Лекция № 7 (16.03.2010) Тема: «Правовое регулирование рекламы»

Система НПА:

Федеральный закон от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (посл. изм. 27 декабря 2009 года) – пришел на смену 1995 года «О рекламе»

Федеральный закон от 1 декабря 2007 года № 310-ФЗ «Об организации и проведении 22ых Олимпийских и 11 Параолимпийских игр в 2014 году в городе Сочи» (ст.6)

Постановление Конституционного суда от 4 марта 1997 года № 4-П

Постановление Правительства Москвы от 21 ноября 2006 года № 908-ПП, утв.

+ «Правила установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации в городе Москве»

+ Регламент «Подготовки комитетом рекламы, информации и оформления города Москвы разрешения на установку объекта наружной рекламы и информации и договора…»

+ Положение «О проведение конкурса (аукциона) на установку и эксплуатацию объектов наружной рекламы..»

+ Регламент «Работы городской конкурсной комиссии»

В Москве действует государственное унитарное предприятие «Городская реклама и информация» («Горинформ»)

Постановление Правительства Москвы от 6 ноября 2007 года № 970-ПП, утв. Регламент «Подготовки технического заключения»

Постановление Правительства Москвы от 21 мая 2002 года № 378-ПП, утв. «Положение о порядке подготовки конкурсов на право размещения средств рекламы в московском метрополитене»

Постановление Правительства Москвы от 22 июля 2008 года № 584-ПП

В Москве создана межведомственная комиссия при Правительстве Москвы по размещению объектов наружной рекламы и информации на отдельных территориях города. Создана Постановлением Правительства Москвы от 26 августа 2007 года № 772-ПП

Комитет рекламы и информации города Москвы – имеет исключительные полномочия на выдачу разрешений для установки объектов наружной рекламы. ПП Москвы от 18 сентября 2007 года № 807-ПП.

Постановление Правительства Москвы от 8 сентября 2009 года № 960-ПП, утв.Положение «Об объединении административно-технических инспекций».

Целевая программа ПП Москвы от 12 февраля 2008 года № 111-ПП, утв. «Городская целевая программа развития рекламы, информации и оформления города Москвы на 2008-2009 год»

ПП Москвы от 29 декабря 2009 года № 1478-ПП «О концепции оптимального использования рекламного пространства на территории города Москвы»

Федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет контроль за соблюдением законодательства о рекламе – Федеральная Антимонопольная служба:

Положение о ФАСе

«Правила рассмотрения антимонопольным органом дел возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе», ПП РФ от 17 августа 2006 года № 508

Приказ ФАС от 28 декабря 2007 года № 453 «Административный регламент ФАС по исполнению государственных функций по рассмотрению дел, возбужденных..»

При ФАС создан экспертный совет по развитию конкуренции в сфере розничной торговли.

Административная ответственностьпо КоАП РФ:

Ст. 14.3 - нарушение законодательства о рекламе (законом от 28 декабря 2009 № 380-ФЗ – вступает в силу по истечению 90 дней; в конце марта 2010 статья пополнится 3 частями)

Ст. 14.37 (законом от 28 декабря 2009 № 380-ФЗ – вступает в силу по истечению 90 дней) – нарушения при установке рекламных конструкций

Ст. 14. 38 (законом от 28 декабря 2009 № 380-ФЗ – вступает в силу по истечению 90 дней) – размещение рекламы на дорожных знаках и транспортных средствах

Ст. 11.21 - нарушение правил использования полосы отвода и придорожных полос автомобильной дороги

Ст. 6.13 – пропаганда наркотических средств, психотропных веществ

Ст. 19.31 (законом от 28 декабря 2009 № 380-ФЗ – вступает в силу по истечению 90 дней) нарушение сроков хранения рекламных материалов

Административная ответственностьпо КоАП г. Москвы:

Ст. 8.6 – нарушение требований по внешнему виду и эксплуатации объектов праздничного и тематического оформления, объектов наружной рекламы и информации.

По статистике, наибольшее число нарушений (более 20%) – финансовые услуги

17.9% - несоблюдение к рекламе алкогольной и табачной продукции

10% - нарушение рекламы БАД

Международный кодекс рекламной практики – принимается международной торговой палатой (принят в 1937, действует редакция от 1986 г.)

Понятие и виды рекламы

Реклама– информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке

Объект рекламирования- товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама

Социальная реклама- информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства

Статья 10. Социальная реклама

1. Рекламодателями социальной рекламы могут выступать физические лица, юридические лица, органы государственной власти, иные государственные органы и органы местного самоуправления, а также муниципальные органы, которые не входят в структуру органов местного самоуправления.

2. Органы государственной власти, иные государственные органы и органы местного самоуправления, а также муниципальные органы, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, осуществляют размещение заказов на производство и распространение социальной рекламы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Заключение договора на распространение социальной рекламы является обязательным для рекламораспространителя в пределах пяти процентов годового объема распространяемой им рекламы (в том числе общего времени рекламы, распространяемой в теле- и радиопрограммах, общей рекламной площади печатного издания, общей рекламной площади рекламных конструкций). Заключение такого договора осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

4. В социальной рекламе не допускается упоминание о конкретных марках (моделях, артикулах) товаров, товарных знаках, знаках обслуживания и об иных средствах их индивидуализации, о физических лицах и юридических лицах, за исключением упоминания об органах государственной власти, об иных государственных органах, об органах местного самоуправления, о муниципальных органах, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, и о спонсорах.

Политическая рекламавключает предвыборную агитацию и агитацию по вопросам референдума

Существуют и иные классификации рекламы:

• Рекламу можно классифицировать в зависимости от вида рекламируемого товара (в отношении некоторых товаров действует отдельные, специальные требования)

• В зависимости от вида рекламируемых услуг (банковские, страховые и др.)

• В зависимости от способа распространения рекламы (в радио и телепередачах, в периодических изданиях и др.)

• В зависимости от субъектов, к которым обращена реклама. Особо выделяют рекламу, обращенную к несовершеннолетним.