Правосознание - это одна из форм общественного сознания, которая выражает представления и чувства людей о праве и его реализации в общественных отношениях.
Правосознание - одна из специфических форм общественного сознания. В этом качестве оно включает и аккумулирует политические, нравственные, философские, религиозные, технократические и иные проявления духовной жизнедеятельности людей и является интеллектуальным выражением их общественной и индивидуальной жизни.
Правосознание предполагает:
осмысление и ощущение необходимости права; оценку права;
осознание необходимости создания развитой системы законодательства; осмысление потребности в изменении и дополнении действующих нормативных актов; восприятие процесса и результатов реализации права; соотнесение правовых ценностей с иными (моральными, политическими и т.д.).
Правовая культура — это реализованная в повседневной жизни система знаний о праве и государстве, иначе говоря, это реализованное правосознание. Поэтому правосознание составляет как бы стержень, внутреннюю основу правовой культуры, как убеждения людей составляют сердцевину их поступков.
Правовую культуру определяют:
∙степень развитости правосознания населения;
∙уровень развития правовой деятельности;
∙степень совершенства всей системы правовых актов.
Правовая культура общества является условием обеспечения свободы, безопасности личности, прав человека, гарантом его правовой защищенности, гражданской активности. Она "заставляет" власть придать правовому статусу человека юридическую значимость, обеспеченность законом и судом.
Правовой нигилизм — отрицание права как социального института, системы правил поведения, которая может успешно регулировать взаимоотношения людей.
Причины правового нигилизма
Основной причиной правового нигилизма есть знание людей о том, что законы не исполняются, когда человек узнаёт о правонарушении, за которым не последовало наказание, его вера в силу закона падает и может упасть до такого уровня, что он вообще не будет учитывать закон в своих действиях, дойдя до крайности — правового нигилизма. Развитию правового нигилизма способствует ряд психосоциальных факторов.
Проявления правового нигилизма
Многими теоретиками права правовой нигилизм указывается как одна из причин совершения преступлений, так как он характеризует посредством низкого правосознания отсутствия уважения к праву, и преимущественное неиспользование его в повседневной жизни, когда личность или группа, прежде всего, руководствуется в своих действиях традициями, политическими, экономическими или иными интересами, но не законом.
Правовой идеализм— гипертрофированное отношение к юридическим средствам, переоценка роли права и его возможностей, убеждённость, что с помощью законов можно решить все социальные проблемы.
Правовой идеализм является прямой противоположностью правового нигилизма, однако обе эти категории имеют сходные по содержанию последствия негативного характера.
Проявления правового идеализма
Представители правового идеализма уверены, что принятие хороших законов сможет изменить существующее положение дел в лучшую сторону. Тем не менее, данная позиция ошибочна. Право, несмотря на множество регуляторов, не всесильно, а правовые методы регулирования требуют соответствующих условий для их воплощения и создания подготовленной почвы для их действия.
23.ОСНОВНЫЕ ПРАВА, СВОБОДЫ И ОБЯЗАННОСТИ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА: ПОНЯТИЕ, СИСТЕМА ПРАВ И СВОБОД ПО КОНСТИТУЦИИ РФ.
Анализ содержания международно-правовых документов и национального законодательства позволяет сделать вывод, что все права и свободы делятся на две группы:
∙Права человека, которые принадлежат ему от рождения, естественные права человека, которые государство обязано признавать, но не может предоставлять, даровать или ограничивать и которые существуют безотносительно к конкретному государству;
∙Права и свободы гражданина, которые закрепляются за человеком национальным
законодательством.
В теории конституционного права различаются правовой статус человека и правовой статус гражданина.
∙Правовой статус человека – совокупность прав, свобод и обязанностей субъектов, закрепленных нормами всех отраслей в том числе международными постановлениями и договорами .Подобным статусом должен обладать каждый человек, проживающий на территории любого государства, т.к. он является членом общечеловеческого сообщества.
∙Правовой статус гражданина – это правовой статус человека, который дополнен
соответствующими правами и свободами национальным законодательством государства.
Таким образом, правовой статус (правовое положение) человека и гражданина представляет собой закрепленное нормами российского права фактическое положение личности.
Конституционные права и свободы человека и гражданина – это закрепленные Конституцией Российской Федерации в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права неотъемлемые права и свободы принадлежащие каждому человеку от рождения либо в силу гражданства, обеспеченные принудительной силой государства.
Личные права относятся к категории прав человека, то есть они никак не связаны с гражданством. Эти права неотчуждаемы, принадлежат каждому человеку от рождения и составляют основу всего правового статуса личности. Все эти права определяют свободу человека в его личной жизни, его юридическую защищенность от какого-либо незаконного вмешательства – ограждение автономии личности.
Личные права человека и гражданина:
∙Право на жизнь (ст. 20)
∙Право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22)
∙Право на неприкосновенность частной жизни, на личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени (ст. 23)
∙Право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 23)
∙Право указывать и определять свою национальную принадлежность (ст. 26)
∙Право пользоваться своим родным языком, право на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества (ст. 26)
∙Право на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства (ст. 27)
∙Право выезжать за пределы Российской Федерации (ст. 27).
Обязанности человека и гражданина:
∙Обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы РФ
∙Обязанность защищать Отечество и нести военную службу (ст. 59)
∙Обязанность платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57)
∙Обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58)
∙Обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ст. 44)
∙Обязанность родителей заботиться о детях, их воспитании (ст. 38)
∙Обязанность трудоспособных детей, достигших 18 лет, заботиться о нетрудоспособных родителях (ст. 38).
24.ГРАЖДАНСТВО РФ: ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ. СПОСОБЫ ПРИОБРЕТЕНИЯ ГРАЖДАНСТВА. ПРЕКРАЩЕНИЕ ГРАЖДАНСТВА
Гражданство РФ – это устойчивая правовая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей (ст. 3 ФЗ от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»)
Содержанием гражданства РФ является совокупность взаимных прав и обязанностей РФ и гражданина РФ.
Гражданство есть устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека. Устойчивая связь заключается в том, что отношения гражданства носят бессрочный характер. Как правило, они длятся с момента рождения человека и сохраняются на протяжении всей его жизни, если только сам человек не пожелает выйти из гражданства своего государства. Правовая связь означает юридическое оформление отношений гражданства. Документами, подтверждающими гражданство Российской Федерации, являются паспорт гражданина Российской Федерации; свидетельство о рождении; иной документ, содержащий указание на гражданство.
Принципы гражданства - общие основы, которые определяют сущностные черты отношений гражданства. Федеральный закон о гражданстве закрепляет общее правило, что принципы гражданства Российской Федерации, регулирующие вопросы гражданства РФ, не могут содержать положений, ограничивающих права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
Институт гражданства базируется на следующих принципах:
∙гражданство РФ является единым;
∙равенство независимо от оснований и времени приобретения;
∙открытый и свободный характер гражданства;
∙недопустимость лишения гражданства;
∙возможность иметь двойное гражданство;
∙принцип сохранения гражданства за лицами, проживающими за переделами РФ;
∙отрицание автоматического изменения гражданства при заключении или расторжении брака гражданами РФ и лицом, не принадлежащим к ее гражданству, а также при изменении гражданства другим супругом;
∙следование гражданства детей и недееспособных граждан гражданству родителей или опекунов;
∙защита и покровительство со стороны России граждан РФ, находящихся за ее пределами. Основания приобретения гражданства. Федеральный закон «О гражданстве Российской
Федерации» называет следующие основания приобретения российского гражданства:
∙по рождению;
∙в результате приема в гражданство Российской Федерации;
∙в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;
∙по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка:
∙оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка);
∙один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);
∙один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;
∙оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.
∙ ребенок, который находится на территории Российской Федерации и родители которого неизвестны, становится гражданином Российской Федерации в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения.
Порядок приема в гражданство Российской Федерации в общем порядке подчиняется следующим правилам. Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица:
∙проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно. Срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на три месяца в течение одного года. Срок проживания на территории Российской Федерации для лиц, прибывших в Российскую Федерацию до 1 июля 2002 года и не имеющих вида на жительство, исчисляется со дня регистрации по месту жительства;
∙обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации;
∙имеют законный источник средств к существованию;
∙обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации или настоящим Федеральным законом либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин;
∙владеют русским языком.
Основания прекращения гражданства. Основаниями прекращения гражданства Российской Федерации являются:
∙выход из гражданства Российской Федерации;
∙иные основания, предусмотренные Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Выход из гражданства Российской Федерации лица, проживающего на территории Российской
Федерации, либо лица, проживающего на территории иностранного государства, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в общем порядке.
Выход из гражданства Российской Федерации ребенка, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином либо единственный родитель которого является иностранным гражданином, осуществляется в упрощенном порядке по заявлению обоих родителей либо по заявлению единственного родителя. Выход из гражданства Российской Федерации не допускается, если гражданин Российской Федерации:
∙имеет не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом;
∙привлечен компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;
∙не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.
Отмена решения о приеме в гражданство, о прекращении гражданства. Решение о приобретении или прекращении гражданства РФ подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке. Отмена указанных решений осуществляется Президентом РФ или иным полномочным органом.
Органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации:
∙Президент Российской Федерации;
∙федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел, и его территориальные органы;
∙федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.
25.ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО РОССИИ: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, ПРИНЦИПЫ
Понятие федеративного устройства применяется для характеристики территориальной организации государства, под которым понимается объединение двух или нескольких государственно– территориальных (или национальных) образований (штатов, земель, краев, областей, республик и т.п.) в единое государство при сохранении за ними политической самостоятельности. Федеративное государство и федерация (лат. federatio – союз) – понятия идентичные.
В федеративном государстве, в отличие от унитарного, имеются две системы высших органов власти (федеральные и субъектов федерации); наряду с федеральной конституцией субъекты федерации имеют право принимать свои нормативные правовые акты учредительного характера (например, конституции, уставы, основные законы); они наделены правом принимать региональные законы; у субъектов федерации, как правило, есть собственное гражданство, столица, герб и иные элементы конституционно-правового статуса государства, за исключением государственного суверенитета.
При этом субъект федерации не имеет права выхода из состава федерации и, как правило, не может быть субъектом международных отношений. Субъекты федерации могут иметь различные наименования, которые, как правило, определяются историческими или правовыми факторами: штаты, провинции, республики, земли или федеральные земли (как в Германии и Австрии) и иное. Федерацию следует отличать от конфедерации, которая является международно-правовым союзом суверенных государств. Однако на практике различить правовую природу тех или иных образований бывает весьма затруднительно.
Федеративное государство выполняет две главные функции: децентрализует власть посредством ее разделения по вертикали; интегрирует территориальные сообщества, т. е. собирает воедино различные территории, придавая им качество целостного образования.
По своему устройству Российская Федерация – суверенное, целостное, федеративное государство, состоящее из равноправных субъектов. Их несколько видов: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа. Федеративное устройство Российского государства, его состав закреплены Конституцией РФ (гл. 3).
Федеративное устройство России основывается на следующих принципах, закрепленных в Конституции (ст. 4, 5): государственная целостность России; равноправие и самоопределение народов в РФ; верховенство Конституции РФ и федеральных законов; равноправие субъектов Федерации; единство системы государственной власти; разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов.
Принцип «государственная целостность» означает, что Российская Федерация представляет не сумму отдельных составных частей, а неделимое государство и его целостность обеспечивается единством системы власти, единым экономическим пространством, территориальным верховенством, верховенством федерального права.
Принцип равноправия и самоопределения народов России проявляется в равных правах на национальное развитие, развитие национальной культуры, языка, на пользование им. Государство гарантирует всем народам РФ право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития. Конституция РФ гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права (ст. 69).
Принцип единства системы государственной власти выражается в наличии федеральных органов государственной власти, олицетворяющих высшую государственную власть и объединяющих всю совокупность органов государственной власти субъектов Федерации. Единство системы власти обусловлено тем, что органы исполнительной власти Федерации и ее субъектов образуют единую систему исполнительной власти (ч. 2 ст. 77 Конституции РФ), наличием единой федеральной системы судов и единого в масштабе страны централизованного прокурорского надзора, наличием в механизме российской государственности института федерального Президента и др.
Верховенство федерального права как принцип федеративного устройства означает, что федеральные законы обладают по отношению к законодательству субъектов Федерации высшей силой. Данный принцип вытекает из суверенитета России, распространяемого на всю ее территорию (ст.4 Конституции РФ), призван обеспечить единство, согласованность и стабильность всей правовой системы страны
Принцип разграничения предметов ведения между Федерацией и ее субъектами предполагает, что взаимоотношения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Федерации строятся на основе предусмотренного Конституцией РФ разграничения сфер и компетенции их деятельности.
Принцип равноправия субъектов Федерации означает, что они поставлены в равные юридические условия, равноправны во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти при разграничении предметов ведения и полномочий.
26. РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И ЕЕ СУБЪЕКТАМИ
Разграничение предметов ведения между Федерацией и ее субъектами является одним из принципов федерализма и означает разделение круга вопросов, которые решает государство (круга государственных функций), на вопросы, по которым решения правомочна принимать Федерация, и вопросы, по которым решения правомочны принимать субъекты Федерации.
В мировой практике существует несколько способов разграничения предметов ведения между федерацией и субъектами федерации:
1)установление только предметов исключительного ведения федерации (США, Мексика). Все остальные вопросы относятся к ведению субъектов федерации;
2)установление предметов исключительного ведения федерации и предметов исключительного ведения субъектов федерации (Канада);
3)установление предметов исключительного ведения федерации, предметов совместного ведения федерации и субъектов, предметов исключительного ведения субъектов федерации (Индия);
4)установление предметов исключительного ведения федерации и предметов совместного ведения федерации и ее субъектов, при этом вопросы, не включенные в указанные предметы, относятся к ведению субъектов федерации (Россия).
Конституция РФ устанавливает предметы исключительного ведения Российской Федерации (ст. 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 72). Статья 73 Конституции РФ закрепляет, что вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.
Кисключительному ведению Российской Федерации относится:
1 ) в области государственном строительства:
-принятие и изменение Конституции РФ и федеральных законов;
-федеративное устройство и территория Российской Федерации;
-регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина;
-гражданство в Российской Федерации;
-регулирование и защита прав национальных меньшинств;
-установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности;
-формирование федеральных органов государственной власти;
-судоустройство, прокуратура;
-уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство;
-амнистия и помилование;
-гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство;
-правовое регулирование интеллектуальной собственности;
-федеральное коллизионное право;
-установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного и национального развития Российской Федерации;
-федеральная государственная служба;
-государственные награды и почетные звания Российской Федерации;
2) в экономической, социальной, культурной областях.
-федеральная государственная собственность и управление ею;
-установление основ федеральной политики и федеральные программы в области экономического, экологического, социального, культурного развития Российской Федерации;
-установление правовых основ единого рынка;
-финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики;
-федеральные экономические службы, включая федеральные банки;
-федеральный бюджет;
-федеральные налоги и сборы;
-федеральные фонды регионального развития;
-федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы;
-федеральный транспорт, пути сообщения, информация и связь;
-деятельность в космосе;
-метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени;
-геодезия и картография;
-наименования географических объектов;
-официальный статистический и бухгалтерский учет;
3)в области внешних функций государства, обеспечения государственного
суверенитета:
-внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской федерации;
-вопросы войны и мира;
-внешнеэкономические отношения Российской федерации;
-оборона и безопасность;
-оборонное производство:
-определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества;
-производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;
-определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации.
По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.
В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находиться :
1) в области государственного строительства:
-обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции РФ и федеральным законам;
-зашита прав и свобод человека и гражданина; — зашита прав национальных меньшинств;
-защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;
-установление общих принципов организации системы органов государственной власти и органов местного самоуправления;
-обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности;
-режим пограничных зон;
-административное, административно-процессуальное законодательство;
-кадры судебных и правоохранительных органов;
-адвокатура, нотариат;
-координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации;
2) в экономической, социальной, культурной областях:
-вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;
-разграничение государственной собственности;
-природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные территории;
-охрана памятников истории и культуры;
-общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;
-координация вопросов здравоохранения;
-защита семьи, материнства, отцовства и детства;
-социальная зашита, включая социальное обеспечение;