Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

РП Муниципальное право

.pdf
Скачиваний:
9
Добавлен:
16.03.2015
Размер:
472.41 Кб
Скачать

 

 

 

собностью самостоятельно соотнести норма-

 

 

 

тивные правовые акты России, регулирующие

 

 

 

местное самоуправление, с международными

 

 

 

правовыми актами, дать оценку их соответст-

 

 

 

вия; способностью соотносить принимаемые

 

 

 

в профессиональной деятельности решения

 

 

 

с основными положениями государственной

 

 

 

политики в области развития местного само-

 

 

 

управления;

 

 

 

в экспертно-консультационной деятельности:

 

 

 

способностью готовить экспертные заключе-

 

 

 

ния по спорным вопросам темы; способно-

 

 

 

стьюориентироватьсявсложноммассивемеж-

 

 

 

дународных, зарубежных, российских исто-

 

 

 

рических источников научной дисциплины

 

 

 

муниципального права, толковать их, находить

 

 

 

нужный источник при выполнении творческих

 

 

 

заданий, решении задач по теме; способно-

 

 

 

стью формулировать самостоятельные выводы

 

 

 

и предложения по совершенствованию законо-

 

 

 

дательства и правоприменительной практики в

 

 

 

сфере местного самоуправления;

 

 

 

в педагогической деятельности: способно-

 

 

 

стьювладеть методами проведения занятий

 

 

 

по данной тематике в больших аудиториях

 

 

 

и малых группах, в том числе для практиче-

 

 

 

ских работников муниципальных органов;

 

 

 

способностью самостоятельно подготовить

 

 

 

фонды оценочных средств, критерии оценки

 

 

 

полученных обучающимися знаний об исто-

 

 

 

рико-теоретических основах местного само-

 

 

 

управления

3

Местное само-

ОК-3,

Знать: понятие, природу и сущность местного

 

управление в систе-

ОК-8,

самоуправления; понятие, систему и конститу-

 

ме народовластия

ОК-9,

ционно-правовое закрепление общих принци-

 

 

ПК-1,

пов местного самоуправления; понятие и со-

 

 

ПК-4,

держание функций местного самоуправления.

 

 

ПК-6,

Уметь: оперировать понятиями «государ-

 

 

ПК-7,

ственная власть» и «местное самоуправление»;

 

 

ПК-13,

сопоставлять местную советскую государ-

 

 

ПК-15,

ственную власть и местное самоуправление;

 

 

ПК-16

уметь ориентироваться в подходах к понятию

 

 

 

местного самоуправления; уметь определять

 

 

 

функции местного самоуправления; уметь вы-

 

 

 

делять элементы системы местного самоуправ-

 

 

 

ления; уметь анализировать взгляды ученых на

 

 

 

вопросы содержания и классификации общих

 

 

 

правовых, территориальных, организацион-

 

 

 

ных и экономических принципов организации

 

 

 

местного самоуправления

61

Владеть:

1)общекультурнымикомпетенциями:

способностью обобщать, анализировать, воспринимать информации о природе и сущности местного самоуправления, выбору путей реализации функций местного самоуправления; способностью использовать основные положения и методы социальных, гуманитарных и экономических наук при решении социальных и профессиональных задач, направленных на реализацию функций местного самоуправления в конкретных ситуациях; способностью анализировать социально значимые процессы, происходящие в местном самоуправлении как уровне публичной власти;

2)профессиональныекомпетенции:

внормотворческойдеятельности: способно-

стью участвовать в разработке проектов муниципальных правовых актов, профессионально грамотно употребляя понятие «местное самоуправление»;

вправоприменительной деятельности: спо-

собностью применять нормативные правовые акты различного уровня (федерального, субъектов Российской Федерации, муниципального), реализовывать нормы материального и процессуального права; способностьюприниматьрешенияисовершатьюридическиедействия

вточномсоответствиисзаконодательствомоместном самоуправлении; способностьююридическиправильноопределятьместоместногосамоуправления иегооргановвдемократическоммеханизмеуправленияобществомигосударством;

вправоохранительной деятельности: способ-

ностью правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации;

вэкспертно-консультационной деятельности:

способностью квалифицированно толковать законодательство федерального и регионального уровня о местном самоуправлении, муниципальные правовые акты, в которых используется понятие «местное самоуправление»; способностью осуществлять правовую экспертизу муниципальных правовых актов, давать квалифицированные юридические заключения по вопросам соотношения и взаимодействия государственной власти и местного самоуправления; способностью применять знание принципов МСУ к конкретным ситуациям и давать квалифицированные заключения по ним

62

 

Модуль2

 

 

4

Правовая основа

ОК-3,

Знать: понятие правовой основы местного

 

местного само-

ОК-4,

самоуправления и этапы ее развития. Тенден-

 

управления

ОК-6,

ции развития правовой основы местного само-

 

 

ОК-7,

управления. Содержание норм Конституции

 

 

ОК-8,

РФ, федеральных законов и иных правовых

 

 

ОК-9,

актов федерального уровня о местном само-

 

 

ОК-10.

управлении. Понимать их место в системе

 

 

ПК-1,

нормативных правовых актов о местном само-

 

 

ПК-2,

управлении. Полномочия федеральных орга-

 

 

ПК-3,

нов государственной власти по регулированию

 

 

ПК-4,

местного самоуправления. Общепризнанные

 

 

ПК-7,

принципы и нормы международного права,

 

 

ПК-8,

международные договоры Российской Феде-

 

 

ПК-9,

рации, касающиеся местного самоуправления.

 

 

ПК-14,

Содержание Европейской хартии местного

 

 

ПК-15,

самоуправления, ее роль в развитии правовой

 

 

ПК-16

основы местного самоуправления. Конститу-

 

 

 

ции (уставы) и законы субъектов Российской

 

 

 

Федерации о местном самоуправлении. Полно-

 

 

 

мочия органов власти субъектов РФ в области

 

 

 

регулирования местного самоуправления.

 

 

 

Понятие и систему муниципальных правовых

 

 

 

актов. Понимать их место в системе правово-

 

 

 

го регулирования местного самоуправления.

 

 

 

Порядок разработки, принятия, государствен-

 

 

 

ной регистрации и вступления в силу Устава

 

 

 

муниципального образования. Содержание

 

 

 

Устава муниципального образования. Госу-

 

 

 

дарственный реестр уставов муниципальных

 

 

 

образований.

 

 

 

Уметь: широко применять полученные тео-

 

 

 

ретические знания в правотворческой, право-

 

 

 

применительной и иной профессиональной

 

 

 

деятельности. Разграничивать федеральный,

 

 

 

региональный и муниципальный уровни

 

 

 

правового регулирования местного самоуправ-

 

 

 

ления. Устанавливать системные связи между

 

 

 

правовыми актами, касающимися местного

 

 

 

самоуправления. Разграничивать внутригосу-

 

 

 

дарственные и международные правовые акты

 

 

 

о местном самоуправлении, устанавливать их

 

 

 

соотношение между собой. Разграничивать

 

 

 

источники федерального уровня, уровня субъ-

 

 

 

ектов РФ и муниципальные правовые акты.

 

 

 

Устанавливать их соотношение между собой.

 

 

 

Проводить самостоятельный мониторинг и

 

 

 

экспертизу муниципальных правовых актов.

 

 

 

Выявлять тенденции развития правовой осно-

 

 

 

вы местного самоуправления.

63

Владеть:

1)общекультурнымикомпетенциями: куль-

турой мышления, способностью к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения; способностью логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь; способностью нетерпимо относиться к коррупционному поведению, уважительно относиться к праву и закону; стремлением к саморазвитию, повышениюсвоейквалификацииимастерства; способностью использовать основные положения и методы социальных, гуманитарных и экономических наук при решении социальных и профессиональных задач; способностью анализировать социально значимые проблемы и процессы; способностью понимать сущность и значение информации в развитии современного информационного общества, сознавать опасности и угрозы, возникающие в этом процессе, соблюдать основные требования информационной безопасности, в том числе защиты государственной тайны;

2)профессиональнымикомпетенциями:

внормотворческой деятельности: способно-

стью участвовать в разработке Устава муниципального образования и иных муниципальных правовых актов;

вправоприменительнойдеятельности: спо-

собностьюквалифицированноприменять внутригосударственныенормативныеправовые актыфедеральногоирегиональногоуровня, регулирующиеместноесамоуправление; способностьюквалифицированноприменять муниципальныеправовыеакты: способностью осуществлятьпрофессиональнуюдеятельность

всфереместногосамоуправлениянаоснове развитогоправосознания, правовогомышления иправовойкультуры; способностьюобеспечиватьсоблюдениезаконодательстваоместном самоуправлениисубъектамиправа; выявлятьи устранятьвозможныеколлизиимеждунормативнымиправовымиактами, регулирующими отношениявсфереместногосамоуправления; способностьюприниматьрешенияисовершать юридическиедействиявточномсоответствиис законодательствомоместномсамоуправлении; навыкамиподготовкиюридическихдокументов

всфереместногосамоуправления;

вправоохранительнойдеятельности: спо-

собностьюквыполнениюдолжностных

64

 

 

 

обязанностейпообеспечениюзаконностии

 

 

 

правопорядкавсфереосуществленияместного

 

 

 

самоуправления; способностьюуважатьчестьи

 

 

 

достоинстволичности, соблюдатьизащищать

 

 

 

правагражданнаосуществлениеместного

 

 

 

самоуправления;

 

 

 

вэкспертно-консультационнойдеятельности:

 

 

 

способностьюосуществлятьправовуюэкспер-

 

 

 

тизунормативныхправовыхактовфедераль-

 

 

 

ногоирегиональногоуровней, регулирующих

 

 

 

отношениявсфереместногосамоуправления, в

 

 

 

томчислевцеляхвыявлениявнихположений,

 

 

 

способствующихсозданиюусловийдляпрояв-

 

 

 

лениякоррупции; способностьюосуществлять

 

 

 

правовуюэкспертизумуниципальныхправовых

 

 

 

актов, даватьквалифицированныеюридические

 

 

 

заключенияиконсультациипоним; способно-

 

 

 

стьюквалифицированнотолковатьзаконода-

 

 

 

тельствофедеральногоирегиональногоуровня

 

 

 

оместномсамоуправлении, муниципальные

 

 

 

правовыеакты

 

 

 

 

5

Территориальная

ОК-1,

Знать: понятие территориальной основы

 

основа местного

ОК-3,

местного самоуправления как института муни-

 

самоуправления

ОК-4,

ципального права. Основные этапы развития

 

 

ОК-7,

территориальной основы местного самоуправ-

 

 

ОК-8,

ления. Соотношение административно-терри-

 

 

ОК-9,

ториального устройства субъектов Российской

 

 

ПК-1,

Федерации и территориальной организации

 

 

ПК-2,

местного самоуправления. Принципы терри-

 

 

ПК-3,

ториальной организации местного самоуправ-

 

 

ПК-4,

ления и их правовое закрепление. Понятие и

 

 

ПК-5,

признаки муниципального образования. Виды

 

 

ПК-6,

муниципальных образований: городское и

 

 

ПК-7,

сельское поселение; муниципальный район;

 

 

ПК-8,

городской округ; внутригородские муници-

 

 

ПК-9,

пальные образования городов федерального

 

 

ПК-13,

значения. Границы и состав территории муни-

 

 

ПК-14,

ципального образования. Понятие администра-

 

 

ПК-15,

тивного центра муниципального образования.

 

 

ПК-16

Понятие межселенной территории. Порядок

 

 

 

установления и изменения границ муници-

 

 

 

пального образования. Требования, предъ-

 

 

 

являемые к установлению границ муници-

 

 

 

пальных образований. Порядок образования и

 

 

 

преобразования муниципальных образований.

 

 

 

Порядок упразднения городских и сельских

 

 

 

поселений.

 

 

 

 

65

Уметь: широко применять полученные знания о территориальных основах местного самоуправления в правотворческой, правоприменительной и иной профессиональной деятельности. Разграничивать административно-терри- ториальное устройство субъектов Российской Федерации и территориальную организацию местного самоуправления. Определять уровень правового регулирования (федеральный, региональный, местный) отдельных аспектов территориальной организации местного самоуправления. Выделять характерные признаки разных видов муниципальных образований. Определять порядок выявления согласия или порядок учета мнения населения при изменении границ или преобразовании муниципальных образований.

Владеть:

1)общекультурнымикомпетенциями:

способностью осознавать социальную значимость своей будущей профессии, обладать достаточным уровнем профессионального правосознания; культурой мышления, способностью к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения; способностью логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь; стремиться к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства; способностью использовать основные положения и методы социальных, гуманитарных и экономических наук при решении социальных и профессиональных задач; способностью анализировать социально значимые проблемы и процессы;

2)профессиональными компетенциями:

внормотворческойдеятельности: способно-

стью участвовать в разработке нормативных правовых актов в сфере правового регулирования территориальной организации местного самоуправления;

вправоприменительной деятельности: спо-

собностью осуществлять профессиональную деятельность в сфере местного самоуправления на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры; способностью обеспечивать соблюдение законодательства о территориальных основах

66

местного самоуправления всеми субъектами права; способностью принимать решения и совершать юридические действия, связанные с образованием, преобразованием, изменением границ муниципальных образований в точном соответствии с законом; способностью применять нормативные правовые акты, регулирующие территориальную организацию местного самоуправления, в профессиональной деятельности; способностью юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства, связанные с установлением и изменением границ муниципальных образований, их преобразованием; с выявлением и учетом мнения населения при изменении границ муниципальных образований; навыками подготовки юридических документов по различным аспектам территориальной организации местного самоуправления;

вправоохранительной деятельности: готов-

ностью к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка при определении территориальных основ местного самоуправления; способностью соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, в том числе право на выражение согласия (мнения) при изменении границ (или преобразовании) муниципальных образований; способностью правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации;

вэкспертно-консультационной деятельности:

готовностью принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, регулирующих территориальную организацию местного самоуправления; способностью толковать различные правовые акты федерального, регионального и местного уровня, связанные с регулированием территориальной основы местного самоуправления; способностью давать квалифицированные юридические заключения и консультации по вопросам территориальной организации местного самоуправления

67

6

Организационно-

ОК-1,

 

правовые формы

ОК-2,

 

непосредственного

ОК-4;

 

осуществления на-

ОК-7,

 

селением местного

ОК-8,

 

самоуправления и

ОК-9,

 

участия населения в

ПК-1,

 

его осуществлении

ПК-2,

 

 

ПК-3,

 

 

ПК-4,

 

 

ПК-5,

 

 

ПК-6,

 

 

ПК-7,

 

 

ПК-8,

 

 

ПК-9,

 

 

ПК-11,

 

 

ПК-14,

 

 

ПК-15

 

 

 

Знать: понятие и общую характеристику ор- ганизационно-правовых форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в его осуществлении, перечислять их. Понятие, значение, правовое регулирование и порядок осуществления отдельных форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления, как-то: местный референдум, муниципальные выборы, отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, сход граждан, а также отдельных форм участия населения в его осуществлении, в том числе: правотворческая инициатива граждан, публичные слушания, собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов), опрос граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления. Охарактеризовать понятие и значение территориального общественного самоуправления, обозначать другие возможные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Уметь: широко применять полученные знания об организационно-правовых формах непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в его осуществлении в правотворческой, правоприменительной и иной профессиональной деятельности. Разграничивать организа- ционно-правовые формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и формы участия населения в осуществлении местного самоуправления. Определять уровень правового регулирования (федеральный, региональный, местный, их соотношение в регулировании отдельных аспектов) различных организационно-правовых форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления. Выделять характерные признаки, особенности их разных видов. Определять порядок их осуществления. Самостоятельно организовать избирательную кампанию, кампанию по проведению референдума, по отзыву

68

депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, организовать голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования; провести подготовительную работу по проведению схода граждан, подготовить проект акта и провести необходимую организационную работу по осуществлению правотворческой инициативы граждан, провести подготовительную работу по организации публичных слушаний, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), опроса граждан, подготовить проект обращения граждан в органы местного самоуправления; подготовить устав и необходимые документы для учреждения территориального общественного самоуправления.

Владеть:

1) общекультурнымикомпетенциями: спо-

собностью осознавать социальную значимость института местного самоуправления и многообразия организационно-правовых форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, необходимость получения глубоких знаний по данной теме для реализации в своей будущей профессиональной деятельности, обладает достаточным уровнем профессионального правосознания; культурой мышления, способностью к обобщению, анализу, восприятию информации по теме «Организационно-правовые формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в его осуществлении», к постановке цели, в том числе цели практической реализации любой из форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и выбору путей ее достижения; способностью логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь, грамотно составлять документы, в том числе необходимые для реализации любой из форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления; способностью стремиться к саморазвитию, получению новых знаний об организационно-правовых формах непосредственного осуществления населением

69

местного самоуправления и участия населения

вего осуществлении, навыков и умений по организации местных выборов, референдумов, иных форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления, повышению своей квалификации и мастерства; способностью использовать основные положения и методы социальных, гуманитарных и экономических наук при решении социальных и профессиональных задач в сфере осуществления местного самоуправления; способностью анализировать социально значимые проблемы и процессы, происходящие в сфере местного самоуправления;

2) профессиональнымикомпетенциями:

внормотворческойдеятельности: способно-

стью участвовать в разработке нормативных правовых актов в сфере правового регулирования организационно-правовых форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, проектов таких актов для реализации правотворческой инициативы граждан; способностью дать оценку нормативных правовых актов в сфере правового регулирования организационно-пра- вовых форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, выявить пробелы, предложить пути совершенствования нормативного правового регулирования в данной сфере;

вправоприменительной деятельности: спо-

собностью осуществлять профессиональную деятельность в сфере местного самоуправления, в том числе по практической реализации любой из организационно-правовых форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения

восуществлении местного самоуправления на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры; способностью обеспечивать соблюдение законодательства, касающегося организационно-право- вых форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления всеми субъектами права; способностью принимать решения и совершать

70