Куликов А.С., Лембик С.А. Чеченский узел. Хроника вооруженного конфликта 1994 - 1996 гг. 2000

ГЛАВА 4

пировки 9 января 1995 года. Впоследствии предупреждалось, что оружие и боеприпасы в город будут доставлены заранее и спрятаны в тайниках, а большинство боевиков проберутся к месту событий безоружными, группа­ ми по 3— 4 человека.

Постоянно шла информация о выдвижении групп террористов в раз­ личные районы от Астрахани до Ростова-на-Дону. Ш. Басаев при этом не­ счетное количество раз находился на полпути в Моздок, а Ханкалу и Север­ ный боевики планировали захватить каждый день. Истинные же намерения боевиков были неизвестны. С другой стороны, очередная информация раз­ ведки о готовящейся акции в Буденновске накануне вторжения Ш. Басаева уже не вызывала уверенности в ее достоверности, а держать постоянно в усиленном режиме силы и средства для предупреждения вторжения было невозможно.

Проведение операции по освобождению заложников в Буденновске тоже не выдерживает критики. Замедленная реакция спецслужб позволила террористам получить достаточно времени для принятия целесообразных решений. Полустихийные штурмы больницы привели к неоправданно боль­ шому числу жертв среди заложников. И самое главное, переговоры с Ш. Басаевым Премьер-министра В. С. Черномырдина начались, и штурм был остановлен в тот момент, когда подразделения «Альфы» захватили первый этаж больницы и готовы были к проведению финала операции — захвату оставшихся боевиков наверху. За этим последовал отвод штурмующих под­ разделений с потерями и как результат — пропуск боевиков на территорию Чечни в горные районы.

Выход вооруженного конфликта за границы Чечни, выполнение требо­ ваний террористов о прекращении боевых действий в Чечне и начало пере­ говорного процесса под их диктовку поставили под сомнение целесообраз­ ность проведения в течение полугода широкомасштабной войсковой опе­ рации в Чечне, повлекшей за собой большие человеческие жертвы и колос­ сальные экономические потери. Стало ясно, что, несмотря на успеш ное

заверш ение войсковой операции на юге Чечни, цели, поставленные ф едеральными властями в решении чеченской проблемы, не д о сти г­ нуты, а войска в очередной раз явились заложниками непродуманной политики, проводимой российскими властями.

В связи с начавшимися переговорами, по решению Председателя Пра­ вительства В. С. Черномырдина федеральные войска были остановлены в тот самый момент, когда они имели максимальный успех, что не могло не отразиться на общем морально-психологическом состоянии военнослужа-

160

Чеченские качели

щих. Отказавшись от наступательных действий, войска вынуждены были со­ средоточиться в «базовых районах» и, по сути, стать мишенью для повсеме­ стных вооруженных провокаций вновь активизировавшихся боевиков. На период переговоров для федеральных войск командованием группировки были определены разведывательно-поисковые действия. При этом, как уже отмечалось, федеральные войска реально контролировали лишь отдельные районы в непосредственной близости от опорных пунктов и так называемых базовых районов, а также участки основных дорог, прикрываемые системой блокпостов. Остальная часть территории Чечни оставалась как бы «ничей­ ной», что позволяло дудаевцам передислоцировать не только мелкие груп­ пы, но и крупные подразделения.

Шамиль Басаев за свои «подвиги» в Буденновске от «руководства Ич­ керии» получил звание Героя Чечни и бригадного генерала. Успех акции Басаева и ее поддержка значительной частью полевых командиров оконча­ тельно убедили дудаевское руководство в необходимости перехода к ис­ пользованию новой тактики вооруженной борьбы, суть которой заключа­ лась в активизации диверсионно-террористической деятельности — как на территории Чеченской Республики, так и в других, в том числе и централь­ ных, районах России.

Вместе с тем сепаратисты не исключали возможности оказания со­ противления федеральным войскам в оборонительных боях на линии со­ прикосновения. Для перегруппировки сил и восстановления обороны им была необходима продолжительная остановка боевых действий в Чечне.

Тем временем дудаевцы продолжали бесчинствовать в Чечне. 16 июня по приказу полевого командира А. Джабаева в районе населенного пункта Автуры (в 30 км от Грозного) боевики расстреляли 38 семей, поддержавших новую администрацию республики, а также 8 боевиков, отказавшихся уча­ ствовать в войне.

Дудаевцы воодушевились, переформировались и вновь стали вына­ шивать, планы захвата Грозного. В ночь на 17 июня подразделения внутрен­ них войск и ФСБ России отразили попытку проникновения в Грозный около 800 боевиков. Под покровом ночи они двумя колоннами выдвинулись к Гроз­ ному с западного и юго-западного направлений. На окраинах чеченской сто­ лицы завязался бой, в результате которого бандиты понесли потери, были рассеяны и отступили; при этом дальнейшее продвижение этих группиро­ вок проконтролировать не удалось. Вновь сработала излюбленная тактика боевиков — рассеиваться по окрестным селениям для последующего со­ средоточения в указанном месте.

161

ГЛАВА 4

Вту же ночь в Москве органами ФСБ был арестован представитель Дудаева, руководитель подпольного агентства «Чечен-пресс» X. Курбанов. При обыске в агентстве были найдены инструкции по проведению агентур­ ной работы в представительских и военных кругах России, по подрывной и диверсионной деятельности, планы терактов против первых лиц России.

Переговоры в Грозном вела правительственная делегация России, возглавляемая первым заместителем министра Российской Федерации по делам национальностей В. Михайловым. В состав делегации входили: пре­ зидент Российского союза промышленников и предпринимателей А. Воль­ ский, заместитель министра внутренних дел — командующий внутренними войсками генерал-полковник А. Куликов и вице-премьер России, руководи­ тель территориального Управления федеральных органов власти в Чечне

Н.Семенов. В конце июня в состав делегации был включен один из помощ­ ников руководителя администрации Президента России М. Краснов Чечен­ скую делегацию возглавлял бывший прокурор Чеченской Республики У. Имаев; с большим трудом удалось включить в состав делегации представите­ лей законного правительства Чечни Л. Магомадова, А. Усамова, А. Бугаева

ито лишь на правах наблюдателей. В ходе переговоров была достигнута принципиальная договоренность по ряду ключевых проблем, включая воп­ рос о разведении противоборствующих сторон и поэтапном выводе рос­ сийских войск из Чечни.

Впериод конца мая — начала июня 1995 года не отмечалось активной деятельности «президента Ичкерии» Д. Дудаева. Складывалось впечатле­ ние, что он «отошел от дел» и вооруженный конфликт велся уже по непос­ редственной инициативе полевых командиров, резко поднявших свой авто­ ритет после буденновских событий. 17 июня, находясь на встрече «большой восьмерки» в Галифаксе (Канада), Б. Н. Ельцин заявил, что Д. Дудаев обра­ тился к Турции с просьбой о «политической защите» и эта страна ответила ему положительно, выдвинув условие, чтобы лидер чеченских сепаратистов выехал в третью страну. Однако впоследствии факт обращения Дудаева к властям Турции был опровергнут турецкой стороной.

Выполняя разведывательно-поисковые функции, федеральные войс­ ка стали больше внимания уделять радиоразведке, которая в тот период решала задачи обнаружения дудаевских пунктов управления террористи­ ческими актами и обстрелами мест дислокации подразделений и частей федеральных войск; слежения за перемещением пунктов управления и от­ дельных групп боевиков по территории Чечни и прилегающих районов; кон­ троля за радиосетями оперативного и боевого управления незаконных воо-

162

ГЛАВА 4

руженных формирований; определения порядка и маршрутов подвоза бое­ виками материальных средств, оружия и боеприпасов.

С июня 1995 года на вооружении отрядов чеченских боевиков и наем­ ников стали массово применяться мобильные, переносные и портативные УКВ радиостанции иностранного производства сотовой системы связи, вве­ денной отечественным Газпромом. Кроме того, руководство чеченских фор­ мирований имело станции космической связи, как иностранного, так и оте­ чественного производства («Интерморспутник»). В связи с использованием боевиками таких средств связи общегражданского назначения, выявилось несоответствие в УКВ диапазоне тактико-технических характеристик аппа­ ратуры постов перехвата и пеленгования находящихся на вооружении ком­ плексов радиоразведки федеральных войск. Потребовалось срочно прини­ мать соответствующие меры, после чего резко возросла эффективность радиоразведки, и добываемые ею данные заняли первое место по полноте, достоверности и оперативности.

В связи с переговорами было решено ввести с 19 июня двусторонний мораторий на ведение боевых действий. Однако многочисленные бандгруппы, орудующие на свой страх и риск, не пошли на соблюдение морато­ рия, так же как и «вооруженные формирования Ичкерии». По всей Чечне продолжались вооруженные провокации против федеральных войск. Базо­ вые районы, войсковые колонны подвергались обстрелам, минировались маршруты движения колонн федеральных войск, в том числе и в столице Чечни. Так, 21 июня в Грозном было приведено в действие три фугаса на основе управляемых по проводам мин МОН-50, установленных на фонар­ ных столбах.

Зажатые в горах, обескровленные группы боевиков и наемников пе­ редислоцировались и доукомплектовывались под видом разоружения и воз­ вращения в свои села. Информация о событиях в Буденновске усилила стрем­ ление военнослужащих к активным боевым действиям, и, по сути, они про­ должались в нарушение моратория. Разведка наводила авиацию на обнару­ женные группировки незаконных вооруженных формирований, осуществ­ лявшие передислокацию на юге Чечни. Проводились и небольшие войско­ вые мероприятия по уничтожению отдельных групп боевиков.

18июля в Чечне активизировались противники мирных переговоров.

Внаиболее крупных населенных пунктах проводились митинги антироссий-

ской направленности.

30 июля в связи с событиями в Буденновске были освобождены от занимаемых должностей заместитель Председателя Правительства РФ —

164

Чеченские качели

полномочный представитель Президента России в Чечне Н. Егоров, дирек­ тор ФСБ С. Степашин и министр внутренних дел В. Ерин.

Представители антидудаевской оппозиции, приветствовавшие ввод российских войск в республику и меры по наведению конституционного по­ рядка, почувствовав свою несостоятельность в складывающихся условиях, теперь стали заявлять о разочаровании поведением российских военных по отношению к мирному населению и пленным, их низкой дисциплиной и не­ уважением местных традиций. В частности, подобное мнение высказывал заместитель председателя Комитета национального согласия Чеченской Рес­ публики Л. Магомедов.

31 июля 1995 года Конституционный Суд Российской Федерации вы­ нес решение о законности действий Президента и Правительства России в Чечне. 11 судей из 18 приняли решение в пользу проводимой государством силовой операции по восстановлению конституционного порядка на части территории России.

Те, кто еще недавно участвовал в боевых действиях, то есть предста­ вители командования федеральных войск, вынуждены были вести осенью 1995 года затяжные переговоры. Первоначально ситуация для переговоров противоборствующих сторон в местах боевого соприкосновения сложилась на ножайт-юртовском направлении. В переговорахприняли участие гене­ ралы Романов и Масхадов; в дальнейшем основные руководители вели пе­ реговоры уже в Грозном. На данном направлении продолжил переговоры с командующим «восточным фронтом», чеченским полевым командиром X. Исрапиловым командир отдельной дивизии оперативного назначения ВВ МВД генерал Г. Тихонов.

В результате переговоров между командующим Объединенной груп­ пировкой федеральных войск генералом А. Романовым и начальником глав­ ного штаба незаконных вооруженных формирований Чеченской Республики полковником А. Масхадовым, 21 августа 1995 года был подписан Протокол о проведении добровольной сдачи оружия вооруженными формирования­ ми, ополченцами и частными лицами Чеченской Республики, который пре­ дусматривал формирование специальной наблюдательной комиссии (СНК) с включением в ее состав двух командующих — А. Романова и А. Масхадова, двух комендантов республики — генерала П. Кондратенко и К. Махашева, а также представителя ОБСЕТ. Гульдемана в качестве наблюдателя и пред­ ставителей общественности Чечни — Л. Магомадова, В. Арсанова и Ши рва­ ни Басаева. На СНК республики возлагались функции организации работы СНК районов, городов и сел, а также контроль за выполнением всех догово­ ренностей и соглашений по всему блоку военных вопросов.

165

ГЛАВА 4

Всредствах массовой информации Чечни представителями командо­ вания федеральных войск, руководства незаконных вооруженных формиро­ ваний, представителями ОБСЕ разъяснялся порядок добровольной сдачи оружия боевиками и частными лицами. Был осуществлен обмен картами с обозначением районов и позиций противоборствующих сторон, обмен ра­ диоданными, устанавливался контакт между командирами противостоящих частей. Составлялся график возвращения боевиков в места постоянного проживания и порядок отвода и вывода частей федеральных войск.

Входе переговоров постоянно поднимался вопрос о взаимном осво­ бождении насильственно удерживаемых лиц по принципу «всех на всех», договаривались даже об уничтожении военной техники и тяжелого воору­ жения, противотанковых средств и средств ПВО в пунктах сбора и других местах.

Вслучае выполнения достигнутых договоренностей планировался вы­ вод частей федеральных войск с территории Чечни, за исключением тех, которые должны были остаться там на постоянной основе.

С момента реализации данного соглашения было сдано всего около одной тысячи стволов огнестрельного оружия, в основном гладкоствольно­ го и неисправного. Практически провалилась попытка выкупа оружия. В то же время в ходе работы СНК военнослужащие продолжали нести потери ранеными и убитыми. В начале августа, несмотря на переговоры и морато­ рий, боевиками было предпринято несколько неудачных нападений на аэро­ порт Ханкала. Все это свидетельствовало о несоответствии сложившейся в тот период ситуации переходу к мирному урегулированию конфликта.

Тем не менее 27 августа 1995 года в Чечню прибыла рабочая группа экспертов Совета Безопасности России под руководством секретаря СБ

О.Лобова, назначенного полномочным представителем Президента Рос­ сийской Федерации в Чеченской Республике. Была развернута работа по восстановлению разрушенного хозяйства и экономики Чечни, по восста­ новлению железных дорог, предприятий нефтехимического комплекса.

По сводкам МВД Чеченской Республики, дестабилизация обстановки в республике в этот период была вызвана не политическими причинами — просто нарастал преступный беспредел. «Резкий всплеск преступлений, в том числе тяжких, произошел после начала переговорного процесса», — заявил в «Известиях» начальник штаба МВД Чеченской Республики Ахмед Дакаев и подтвердил свои слова статистикой за последние шесть месяцев, то есть до начала переговоров, и за восемь месяцев 1995 года. По умыш­ ленным убийствам за шесть месяцев — 79 случаев, за восемь — 140; по

168

Чеченские качели

разбойным нападениям — соответственно 69 и 157; по грабежам — 50 и 67.

-Всего тяжких преступлений за ш есть месяцев было соверш ено 1378, а

за восемь месяцев — 2 200. После начала переговоров район соверше­ ния таких преступлений сместился (по статистическим данным) с автотрас­ сы Горагорск— Грозный, проходящей по территории Грозненского и Надте­ речного районов, непосредственно в столицу Чечни. Самыми опасными рай­ онами Грозного стали Заводской и Старопромысловский. Совершались дер­ зкие преступления и в самом центре города.

В городе грабили всех. В сводках отмечены случаи, когда людей убива­ ли ради 100 тысяч рублей (ныне — 100 рублей). Но основной интерес пре­ ступных группировок — крупные суммы и государственный автотранспорт. В то время, когда федеральные власти «закачивали» в Чечню огромные день­ ги, а восстановительные работы требовали большого количества грузовиков, под грохот выстрелов все это легко переходило в руки преступников.

29 августа самолетом из Москвы было доставлено около 2 миллиардов рублей грозненскому филиалу банка «Менатеп». Той же ночью группа из 7— 8 человек выстрелами из гранатометов разнесла двери банка. Им противо­ стояли два охранника с одним автоматом, которые, естественно, отступили через черный ход. Бандгруппа взяла деньги и пешком покинула место пре­ ступления. Сотрудники МВД не могли проехать по вызову охранников от зда­ ния министерства до места происшествия всего лишь два квартала из-за несогласованности в действиях с командованием федеральных войск.

7 сентября при въезде в город был ограблен на 162 миллиона рублей прокурор Грозного, который вез зарплату работникам прокуратуры.

Не лучше обстояли дела с угоном автотранспорта. Как сообщалось в газете «Известия» от 23 сентября 1995 года (статья К. Светицкого), в сен­ тябре на расследовании Следственного управления МВД Чечни состояло 55 уголовных дел о насильственном изъятии автотранспорта: с 15 мая по сентябрь преступники завладели таким образом 52 государственными ав­ томобилями. Особенно их интересовали УАЗы и КамАЗы.

19 сентября в 12.30 бандиты напали на автомашину грозненского фи­ лиала «Кредобанка» и забрали 444 миллиона рублей — зарплату строите­ лей из «Волгодонстроя».

20 сентября 1995 года в течение одних суток были сведены на нет все результаты переговоров и в очередной раз чеченские сепаратисты показа­ ли свою истинную сущность. На представителя Президента Российской Фе­ дерации в Чечне О. Лобова было совершено покушение. Боевики устроили подрыв кортежа машин Лобова на мосту по дороге из Грозного в аэропорт

169