книги / Проблемы рабочего и внерабочего времени

Т а б л и ц а I

* Данные за 1959 г, по Красноярскому краю характеризуются использованием бюджета времени трудящихся при 8-часовом рабочем дне.

Важнейшей материальной предпосылкой увеличения свобод­ ного времени в СССР служит рост производительности труда: во-первых, он позволяет в результате последовательно осуществ­ ляемого сокращения рабочего времени уменьшать продолжи­ тельность груда во всех отраслях народного хозяйства; во-вто­ рых, он создает возможности для перераспределения применяе­ мой массы труда между отраслями народного хозяйства, в част­ ности для увеличения массы труда в сфере обслуживания, что позволяет лучше удовлетворять бытовые и культурные потреб­ ности трудящихся и сокращать нерациональные затраты их внерабочего времени; в-третьих, рост производительности труда предоставляет возможности для повышения его эффективности в домашнем хозяйстве в результате все большего применения для бытовых нужд электроэнергии и газа, различного рода быто­ вых машин, приборов и др. Находясь в зависимости от произво­ дительности труда, свободное время, в свою очередь, способ­ ствует ее росту. Всестороннее развитие личности означает повы­ шение культурно-технического уровня и квалификации работни­ ков, а это в условиях постоянного технического процесса являет­ ся важным фактором роста производительности труда. Обратное воздействие свободного времени на производительность труда возрастает по мере того, как оно увеличивается.

Таковы структура общего фонда времени трудящихся и основ­ ные ее составные части. Она охватывает все виды деятельности и затраты времени на них.

Количество видов деятельности может быть различным в за­ висимости от степени детализации. Однако слишком детальная их разбивка нецелесообразна так же, как и чрезмерное укруп­ нение. При изучении общего фонда времени трудящихся опреде­ лилось число видов деятельности, которое составляет 95—100 на­ именований.

Изложенная структура бюджета времени опробована в ходе ряда обследований, проведенных в СССР. Разделение общего фонда времени трудящихся иа рабочее и внерабочее, выделение в последнем свободного времени общепризнаны в советской нау­ ке. Это деление носит принципиальный характер, и мы его строго придерживаемся при изучении бюджетов времени.

Безусловно, в зависимости от целей и задач изучения бюдже­ та времени, особенностей обследуемых групп населения квали­ фикация видов деятельности может быть более или менее деталь­ ной и распределяться несколько по-иному. Однако принципиаль­

вия жизни людей меняются. Сокращение продолжительности ра­ бочего дня, мероприятия, осуществляемые социалистическими государствами по улучшению культурного и бытового обслужи­ вания населения, изменение потребностей трудящихся — все это отражается как на размере отдельных затрат внерабочего вре­ мени, так и на его структуре.

Правильность изложенной выше схемы структуры бюджета времени подтверждает также опыт международного сопостави­ тельного изучения бюджетов времени в 10 социалистических и капиталистических странах.

Исследование бюджетов времени в Пскове в 1965 г. в связи с проводимым ЮНЕСКО сопоставительным международным анализом было одним из крупных исследований в СССР, осу­ ществленных в последнее время. На некоторых результатах этого исследования необходимо остановиться.

Псков был выбран основным местом обследования в СССР

как город, соответствующий международной квоте (от 40 до 200 тыс. жителей), достаточно типичный для средней полосы Европейской части РСФСР. Как и многие другие города запад­ ной части страны, Псков был сильно разрушен во время войны, а теперь полностью восстановлен. Бюджеты времени были со­ ставлены на 2947 человек; из них примерно 60% женщин и 40% мужчин.

Как по возрасту, так и по полу состав обследованных весьма близок к структуре населения Пскова и данным по переписи в РСФСР. Вполне понятно, что половозрастная структура сущест­ венно влияет на структуру бюджета времени. Например, у моло­ дежи и мужчин бывает больше свободного времени, а пожилые люди и женщины больше заняты домашним трудом.

В других странах в 1965 г. обследование проводилось в сле­ дующих городах: Болгария — г. Казанлык (обследовано 2102 че­ ловека), Венгрия — г. Дьёр (1991 человек), Польша — г. Торунъ (2765 человек), Чехословакия — г. Оломоуц (2700 человек), Юго­ славия— г. Крагуевац,Сербия (2151 человек),и г.Марибор,Сло­ вения (1997 человек), Бельгия — в разных городах (2550 чело­ век), США — г. Джексон (689 человек) и в других городах стра­ ны (около 1500 человек), Франция — 5 промышленных центров (2802 человека), ФРГ — г. Оснабрюк (1501 человек) и в других городах страны (1530 человек). В 1966 г. изъявили желание при­ нять участие в международном исследовании ГДР, Куба и дру­ гие страны.

Приведем некоторые сопоставительные данные об основных затратах времени в разных странах.

Вобщем фонде в обследованных городах разных стран рабо­ чее время (включая дополнительные и сверхурочные работы) со­ ставляет 20—30%, а внерабочее —70—80%.

Взатратах времени, связанных с работой, значительную часть составляет время на передвижение к месту работы и обратно. При этом на величину данных затрат влияет как расстояние от места работы до дома, так и способ передвижения (имеются в виду не только средства транспорта). Например, в Пскове около

40% обследованных живут на расстоянии 1 км от работы, в свя­ зи с чем 62,6% работающих предпочитают идти пешком. Из чис­ ла обследованных во Франции 26,9% также ходят на работу пешком.

На величину средних затрат времени, связанных с работой, немалое влияние в ряде стран, например в США, оказывает большой удельный вес работающих на дому. Так, в Джексоне они составляют 31,3%. В ряде стран, например в Болгарии, Венгрии, большие затраты на домашний труд объясняются раз­ витием садоводства и огородничества. У неработающих женщин по сравнению с работающими затраты времени на домашний труд значительно больше.

Во всех странах существенную часть внерабочего времени со­ ставляют затраты на удовлетворение естественных физиологиче­ ских потребностей (сон, питание, уход за собой). Как правило, во всех странах свободного времени у мужчин гораздо больше, чем у женщин, что связано со сложившимся разделением труда

всемье.

Всоциалистических странах намного больше не только за­

траты времени на учебу и самообразование, но и доля лиц, за­ нятых ими. По данным обследования, в социалистических странах величина затрат времени на посещение зрелищ (театр, кино, кон­ церты и т. п.) также больше, чем в капиталистических. В Пскове на чтение художественной литературы и периодической печати затрачивается значительно больше времени, чем в городах других обследованных стран.

Хотя в данном обследовании участвовали институты стран с различным общественно-политическим устройством, разной сте­ пенью промышленного развития, тем не менее при подготовке рабочих документов обследования удалось наметить единую схе­ му бюджета времени и классификации его затрат. В несколько уточненном виде применительно к принятой участниками сове­ щания группировке на 10 основных групп эта схема приводится в табл. 5. Как видно, она опирается на структуру и классифи­ кацию, разработанную Институтом экономики СО АН СССР.

Следует заметить, что в рабочую инструкцию перед самым началом обследования были включены некоторые вопросы, не предусмотренные нашей программой. Целесообразность включе­ ния этих вопросов в программу обследования вызывала сомне­ ния. Это подтвердилось и в процессе обследований в Пскове. В частности, выяснилось, что при учете всех элементов затрат времени нет необходимости указывать место этих затрат и в при­ сутствии кого они производились. Недостаточно четко в рабочей инструкции определилась и классификация затрат времени. По­ этому, учитывая ряд предложений, внесенных при международ­ ном исследовании 1965 г., мы считаем необходимым в основу дальнейшей работы в СССР положить принципы организации, методологические исходные положения, в частности структуру и классификацию затрат времени в бюджете, принятые и прове­ ренные нами ранее.

Данные по внерабочему, в том числе свободному, времени, так же как и по рабочему времени, не только свидетельствуют о расширении объема знаний в области теории общественного раз­ вития, по и открывают новые возможности для совершенствова­ ния планирования народного хозяйства. Например, учет внера­ бочего времени в дополнение к стоимостным показателям более точно характеризует уровень жизни трудящихся, позволяет с большей обоснованностью определять формы и объемы потреб­ ностей населения в бытовом обслуживании (общественное пита­ ние, коммунальное и жилищное хозяйства и т. д.), в обеспечении культурных запросов (клубы, кино, театры, читальни, школы и т. д.), в организации здравоохранения. Анализ внерабочего вре­ мени дает возможность выявить и ряд факторов роста произво­ дительности труда.

Одной из интересных научных задач является разработка ме­ тодики определения совокупного фонда (баланса, бюджета) ра­ бочего, внерабочего и свободного времени и его распределения в различные периоды не только у отдельных категорий населения, но и по отраслям производства, районам и стране в целом.

Бюджет времени,

его изучение в СССР и за рубежом

(Об итогах международного обследования 1965 г.)

Социальные исследования по своему характеру так же много­ образны, как многогранна жизнедеятельность людей. Однако все объекты социологии так или иначе находят свое отражение в бюджетах времени. Время является важнейшей мерой человече­ ской жизни. Вот почему в развитии социальных наук все большее внимание сосредоточивается на проблеме бюджета времени. Осо­ бое развитие эта проблема, как одно из важных направлений общественных наук, получает за последние годы.

Впрошлые годы в СССР и в ряде других социалистических,

атакже и капиталистических стран изучение рабочего и внерабо­ чего времени обычно проводилось выборочно. Сравнительно не­ большие группы населения по отдельным городам обследовались весьма различными методами, как правило, не позволявшими в какой-либо мере обоснованно сопоставлять данные, полученные

вразных странах или даже внутри одной страны.

При таком состоянии изучения проблемы бюджета времени трудно было определить складывающиеся закономерности, тен­ денции изменений в величине и структуре совокупного фонда времени общества, его отдельных частей. Между тем структура бюджета, как и величина отдельных элементов затрат времени, представляет большое значение для характеристики, анализа и оценки многих сторон и явлений общественной жизни, экономики

икультуры людей (например, уровня жизни, условий культур­ ного развития, организации бытового обслуживания населения

ит. д.). Эти явления и процессы далеко не полно характери­ зуются с помощью стоимостных показателей. Изучение не толь­ ко рабочего, но и внерабочего времени позволяет более всесто­ ронне судить об условиях роста производительности труда.