Экономические основы мсу в Великобритании:

Органы местного самоуправления вправе получать публичные платежи (местные налоги, штрафы), трансферты из центрального бюджета страны; вправе оказывать возмездные услуги как публично, так и частноправового характера, а также размещать займы (например, путем выпуска муниципальных облигаций) и привлекать кредиты (в частности, на реализацию инвестиционных проектов).

Основные направления расходования местных ресурсов:

— капитальные проекты (например, строительство дорог, возведение недвижимости);

— содержание муниципальной недвижимости;

— организация деятельности (заработная плата и т.п.).

Наиболее важным источником финансирования местного самоуправления в Великобритании в настоящее время является предоставление ресурсов из центрального бюджета. Правительство финансирует муниципальные образования через два основных инструмента: удержание ставок налога на коммерческую недвижимость (Business rate retention scheme); второй финансовый инструмент: грант на поддержание уровня доходов (Revenue Support Grant) имеет безусловный и безвозвратный характер, то есть, по сути, является дотацией, которую каждое муниципальное образование вправе расходовать по своему усмотрению. Ежегодно Министерство внутренних дел (Ноmе office) выделяет гранты на финансирование служб полиции в муниципальных образованиях, департамент образования — целевые гранты на финансирование спецшкол + право определять ставки муниципального налога (Council Tax) исходя из своих общих потребностей в расходах и оценки публично- и частноправовых поступлений.

Контроль за дельностью органов мсу:

Правительство контролирует Парламент и в силу этого в состоянии добиться принятия законов, регулирующих деятельность органов МСУ. Местные советы обладают самостоятельным мандатом, полученным от избирателей, собственными финансовыми ресурсами и собственной компетенцией. 

• финансовый: внутренний (фин комитеты) и внешний (осуществляется Национальной ревизионной комиссией)

• общественный: предполагает право любого жителя муниципального образования оспорить любое расходование средств из бюджета муниципального образования

• административный: предварительный (органы МСУ обязаны получить предварительное одобрение профильного министра центрального правительства по предлагаемым вариантам решения ВМЗ), последующий (со стороны правоохранительных органов за законностью действий и решений)

+ Правительство может распустить Совет, провести выборы, изъять полномочия и др.

• судебный

ИТОГО:

«участие общественных сил (муниципальных корпораций) в делах гос-ва»

До середины 19-го столетия сохранили свою старую систему самоуправления на местах: муниципальные корпорации, которые признавались актом государственной власти, значит, признавалось их право на собственные ОМСУ, куда входили люди по принципу почетных должностей. Эта идея, когда отдельные части территории государства сами решают свои дела. Подданные могут участвовать в управлении делами государства (МСУ НЕ отделены от государственной власти).

НО корпорации характеризовались элитарностью, управлением в собственных интересах, так что это вряд ли прообраз нашей идеи МСУ, НО зато это была демонстрация возможности управления в делах.

Под влиянием французской революции -> выборные МСУ.