52. Понятие охраны труда

В «широком» смысле охрана труда фактически отождествляется со всей совокупностью трудоправовых норм. «Узкий» подход к охране труда как к комплексному институту трудового права в настоящее время более актуален в связи с тем, что целью трудового законодательства провозглашена среди прочего защита прав и интересов работников и работодателей (ст. 1 ТК РФ).

Охрана труда понимается в нескольких правовых аспектах, что соответствует советской традиции, но имеет и некоторые отличия:

1. Как один из принципов ТП, получивший закрепление в законодательстве (обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены (ст. 2 ТК РФ));

2. Как один из институтов ТП, который включает в себя:

- нормы по технике безопасности и гигиене труда, а также правила, регулирующие организацию охраны труда (раздел X ТК РФ);

- нормы, регламентирующие деятельность органов государственного надзора и контроля в области охраны труда. Формально гос. надзор и контроль относятся к способам защиты трудовых прав и свобод (раздел XIII, ст. 352), но нормы, связанные с надзором и контролем в области охраны труда, одновременно относятся и к институту охраны труда;

- нормы по специальной охране труда женщин и подростков, а также лиц с пониженной трудоспособностью.

КЗоТ РСФСР 1971 г. – главы, посвященные труду женщин, лиц с семейными обязанностями и труду молодежи, следовали сразу после главы «Охрана труда» и трактовались как часть охраны труда наряду с техникой безопасности и производственной санитарией.

В настоящее время – женщины вместе с лицами с семейными обязанностями, молодежь рассматриваются как категории работников, в отношении которых установлены особые нормы, относящиеся не только к охране, но и к регулированию труда в целом.

3. Как одно из основных трудовых прав, право на здоровье и безопасные условия труда (право на рабочее место, соответствующее гос. нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, на полную достоверную инф-ю об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте (с. 21 ТКРФ)).

4. Как комплексный институт трудового права, комплексное межотраслевое зак-во (включает в себя совокупность норм, устанавливающих систему правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и других мероприятий, непосредственно направленных на создание безопасных и здоровых условий труда).

Согласно ч.1 ст. 209 ТК РФ охрана труда – это система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. К институту охраны труда относятся некоторые нормы о переводе на другую работу в соответствии с мед. заключением, по оплате труда, рабочему времени и дополнительным отпускам лицам за работу с тяжелыми и вредными условиями труда или в особых климатических условиях и др. (ст. 73, 117-118, 147-149 и др.)

+ комплексное межотраслевое зак-во охраны труда включает некоторые нормы гражданского права (ответственность за причинение морального вреда, а также вреда жизни или здоровью работника и т.д.), административного права (публичный надзор и контроль, админ. от-ть за нарушение норм по охране труда и др.), права соц. обеспечения (страхование от несчастных случаев на производстве и др.), уголовного права (от-ть за преступления в сфере охраны труда), зак-ва об охране здоровья и окружающей среды.

Цель ТП в целом и института обеспечения безопасности и гигиены труда в частности – смягчить производственный травматизм и проф.заболеваемость.

Ст. 37 К РФ – каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В ТК РФ (ст. 210) 2 основополагающих направления правового регулирования охраны труда:

1. Признание приоритета жизни и здоровья работников по отношению к результатам их производственной деятельности.

2. Установление единых нормативных требований по охране труда для всех без исключения организаций и работников.

Специальная система нормативных правил обеспечивает безопасные и здоровые условия труда в рамках отдельного работодателя:

- определенные требования к производственным помещениям, производ.оборудованию, рациональное использование территории и производственных помещений;

- правильная эксплуатация оборудования и организация технологических процессов, защита работающих от воздействия вредных условий труда;

- содержание производственных помещений и рабочих мест в соответствии с санитарно-гигиеническими нормами и правилами;

- устройство санитарно-бытовых помещений.