РП Государственная служба - 2014г

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖ ДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ имени О.Е. КУТАФИНА (МГЮА)»

Кафедра административного права и процесса

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА

Рабочая программа учебной дисциплины

Направление подготовки: юриспруденция

Квалификация (степень) выпускника: бакалавр

Форма обучения: очная, очно-заочная, заочная

Москва Издательский центр Университета

имени О.Е. Кутафина (МГЮА) 2014

Программа одобрена и утверждена на заседании кафедры 22 апреля 2014 г., протокол № 10.

Автор:

Э. П. Андрюхина

Рецензенты:

Л. Л. Попов, Г. А. Кузьмичева, С. А. Старостин

Андрюхина, Э. П.

Государственная служба : рабочая программа учебной дисциплины. — М. : Издательский центр Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2014. — 56 с.

Программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО по направлению подготовки 030900 «Юриспруденция» (квалификация (степень) — бакалавр).

© Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2014

ОГЛАВЛЕНИЕ

1. ЦЕЛИ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ . . . . . . . . . . 5

2. МЕСТО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ООП . . . . 7

3. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ . . . 9 3.1. Тематические планы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

3.1.1. Тематический план для очной формы обучения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

3.1.2. Тематический план для очно-заочной формы обучения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

3.1.3. Тематический план для заочной формы обучения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

3.1.4.Тематический план для очно-заочной формы обучения

по сокращенной программе . . . . . . . . . . . . . . . 13

3.1.5. Тематический план для заочной формы обучения по ускоренной программе . . . . . 14

3.1.6. Тематический план для заочной формы обучения (группа выходного дня) . . . . . . . . . . . . 15

3.2. Содержание дисциплины (программа курса) . . . . . . 16 3.3. Лекции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 3.3.1. Лекции для очной формы обучения . . . . . . . . . . 20

3.3.2. Лекции для очно-заочной формы обучения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

3.3.3. Лекции для заочной формы обучения . . . . . . . . . 21

3.3.4. Лекции для очно-заочной формы обучения по сокращенной программе . . . . . . . . . 22

3.3.5. Лекции для заочной формы обучения по ускоренной программе . . . . . . . . . . . . . . . . 22

3.3.6. Лекции для заочной формы обучения (группа выходного дня) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

3.4. Практические занятия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

3.4.1. Практические занятия для очной формы обучения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

3.4.2. Практические занятия для очно-заочной формы обучения . . . . . . . . . . 24

3.4.3. Практические занятия для заочной формы обучения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

3

3.4.4.Практические занятия для очно-заочной формы обучения

по сокращенной программе . . . . . . . . . . . . . . . 26

3.4.5. Практические занятия для заочной формы обучения по ускоренной программе . . . . . 26

3.4.6. Практические занятия для заочной формы обучения (группа выходного дня) . . . . . . . 27

3.5. Самостоятельная работа студентов . . . . . . . . . . . 28

3.5.1. Самостоятельная работа студентов очной формы обучения . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

3.5.2. Самостоятельная работа студентов очно-заочной формы обучения . . . . . . . . . . . . . 30

3.5.3. Самостоятельная работа студентов заочной формы обучения. . . . . . . . . . . . . . . . . 32

3.5.4.Самостоятельная работа студентов очно-заочной формы обучения

по сокращенной программе . . . . . . . . . . . . . . . 34

3.5.5.Самостоятельная работа студентов заочной формы обучения

по ускоренной программе . . . . . . . . . . . . . . . . 36 3.5.6. Подготовка курсовых работ . . . . . . . . . . . . . . . 38

4. ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ . . . . . . . . . . . . . . 41

5.ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ, ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ ПО ИТОГАМ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ И КОНТРОЛЯ

4

1.ЦЕЛИ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Вопросы государственной службы выделены в специальный курс, учитывая исключительно важную роль государственных служащих в выполнении задач и функций государства в современных и будущих условиях Российской Федерации.

Государственная служба является сложным комплексным правовым институтом. Его правовыми нормами регулируются госу- дарственно-служебные отношения, которые возникают при реализации гражданином РФ конституционного права на равный доступ к государственной службе для осуществления задач и функций государства. Они связанны с поступлением на государственную службу, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения государственного служащего. По своей сущности эти отношения являются управленческими и регулируются главным образом нормами административного права.

Формирование современной высокоэффективной государственной службы находится в центре внимания Президента и Правительства страны. Ведь от решения этой ключевой проблемы зависит, состоится ли экономическое, политическое и социальнокультурное реформирование России, ее становление как истинно демократического федеративного правового государства.

Государственная служба имеет различные аспекты: правовой, политический, социальный, психологический и другие. Задача преподавания курса состоит в том, чтобы студенты глубоко усвоили необходимость, сущность и цели проводимого в стране дальнейшего реформирования государственной службы, уже установленные законодательством и еще нуждающиеся в установлении правовые и организационные основы государственной службы, в том числе системы управления ею; общие условия государственной службы;основы правового положения государственного служащего и прохождения государственной службы; особенности государственной гражданской службы, военной службы, правоохранительной службы; вопросы поощрения и ответственности государственных служащих и связанные с этим процедуры.

Сердцевину курса составляют современное содержание ад- министративно-правового положения (статуса) государственного служащего и меры, направленные на повышение престижа государственной службы и статуса государственного гражданского служащего, военного служащего, сотрудников правоохранительной службы.

Знать вопросы курса необходимо будущим юристам, в особенности студентам, являющимся государственными служащими

5

или планирующими стать ими после окончания учебы. Ведь в процессе своей профессиональной деятельности юристам любого профиля работы приходится взаимодействовать с руководителями различных категорий, которые часто обращаются за советами по вопросам государственной службы. Квалифицированную правовую помощь им могут оказать только те юристы, которые хорошо знают нормативные правовые акты, касающиеся государственной службы.

В рамках подготовки по данной РОП у студента должны быть сформированы следующие компетенции:

—способен осуществлять предупреждение правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению (ПК-11);

—способен выявлять, давать оценку коррупционного поведения и содействовать его пресечению (ПК-12);

—готов принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе

вцелях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (ПК-14);

—cпособен осуществлять профессиональную деятельность по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации органов местного самоуправления, общественных объединений, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, лиц замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, и лиц, замещающих муниципальные должности, а также выполнять должностные обязанности по участию в осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля и общественного контроля (ДПК-1);

—способен проводить различные виды проверок и экспертиз документов, определяющих правовой статус различных государственных и муниципальных органов и организаций, негосударственных организаций, правоустанавливающих актов, разрешительных документов с полным соблюдением процедур, содержащихся в регламентах, определяющих порядок осуществления такой деятельности и выявлять обстоятельства, препятствующие эффективному исполнению указанными субъектами прав и обязанностей (для государственных и муниципальных органов — полномочий) и предлагать пути и способы их устранения, применять меры административной и дисциплинарной ответственности по направлениям деятельности (ДПК-2);

—владеет навыками работы с обращениями граждан, учета общественного мнения в своей профессиональной деятельности и участия в организационно-правовом обеспечении использования форм непосредственной демократии в целях учета мнения населения при принятии решений государственными органами, органами местного самоуправления и общественных объединений (ДПК-3).

6

2.МЕСТО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ООП

Дисциплина «Государственная служба» относится к государ- ственно-правовому циклу ООП подготовки бакалавра по специальности 030900 «Юриспруденция».

Условием успешного освоения дисциплины является следующий уровень подготовки студента:

К требованиям к уровню подготовки студента по предшествующим дисциплинам относятся:

знание:

—мировоззренческих и методологических основ юридического мышления;

—методов и средств поиска, систематизации и обработки правовой информации;

—природы и сущности государства и права; основных закономерностей возникновения, развития и функционирования государства и права; механизма государства, системы права механизма и средств правового регулирования и реализации права; особенности государственного и правового развития России; роль государства и права в политической системе общества; особенности конституционного строя РФ, правового положения граждан, организации и функционирования системы органов государства и местного самоуправления в России, вопросов, изучаемых административным правом;

умение:

—применять: философские и логические принципы, законы, формы и методы познания в юридической деятельности; нравственные нормы и правила поведения в конкретных сферах юридической деятельности;

—применять современные информационные технологии для поиска и обработки правовой информации, оформления юридических документов и проведения статистического анализа информации;

—оперировать юридическими понятиями и категориями; анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними правоотношения; анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы;

владение: навыками: философско-правового анализа, оценки своих действий и поступков окружающих с точки зрения норм этики и морали, сбора и обработки информации, имеющей значение для реализации правовых норм процессе обучения; юридической терминологией; навыками работы с правовыми актами.

Взаимосвязь Государственной службы с последующими дисциплинами:

7

Государственная служба является базовой дисциплиной для изучения таких учебных дисциплин как основы административный процесс, лицензионно-разрешительной деятельности, контроль и надзор в сфере исполнительной власти, сущность и формы реализации исполнительной власти.

На формирование компетенций, указанных в разделе «Цели освоения дисциплины», направлено обучение следующим дисциплинам:

8

3.СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

3.1. Тематические планы

Курс изучается один семестр. Завершается изучение курса сдачей экзаменационного зачета.

3.1.1.Тематический план для очной формы обучения

Общая трудоемкость в зачетных единицах для очной формы обучения — 72 академических часов (включая лекционные и практические занятия), в том числе 36 аудиторных часов, 36 академических часов для самостоятельной работы студентов и сдачи экзаменационного зачета. Зачетных единиц трудоемкости — 2.

9

3.1.2.Тематический план для очно-заочной формы обучения

Общая трудоемкость в зачетных единицах для очно-заоч- ной формы обучения– 72 академических часов, в том числе 18 аудиторных часов (включая лекционные и практические занятия), 54 академических часа для самостоятельной работы студентов и сдачи экзаменационного зачета. Зачетных единиц трудоемкости — 2.

10