Лекция №9 (30.03.2010) Тема: «Внешнеэкономическая деятельность»

Лаптева Алина Викторовна

Понятие и признаки ВЭД. Правовое регулирование.

Источники:

1) Международные договоры (ч.4 ст.15 КРФ):

А) Соглашение об общих условиях поставок товаров между государствами-участниками СНГ 20 марта 1992

Б) Соглашение о содействии в создании и развитии производственных, коммерческих, кредитно-финансовых, страховых и смешанных транснациональных объединений 15 апреля 1994 г.

В) Конвенция о транснациональных корпорациях 6 марта 1998 г., Москва.

2) Конституция РФ

3) Федеральные законы (отсутствие хозяйственного кодекса)

А) 8 декабря 2003 год № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»

Б) 21 мая 1993 год № 5003-1 «О таможенном тарифе»

В) 10 декабря 2003 год № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле

Г) 8 декабря 2003 год № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров»

Д) 18 июля 1999 173-ФЗ «Об экспортном контроле»

4) Подзаконные акты

А) Указ Президента РФ 6 марта 1995 года № 245 «Об основных принципах осуществление внешнеторговой деятельности в РФ»

Б) Приказ ФТС РФ 5 декабря 2009 год № 125 «Об организации работы по выявлению нарушений валютного законодательства РФ и актов валютного регулирования при осуществлении РФ»

5) Прогнозные планы и государственные целевые программы

А) Программа антикризисных мер Правительства Москвы на 2009 год

6) Судебная практика

А) Решение экономического суда СНГ 20 марта 1992 год № 01-1/3-04 «О толковании соглашения об общих условиях поставок товаров между организациями государств-участников СНГ»

Б) Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 17 июня 1996 года № 5 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства»

7) Обычаи делового оборота, ИНКОТЕРМС

Четкого легального определения ВЭД, как и доктринального, нет.

(позиция кафедры) ВЭД (широкий смысл)– деятельность по развитию сотрудничества с другими государствами в области торговли, экономики, техники, культуры и др.

(позиция кафедры) ВЭД (узкий смысл)– внешнеэкономическая предпринимательская деятельность, которая связана с перемещением через таможенную границу товаров, услуг, капиталов и др., а также связанная с оказанием услуг за границей деятельности.

ВЭД(по закону «Об экспортном контроле») – внешнеторговая, инвестиционная и иная деятельность, включая производственную кооперацию в области международного обмена товарами, информации, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности, а также исключительными правами на них.

Государственное регулирование ВЭД:

1) Экспорт - до пересечения товара границы и пока товар находится на границе;

2) Импорт – пока товар не пересек границу и пока товар находится на границе.

Признаки(оба обязательных):

1. Осуществление ВЭД хозяйствующими субъектами, которые «отягощены» иностранным элементом;

2. Пересечение товарами таможенной границы.

Понятие, признаки и направления государственного регулирования ВЭД. Система органов.

Направления:

Кафедра:

А) Обеспечение государственных и общественных нужд;

Б) Формирование государственного бюджета;

В) Защита окружающей среды;

Г) Обеспечение занятости населения;

Д) Обеспечение безопасности и обороны государства;

Е) Реализация свободы предпринимательства и конкуренции, защита от монополизма;

Ж) Регулирования рынка спроса и предложения, в случае, если рыночная система сама неспособна справиться;

З) Гарантия конкурентности рынка, в случае, если рыночная система сама неспособна справиться.

Задачи государственного регулирования:

А) Защита собственного интереса (к примеру, по налогам ввиду снижения налогооблагаемой базы – контроль цены сделки; антимонопольное регулирования – в судебном порядке будет оспорена сделка между аффинированными лицами и др)

Б) Защита общественного интереса (к примеру, качество продукции – фиксация страны-происхождения товара, запрет на импорт определенного товара, лицензирование и др.)

Государственное регулирование (нет НПА, только ст. 1 8 января 1998 год № 10-ФЗ «О государственном развитии авиации»)

Государственное развитие авиации– система экономического и правового регулирования авиации, государственной защиты российских разработчиков, производителей, эксплуататоров и собственников авиационной техники.

(Мартемьянов) Государственное регулирование(хоздеятельности вообще) – воздействие государственных органов в отношении определенных субъектов хозяйственной деятельности с целью недопущения, изменения или прекращения определенной ситуации или, напротив, поддержание ситуации в должном состоянии.

(Лаптева) Государственное регулирование ВЭДхозяйствующих субъектов – это внутренняя функция государства, которая выражается в применении компетентными государственными органами правовых мер организационного и экономического воздействия на отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами, осуществляющими ВЭД, обеспечивающаяся контрольными полномочиями контрольных органов, направленными на недопущение нарушения интересов государства и общества.

Признаки государственного регулирования ВЭД

1. Внутренняя функция государства

Действия государственных органов всегда направлены на регулирование отношений внутри. Они не могут выходить за рамки национального законодательства.

2. Осуществляется исключительно органами государственной власти в рамках их компетенции

3. Применяются меры, носящие правовой характер (дозволено лишь то, что позволено законом);

4. Распространяется на пересечение товарами таможенной территории государства;

5. Прямая цель – предотвращение риска причинения ущерба интересу государства либо общества.

Система органов.

1. Президент РФ;

2. Правительство РФ;

3. Министерство экономического развития РФ;

4. Министерство финансов РФ;

5. Федеральная таможенная служба;

6. Федеральная антимонопольная служба;

7. Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству;

8. Федеральная служба по финансовым рынкам;

9. ЦБ РФ (не является государственным органом, но имеет статус госкорпорации)

10. Федеральная служба по мониторингу

11. Банк Развития РФ (не орган)

Методы государственного регулирования ВЭД

Ст. 12 Закона «О внешнеторговой деятельности» - полный перечень:

1. Таможенно-тарифное регулирование;

2. Нетарифное регулирование;

3. Запреты и ограничения внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью;

4. Меры административного и организационного характера

(Лаптева) Методы:

1. Метод власти и подчинения;

2. Метод согласования;

3. Метод рекомендаций.

(Лаптева) Признаки методов:

1. В методе всегда отражается характер;

2. Отображение степени влияния на регулируемые отношения;

3. Очень четко определяется место реализации.

Метод государственного регулирования ВЭД– способ осуществления регулирующими государственными органами воздействующих мер, определяющих характер, степень и рамки применения последних.

Меры:

1. Экономического характера (тариф; меры валютного регулирования; защитные, антидемпинговые, компенсационные и специальные меры);

2. Административного характера (разрешение на совершение определенных действий (выдача лицензий); обязательное предписание совершить какое-либо действие; запрет какого-либо действие; регистрация определенных действий; установление квот; выдачу государственных заказов)

ВТО: количественные ограничения экспорта и импорта - квотирование; технические меры – таможенные процедуры; контроль над ценами; монополистические меры; государственные закупки.

Тариф– два вида:

1. Простой – каждый вид соответствует определенной номенклатуре и имеет определенную таможенную ставку;

2. Сложный – несколько ставок таможенных пошлин, которые будут применяться к товарам, поставляемым из разных стран.

Специальная защитная мера – мера по ограничению возросшего импорта на таможенную территорию РФ.

Антидемпинговая мера– мера по противодействию демпинговому импорту.

Компенсационная мера– мера по нейтрализации воздействия специфической субсидии иностранного государства (или их альянса) на отрасль российской экономики.

Меры двойственного характера:

1. Меры государственной поддержки (бюджетное кредитование; налоговые кредиты и др.);

2. Информационная поддержка (статистика; консультация и др.)

Баланс государственного регулирования– итоговое равенство заявленных целей применения уполномоченным государственным органом конкретной регулирующей меры и реальной эффективности регулирующего вмешательства.

Показатели достижения равенства:

1. Если доход, полученный государством от применения определенной меры с целью поддержания отечественного производителя, будет действительно направляться на развитие этой отрасли, а не идти в бюджет государства (возрождение автомобилестроения, к примеру);

2. Регулирующие меры должны использоваться государством лишь на основании законодательно закрепленных критериев (которых нет) и не должны содержать ограничительных или дискриминационных ограничений субъектов ВЭД.

Критерии применения экономических мер:

1. Персонификация по субъектному составу возможна только лишь в рамках:

А) Либо всей отрасли;

Б) Либо по специфике определенного производимого товара.

2. Готовность потенциального экспортера количественно удовлетворить спрос не только иностранного, но и национального потребителя

Критерии применения административных мер:

1. Чрезвычайные ситуации – действие законов рынка сразу же самоупраздняется;

2. Реальная угроза жизни людей и общества, безопасности государства.

3. Отсутствие скрытой дискриминации или ограничений внешней торговли.

Экспортный и импортный контроль валютного регулирования

Кафедра

Экспортный (импортный) контроль – любые мероприятия, проводимые в отношении любых экспортируемых (импортируемых) товаров.

– контроль, который установлен конкретным НПА.

– любые мероприятия, проводимые в отношении любых товаров.

- контроль, установленный в определенном направлении

Виды контроля:

1. Налоговый;

2. Валютный;

3. Антимонопольный;

4. Таможенный;

5. Технический

Степень контролирующего вмешательства:

1. Высокая степень вмешательства госорганов;

2. Низкая;

3. Отсутствие (к примеру, поставка нефти)

4. Предварительный;

5. Текущий;

6. Последующий.