- •Специализированная образовательная программа
- •Глава 1. Теоретико-методические основы эффективности государственногоуправления
- •1.1.Подходы к изучению роли государственных органов в системе государственной власти
- •1.2.Взаимосвязь легитимности власти и ее эффективности
- •1.3. Эффективность деятельности органов государственной власти: сущность и концептуальные модели
- •Глава 2: оценка эффективности деятельности органов государственной власти: проблемы, методы, основные технологии
- •2.1. Государственные акты, регламентирующие пути оценки эффективности органов государственной власти
- •Качественные показатели эффективности работы государственных органов власти
- •2.2. Основные методы и технологии оценки эффективности деятельности органов государственной власти
- •1. Планирование оценочного исследования:
- •2.3. Административные регламенты - как основные регуляторы эффективной деятельности органов государственной службы
- •Глава 3. Оценка качества предоставления государственных услуг органами власти
- •3.1. Государственные услуги: понятие, классификация, право
- •3.2 Методика исследования и анализа качества предоставления государственных услуг
- •Ограничения, препятствующие измерению качества, результативности и эффективности деятельности предоставления государственных услуг
- •Методы сбора и анализа информации
- •Составляющие субъективного показателя качества предоставления государственных услуг
- •Методы сбора информации
- •Индикаторы соответствия фактического стандарта предоставления государственных услуг положениям утвержденных административных регламентов
- •Встроенность административных регламентов в текущую практику административно-управленческой деятельности государственных органов
- •Индикаторы информирования заявителей, освещенность в сми, эффективность раскрытия информации
- •Наличие знаний о несоответствии функционирования государственных учреждений принятым административным регламентам
- •3.3 Совершенствование системы информирования заявителей по вопросам предоставления государственных услуг
Качественные показатели эффективности работы государственных органов власти
результативность
принимаемых решений
прозрачность
и открытость
ориентация
на потребителей
использование
информационных технологий и скорость
работы
качество
услуг и доступность их для граждан
работы
уровень
координации работы
Рисунок 2 - Качественные показатели эффективности работы государственных органов власти
Что касается количественных показателей, то оценку проводят по уровню затрат (численность персонала, расходы на госуправление).
Наиболее объективная оценка управленческой деятельности может быть достигнута при условии всестороннего их рассмотрения с нескольких позиций: экономических и социальных; количественных и качественных; текущих и перспективных. Чтобы организовать процесс оценки, необходимо определить методы, технологии и процедуры. Технология как целостная динамическая система, включает средства, операции и процедуры деятельности, управление этой деятельностью, необходимые для этого информацию и знания, ресурсы, а также совокупность последствий, определенным образом влияющих и изменяющих среду данной системы; совокупность процессов целенаправленного осознанного изменения, которые образуют взаимосвязанные циклы логически обусловленных изменений.
Сложность данного вопроса заключается, в первую очередь, в невозможности слепого копирования и применения зарубежных методик, так как российская система государственного управления обладает определенным набором специфических характеристик, принципиально отличающих ее от других. Кроме того, введение той или иной системы оценки эффективности государственной управленческой деятельности затрудняется, по нашему мнению, и отсутствием единого научного подхода в теории данного вопроса. Обилие точек зрения, зачастую кардинально отличающихся, в области определения сущности понятия «эффективности» государственного управления, необходимости и критериев ее опенки, на ряду с отсутствием должного отечественного опыта в сфере разработки и применения методик оценки эффективности деятельности органов государственной власти создает в конечном итоге значительные проблемы на практике.
Многообразие, новизна и острота существующих проблем определяет необходимость перестройки традиционного механизма управления. В основу управленческой концепции развития страны должны быть положены современные технологии государственного управления, наиболее значимые инновационные технологии. Оценку результатов реформ в политике, особенно в экономике, нельзя сводить лишь к экономическим показателям,так как важен и социальный эффект, а также изменение норм и ценностей в государственной власти и роли государства в обществе в целом. Одно из основных условий успеха реформ - наличие институциональных механизмов мониторинга и контроля над реформами, а также система показателей выполнения стратегических и оперативных планов деятельности органов государственной власти. Анализ результатов должен также распространяться на систему использования полученных продуктов и услуг, насколько она эффективна и оптимальна.