Прекращение полномочий главы ма

=> почти то же самое, что и для главы МО (+ нет отзыва, но есть расторжение контракта в случаях несоблюдения требований и ограничений -> по заявлению ПО, главы МО или высшего ДЛ субъекта)

ОТРЕШЕНИЕ ОТ ДОЛЖНОСТИ ГЛАВЫ МА

Высшее ДЛ субъекта РФ издает ПА об отрешении от должности главы МА в случае:

1) издания НПА, противоречащего К РФ <…>, если такие противоречия установлены судом, и глава МА в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда не принял мер по исполнению решения суда

2) совершения действий, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности РФ, национальной безопасности РФ и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства РФ, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов и др + если это установлено судом + глава МА не принял мер по исполнению решения суда

(срок вынесения решения высшим ДЛ субъекта – от 1 до 6 месяцев)

*запреты и ограничения похожи на депутатские

42. Организация деятельности местной администрации.

= исполнительно-распорядительный орган МО, формируемый на профессиональных началах с исключительной целью осуществления исполнительно-распорядительных полномочий

Впервые в этом статусе МА была закреплена в Законе РСФСР 1991 г. о местном самоуправлении (т.е. произошел отказ от советской практики формирования исполкомов как органов местных Советов).

МА является обязательным органом МСУ, входящим в структуру ОМСУ.

МА по общему правилу формируется во всех МО -> исключения: (н, в поселениях, являющихся административным центром муниципального района (МР) – Рязанская, Новгородская и другие области -> согласно уставам МР; во внутригородских МО ГФЗ, сельских поселениях -> своими уставами)

МА всегда обладает правами ЮЛ (это закреплено законом № 131-ФЗ).

Порядок организации и деятельности МА устанавливается Законом № 131-ФЗ и муниципальными НПА.

что же она, черт возьми, делает?

1. МА осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия в сфере местного самоуправления (организация МСУ на конкретной территории и решение ВМЗ)

2. МА наделяется исполнительно-распорядительными полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных муниципальным образованиям ФЗ и законами субъектов РФ.

Наименование МА устанавливается законом субъекта РФ с учетом исторических и иных местных традиций. Как правило, субъектами используются наименования «местная администрация», «администрация» применительно ко всем муниципальным образованиям. Но есть и иные варианты наименований МА: 1) мэрия (например, так именуются МА городских округов и городских поселений в Чеченской Республике, Еврейской автономной области), 2) исполнительный комитет (в Татарстане).

Структура МА: (устав МО)

- утверждается ПО МО по представлению главы МА

• глава местной администрации

• аппарат администрации (для организационного, правового и мат-тех обеспечения)

• функциональные структурные подразделения (например, финансово-бюджетный отдел)

• отраслевые структурные подразделения — в целях управления в конкретной отрасли местного хозяйства (например, отдел культуры, образования, градостроительства)

• территориальные структурные подразделения — подразделения МА, обеспечивающие управление на части территории МО (например, территориальные администрации в микрорайонах города)

В зависимости от роли и места в организационной структуре, важности и объема решаемых задач структурные подразделения обладают разным статусом: департаменты / управления / комитеты / отделы / сектора / комиссии и др.

Как показывает практика, структура администрации зависит от размеров, численности жителей, финансово-экономических возможностей конкретного МО. В небольших сельских поселениях структура МА может ограничиваться главой МА и несколькими специалистами. А в крупных МО она предполагает наличие большого количества организационно-структурных подразделений.

ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ:

Планирование. Проводится в целях определения основных ориентиров социально-экономического развития МО, а также координации деятельности ДЛ и структурных подразделений МА и включает план внесения проектов правовых актов в представительный орган, ежеквартальные, еженедельные и др.

Совещания.  На совещаниях рассматриваются важнейшие вопросы жизнедеятельности МО, требующие коллективного обсуждения и принятия решения. Совещания подразделяются на аппаратные (в них участвуют только сотрудники МА) и специализированные, или рабочие (с привлечением экспертов и др. лиц). Кроме того, совещания могут быть постоянно действующие, плановые и внеплановые.

Взаимодействие с ПО местного самоуправления: внесение проектов НПА от имени главы МА в ПО; рассмотрение и подготовка заключений на рассматриваемые ПО проекты правовых актов; рассмотрение и подготовка ответов на депутатские запросы.

Информирование населения. Информирование населения о деятельности МА и работа со СМИ осуществляется путем взаимодействия с электронными и печатными СМИ, издательствами, информационно-рекламными агентствами, пресс-службами и подразделениями по связям с общественностью.

Договорно-правовая деятельность. При осуществлении такой деятельности МА выступает как субъект гражданского права.

Работа с обращениями. В МА ведется работа как с письменными, так и с устными обращениями граждан. С устным обращением гражданин вправе обратиться к любому ДЛ местной администрации, придя на личный прием.

Контроль исполнения решений, документов, поручений. Принятие решений по особо значимым вопросам, исполнение отдельных правовых актов, а также исполнение имеющих общественное значение поручений главы и других ДЛ МА, как правило, ставится на контроль.

Организация дежурств. Некое участие в предупреждении и ликвидации аварий и ЧС в МО.

Регламент МА, как правило, определяет следующие вопросы:

• порядок планирования работы МА;

• порядок проведения совещаний;

• порядок взаимодействия МА с ПО, общественными организациями и СМИ;

• порядок работы с документами;

• распределение обязанностей между ГА, его заместителями и руководителем аппарата;

• порядок работы с письмами, заявлениями, жалобами и устными обращениями граждан;

• внутренний распорядок работы и др.