Латентность и вовлечение в коррупцию
Привлечение на государственную службу потенциальных коррупционеров и вымывание людей честных.
Высокая затратность этих мероприятий.