РПП

1. Предмет, метод и принципы предпринимательского права.

Предпринимательское право можно рассматривать как отрасль права, отрасль законодательства, научная и учебная дисциплина.

ПП как отрасль права – совокупность правовых норм, регулирующих предпринимательские отношения, а также иные, тесно с ними связанные, в том числе организационные (некоммерческие), отношения по регулированию предпринимательской деятельности и внутрихозяйственные отношения.

Впредмет входят 4 группы отношений:

1.Предпринимательские отношения – возникают в процессе осуществления предпринимательской деятельности. Эти отношения коммерческие, товарноденежные, между равноправными субъектами (горизонтальные), ведущими предпринимательскую деятельность.

2.Отношения организационного некоммерческого характера – не имеют цели извлечения прибыли. Это отношения по созданию, реорганизации, ликвидации; создают основу для осуществления предпринимательской деятельности.

3.Отношения, возникающие в процессе регулирования предпринимательства – а). государственное регулирование (вертикальное); б). саморегулирование (горизонтальное), ФЗ «О СРО».

4.Внутрихозяйственные отношения – внутрикорпоративные (акционеры); членские (производственный кооператив).

Метод – совокупность приемов и способов воздействия на отношения, регулируемые соответствующей отраслью права.

1.Метод обязательных предписаний (императивные нормы).

2.Метод автономных решений (согласование).

3.Метод рекомендаций (предложение одной стороне другой определенной модели поведения (херь какая-то)).

По мнению нашей кафедры ПП – это самостоятельная, комплексная отрасль права, и корпоративное право – это подотрасль ПП. Все остальные мнения считаются ересью.

ППкак отрасль зак-ва – система НПА, содержащих нормы ПП и регулирующих отношения в сфере предпринимательской деятельности.

ППкак наука – система знаний, совокупность представлений ученых о данной отрасли, ее предмете, методе, источниках и месте.

ППкак учебная дисциплина – система обобщѐнных сведений о ПП как отрасли, его законодательстве и практике применения.

ПРИНЦИПЫ.

1.Принцип свободы предпринимательской деятельности – ст. 34 Конституции; свобода договора, свобода распоряжения своим имуществом, свобода выбора организационно-правовой формы.

2.Принцип многообразия и юридического равенства форм собственности – ст. 8 К; нет привилегий или ограничений ни у частной собственности, ни у гос, мун и иных.

3.Принцип единого экономического пространства – свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств.

4.Свобода конкуренции и ограничение монополистической деятельности – ст. 34 К «не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию» + ФЗ «О защите конкуренции».

5.Принцип гос. регулирования предпринимательской деятельности – государство вмешивается, но только для защиты интересов общества, а не для ограничения свободы ПД.

6.Принцип законности – а). ПД должна осуществляться при строгом соблюдении требований законов; б). законность правовых актов гос органов и пр, затрагивающих сферу ПД.

2. Понятие и признаки предпринимательской деятельности.

Предпринимательская деятельность – самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое извлечение прибили от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг, осуществляемая лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Признаки:

1.Самостоятельность – а). имущественная – наличие у предпринимателя обособленного собственного имущества как экономической основы его деятельности. б). организационная – возможность принятия самостоятельных решений (решения заняться предприним. деятельностью, выбор организационноправовой формы, определение круга учредителей и др). Самостоятельность не безгранична, она ограничивается социальными нормами и правовыми нормами.

2.Риск – в этом отличие от плановой экономики, когда существовали заведомо убыточные предприятия. Для уменьшения риска можно застраховать предпринимательский риск от невыполнения условий контрагентами или изменения условий ПД по независящим от предпринимателя причинам.

3.Систематическое извлечение прибыли – получение прибыли придает деятельности коммерческий характер. Независимо от того, получает предприниматель прибыль или работает себе в убыток – наличие именно цели делает деятельность коммерческой. В случае, если изначально не ставится цель извлечения прибыли – это некоммерческая организация. Нет понятия систематичности, однако в постановлениях пленумов ВС указывалось, «получение прибыли должно быть не разовым, а иметь своей целью получение прибыли на постоянной основе».

4.Прибыль извлекается от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг – это плохое определение, т.к. оно существенно сужает границы деятельности предпринимателя, в то время как эти самые границы и способы получения прибыли определяются рынком. Этот признак является содержанием ПД.

5.ПД осуществляется лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Это формальный признак, поскольку ПД может осуществляться и незарегистрированным лицом – от этого она не перестает быть предпринимательской, а становится просто незаконной.

Есть и другие признаки ПД, сформулированные в научной литературе:

1.Самостоятельная ответственность предпринимателя – в законах не назван, но по факту существует (предприниматель отвечает своим имуществом или вкладом).

2.Профессионализм – признак свойственный только некоторым видам ПД, например тем, которые нуждаются в лицензировании.

3.Инновационный характер – признак обусловлен быстро развивающимся научнотехническим прогрессом и наел свое отражение в законодательстве об инновационной деятельности.

3. Источники ПП.

Источники ПП – это система определенных внешних форм, содержащих нормы, регулирующие общественные отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Классификации:

1.По субъектам правотворчества: нормы, исходящие от гос-ва в лице его органов; нормы, исходящие от негосударственных организаций; в результате прямого выражения воли населения.

2.По времени действия – неопределенно длительного действия (их большинство); временного действия (например, в соответствии с ФКЗ «О чрезвычайном положении» Указом Президента может вводится большое количество ограничений для ПД на время чрезвычайного положения).

3.По юридической силе – законы; подзаконные акты (принимаются во исполнение законов).

Иерархия источников:

1.Конституция (ст. 8, 34, 55 и др)

2.Кодексы (кодифицированные законы) – ГК (самый-самый), НК, УК, БК, КоАП.

3.ФЗ: регулирующие общее состояние рынка (ФЗ «О защите конкуренции», ФЗ «О рынке ценных бумаг»); устанавливающие правовое положение субъектов ПД ( ФЗ «Об акционерных обществах», ФЗ «Об ООО», ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства»); регулирующие отдельные виды деятельности (ФЗ о рекламе, об инвестиционной деятельности, об аудиторской деятельности, об оценочной деятельности); устанавливающие требования к ПД ( ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ФЗ «О техническом регулировании»).

4.Подзаконные НПА – Указы Президента ( «о мерах по упорядочению гос регулирования цен»), Постановления Правительства («Об организации лицензирования отдельных видов деятельности»), инструкции, положения, правила и др.

5.Локальные акты – приказ об учетной политике, о коммерческой тайне.

6.Обычаи (ст. 5 ГК) – Обычаем признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской или иной деятельности, не предусмотренное законодательством правило поведения, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе.

7.Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры.

4.История становления и развития науки предпринимательского (хозяйственного) права. Основные школы.

Вдореволюционной России развивалось международное и честное торговое право. Источники – Устав Торговый, Устав о Промышленности, Устав Кредитный, Устав и векселях. Несмотря на существование самостоятельных источников, торговое право было не отраслью, а частью гражданского права.

После 1917 года начинает формироваться плановая экономика, появляется «двухсекторная теория», основоположник В.П. Стучка. Суть заключалась в том, что существует 2 сектора экономики – социалистический и частный. Первому суждено развиваться и крепнуть, а второй медленно помрет. Гражданское право рассматривалось исключительно как присущее частному сектору экономики и ему было уготовано такое же скорое отмирание. Должно было развиваться хозяйственное право, которое регулировало социалистический сектор.

В30-е годы появляется школа единого хозяйственного права, в соответствии с которой каждый гражданин должен занять свое место в системе хозяйственных связей, а все имущественные отношения, как между гражданами, так и между социалистическими организациями должны регулироваться хозяйственным правом. Авторы – Л.Я. Гинзбург, Е.Б. Пашуканис. Они утверждали, что хозяйственное право содержит в себе гражданскоправовые нормы. Теорию назвали вредительской, авторов репрессировали за то, что не может быть в хозяйственном праве и социалистической экономике никаких частных начал.

В60-е годы появляется третья школа хозяйственного права (В.В. Лаптев, В.К. Мамутов). Были учтены ошибки предыдущей теории и признано существование частно-правовых начал. Суть – единство правового регулирования хозяйственных отношений, складывающихся как при осуществлении хозяйственной деятельности, так и при руководстве ею. Хотели даже принимать Хозяйственный Кодекс СССР, но так и не приняли, поскольку это усложняло всю систему экономики и подрывало плановость.

В90-е годы при переходе к рыночной экономике формирует современная школа предпринимательского права (В.С. Мартемьянов). Суть – единое регулирование предпринимательской деятельности на основе сочетания частных и публичных интересов. Этому-то мы и следуем до сих пор. Конец.

5.Право на осуществление предпринимательской деятельности.

Всоответствии с 34 ст. Конституции каждый вправе свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельности. Право на занятие предпринимательской деятельности возникает у человека с рождения, и является частью его правоспособности. Однако в силу ст. 23 ГК гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью с момента государственной регистрации. Однако отсутствие гос регистрации не свидетельствует о том, что фактическое осуществление сделок будет расценено судом как не-предпринимательство. Это будет считаться предпринимательской деятельностью, но незаконной. Государственная регистрация является тем юридическим фактом, с которым связано возникновение легитимного частноправового статуса гражданина – индивидуального предпринимателя и возникновение его публично-правового статуса.

Всодержание этого права входит: свобода выбора вида и сферы деятельности; территории (однако при лицензировании существуют ограничения) и организационно-правовой формы + предоставленные законодательством возможности по использованию материальных и трудовых ресурсов в целях ведения предпринимательства; осуществление производства товаров (работ, услуг); реализация на рынке; управление бизнесом; получение прибыли.

Право на осуществление ПД может быть реализовано различными способами: с создание юр лица (коммерческой или некоммерческой организации) и без его создания (ИП).

Гарантии:

1.Судебная защита.

2.Гражданские права могут быть ограничены только ФЗ в исключительных случаях (ст. 55 Конституции).

3.Защита прав физ и юр лиц при осуществлении гос регулирования ( ФЗ «О защите прав юр лиц и ИП при осуществлении гос контроля (надзора) и муниципального контроля»).

Право на осуществение ПД не безгранично, ограничивается НПА.

Правовой режим – совокупность предоставленных законом и учредительными документами прав и обязанностей предпринимателя.

Правовой режим может быть общим для всех – регистрационный. А может быть специальным – лицензионный, уведомительный.

Предусмотренные законом запреты при осуществлении предпринимательской деятельности можно классифицировать:

1.Абсолютные (запрет на монополизацию и недобросовестную конкуренцию) и относительные (запрет на осуществление ПД без гос геристрации).

2.Могут устанавливаться в отношении определенных видов субъектов (товарная биржа не вправе заниматься деятельностью, не связанной с организацией биржевой торговли).

3.Ограничения на выбор организационно-правовой формы собственности (банки могут быть только в форме хоз обществ); на совмещение различных видов ПД (совмещение различных видов проф деятельности на рынке ЦБ); на занятие ПД определенными категориями граждан (гос служащие).

Ограничения могут вводится либо законом, либо учредительными документами (ограниченная хозяйственная правоспособность). Кроме того ограничения могут быть наложены судом в качестве наказания – временное прекращение деятельности (по КоАП до 90 дней).

6. Государственное регулирование предпринимательской деятельности.

Государственное регулирование предпринимательской деятельности – воздействие государства на нее путем принятия НПА, правовых актов индивидуального регулирования, организации контроля за соблюдение требований законодательства к предпринимателям и применение мер стимулирования и ответственности к нарушителям этих требований.

Гос регулирование необходимо для достижения баланса между интересами частными и публичными.

Виды:

1.Прямое (директивное, административное) – установление требований (лицензирование, сертификация); введение запретов (запрет монополий и ограничения конкуренции); применение санкций и мер ответственности; создание хоз субъектов, их реорганизация и ликвидация (гупы, мупы); заключение договоров для обеспечения целевых программ.

2.Косвенное (экономическое, товарно-денежное) – налоговые льготы и пр.

3.Федеральное и региональное

4.Максимальное (в отношении субъектов естественных монополий), среднее (к большинству хоз субъектов), минимальное (в творческой деятельности).

Правовыми формами гос регулирования являются НПА и акты ненормативного характера.

Акты ненормативного характера:

1.Акты позитивного регулирования (при отсутствии правонарушения определяют права и обязанности): акты регистрации; акты разрешения (выдача лицензии); акты согласия (на совершения определенных сделок).

2.Акты директивного характера (только в отношении гупов мупов): акты планирования (обязательные заказы); акты-распоряжения (проведение аудиторской проверки).

3.Акты реагирования на правонарушения, например акты-предпписания, запреты и пр.

Средства: нормы, нормативы (амортизационные отчисления, минимальный размер уставного капитала); лимиты (выбросов в атмосферу гадостей); размеры ставок (налогов, пошлин); коэффициенты (повышающие и понижающие при тарифах); квоты (количественные ограничения импорта-экпорта).

7. Государственный контроль.

Правила осуществления гос контроля определены ФЗ «О защите прав юр лиц и ИП при осуществлении гос контроля (надзора) и муниципального контроля».

Государственный контроль (надзор) - деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее также - юридические лица, индивидуальные предприниматели) требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями. Отдельные полномочия по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора, государственного надзора в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий, государственного портового контроля в соответствии с федеральными законами могут осуществляться государственными учреждениями, подведомственными соответственно федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Законом устанавливается ряд правил, которые можно разделить на 3 группы:

1.Нормы, определяющие порядок проведения проверок.

2.Права и обязанности юр лиц и ИП, меры по защите их прав и законных интересов.

3.Права и обязанности органов контроля

Проверка - совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.

Плановая проверка – соблюдение юр лицом, ИП обязательных требований, а также требований установленных муниципальными актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов ПД, обязательным требованиям. Проводятся не чаще, чем один раз в три года на основании ежегодных планов.

Внеплановая проверка – соблюдение юр лицом, ИП обязательных требований, выполнение предписаний органов контроля, проведение мероприятий по предоствращению причинения вреда животным, растениям, окр среде, жизни, здоровью граждан, по предупреждению возникновения ЧС природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Основания:

1.Истечение срока исполнения ранее выданного предписания.

2.Поступление в органы контроля информации:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в части 2 настоящей статьи, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

Проверка по п. а и б может осуществляться только после согласования с прокуратурой по месту осуществления деятельности таких юр лиц, ИП. Если по п. б, то могут приступить к проведению внеплановой проверки немедленно, а прокуратуру известить в течение 24 часов.

При проведении проверки по п. 1 и 3 юр лицо, ИП уведомляются органом за 24 часа до начала проверки. Если в результате деятельности ИП юр лица вред жизни здоровью растениям животным уже причинен или причиняется, то уведомление не требуется.

Документарная проверка - предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных