книги / Проблемы рабочего и внерабочего времени

мени. Особенно это относилось к той части молодежи, которая имеет одну из самых благородных и самых сложных профессий — учителя. Большая перегрузка как школьными, так и до­ машними занятиями оставляет учителю слишком малую дозу свободного времени, которым он может пользоваться для своего развития.

Второй вывод, который также следует сделать из обследо­ вания, проведенного «Комсомольской правдой»,— это необходи­ мость более рационально использовать свободное время. Здесь наряду с некоторыми, так называемыми объективными, причи­ нами, связанными с развитием условий, обеспечивающих воз­ можность более рационального использования своего свободно­ го времени, многое зависит и от самой молодежи, от развитости у каждого чувства времени. Это нелегкая задача, но решение ее необходимо как признак определенной культуры в труде, быту и в жизни человека.

Наш опыт изучения проблемы свободного времени подска­ зывает, что эта область не должна быть ограничена специаль­ ными научными исследованиями. Внерабочее и свободное вре­ мя требует серьезного внимания со стороны хозяйственных и об­ щественных организаций. Это имеет огромное значение для новых успехов коммунистического строительства.

Нельзя думать, что только государство будет заботиться о свободном времени трудящихся. Здесь очень важен субъектив-

.ный фактор. От самого человека зависит, как установить пра­ вильный распорядок труда и отдыха, соблюдать правильный ре­ жим отдыха, режим домашних занятий и т. п. Многое в рацио­ нальном использовании свободного времени связано и с правильным решением организационных вопросов. Зачастую самую неприглядную роль играют долгие заседания, совещания. Непродуманные доклады и речи отнимают немало времени у собравшихся. А если проанализировать время административ­ ных работников, занятых управлением на производстве, началь­ ников цехов, руководителей предприятий, главных инженеров, ответственных работников предприятий, то можно с уверенно­ стью утверждать, что у них очень мало остается времени для своего развития, а вместе с тем очень много тратится времени из-за плохой организации труда.

Наше свободное время — это важный фактор в борьбе за всестороннее развитие человека, человека, в котором все пре­ красно.

Статьи

Опыт измерения

внерабочего времени трудящихся

В целях быстрейшего создания материально-технической базы коммунизма необходимо выявить и поставить на службу народ­ ному хозяйству все резервы роста производительности труда. Прежде всего эти резервы непосредственно связаны с процес­ сом производства, с использованием рабочего времени. Вместе с тем по мере развития социалистического производства, сокра­ щения рабочего дня важное значение приобретают проблемы внерабочего, в том числе свободного, времени трудящихся.

К свободному времени следует относить не все внерабочее время, а только ту его часть, которая расходуется на учебу, самообразование, общественную работу, досуг, занятие физкуль­ турой и спортом, любительским трудом, на творческие поиски

ит. п., то есть то время, которое трудящийся использует по сво­ ему усмотрению для своего всестороннего развития.

Рост свободного времени трудящихся представляет собой одну из закономерностей развития социалистического общества

вобщество коммунистическое. В свою очередь свободное время

исвязанное с ним всестороннее развитие личности «как вели­

чайшая производительная сила обратно воздействует на произ­ водительную силу труда» Особую роль свободное время бу­ дет играть на высшей фазе коммунистического общества, когда, как писал Маркс, «мерой богатства будет отнюдь уже не рабо­ чее время, а свободное время»2. Именно свободное время, ха­ рактер его использования будут определять развитие человека, расцвет его способностей и творческих дарований.

1 К. М а р к с и Ф. Э н г е л ь с . Соч., т 46. ч. II, стр. 221. г Там же, стр, 217.

В период развернутого строительства коммунизма труд все больше становится жизненной потребностью советских людей. Растет их творческая активность, повышается культурно-техни­ ческий уровень. Огромные возможности для развития трудя­ щихся таятся в рациональном использовании внерабочего, в осо­ бенности свободного, времени. Поэтому на современном этапе возникает настоятельная необходимость при планировании про­ изводства и культурно-бытового обслуживания трудящихся учи­ тывать не только их рабочее, но и внерабочее, в частности, сво­ бодное время.

Проблемы внерабочего времени привлекают все большее внимание и международной общественности. Так, они рассмат­ ривались на IV и V международных конгрессах социологов. При ЮНЕСКО в 1959 г. была создана международная группа по изучению социальных проблем свободного времени. Руково­ дитель комиссии по свободному времени ЮНЕСКО проф. А. Салаи для очередного заседания комиссии, которое состоялось в Вене 4 и 5 февраля 1964 г., представил меморандум. В этом меморандуме в разделе «Бюджеты общего времени и бюджеты досуга» отмечалось, что «наиболее благоприятное положение там, где крупные национальные институты статистики и учета ис­ пользуют для изучения бюджета времени свой аппарат, кото­ рый никакой центр социологических исследований не смог бы оплатить. Такие центры (согласно нашей информации) есть, на­ пример, во Франции и СССР. СССР — единственная страна, где официальный центр по статистике и различные научно-исследо­ вательские институты выработали общими усилиями единую инструкцию по изучению бюджетов времени, осуществляемому

стране после длительного перерыва с 1958 г. стали заниматься Институт экономики и организации промышленного производ­ ства СО АН СССР, НИИ труда и ЦСУ РСФСР. Накопленный материал позволил в 1960 г. провести в Новокузнецке первую в Советском Союзе конференцию, посвященную проблемам вне­ рабочего времени.

За последние годы проведен ряд крупных обследований бюд­ жетов времени различных категорий трудящихся, в том числе в 1963 г. ЦСУ РСФСР было организовано обследование в четы­ рех областях— Горьковской, Ивановской, Ростовской, Свердлов­ ской. В том же году Красноярский краевой комитет КПСС при

участии Института экономики и организации промышленного производства СО АН СССР организовал повторное массовое изучение бюджетов времени трудящихся на тех промышленных предприятиях, которые подвергались обследованию в 1959 г. В Европейской части РСФСР проведены обследования в Моск­ ве, Ленинграде, Новгороде, Павлово-Посаде, Костроме, Таганро­ ге и др., а также на Урале. Наиболее глубоко изучены бюдже­ ты времени трудящихся в районах Сибири, где в 1958—1964 гг. обследованием было охвачено около 40 тыс. суточных бюджетов

только отработать методику изучения бюджетов времени трудя­ щихся, но и накопить большой фактический материал, который дает возможность создать более или менее полное представление об использовании внерабочего времени.

Для изучения бюджетов времени была разработана анкета, содержащая весьма подробные вопросы. Опыт показал, что при изучении общего фонда времени количество таких вопросов сле­ дует довести до 95—100, причем наряду с данными о затратах времени в анкете должны содержаться справочные материалы об обследуемом. Они необходимы для последующего анализа и группировок затрат времени. Общие сведения об обследуемом и его семье должны включать: данные о поле, возрасте, образо­ вании, месте работы, квалификации, размере заработной платы обследуемого; данные о составе семьи по роду занятий и о раз­ мере доходов; данные о жилищно-бытовых условиях семьи, о на­ личии коммунальных удобств и культурно-бытового инвентаря. В справочную часть может быть включен и ряд других вопросов об обследуемом в зависимости от целей исследования.

При проведении обследований бюджетов времени важное значение имеет вопрос об их длительности. ЦСУ РСФСР приме­ нило методику, на основе которой изучались однодневные бюд­ жеты, причем были взяты три дня: будний, предвыходной и вы­ ходной. При массовом характере обследования это позволило получить достаточно репрезентативные данные. Институт эконо­ мики и организации промышленного производства СО АН СССР

применяет методику, согласно которой изучаются недельные бюджеты времени одних и тех же лиц. Это обеспечивает хоро­ шее качество получаемых сведений.

Как показывает практика, достаточная репрезентативность данных о величине и структуре затрат внерабочего времени об­ следуемых применительно к предприятию, району (городу), области обеспечивается при охвате обследованием 0,5—1% ра-

ботаклцих или жителей. При проведении целевых обследований выборка должна включать примерно 8—10% изучаемой катего­ рии работников. Поскольку на величину и структуру затрат вне­ рабочего времени существенное влияние оказывает время года, обследования бюджетов времени целесообразно проводить с уче­ том сезонных различий, по крайней мере, не меньше двух раз

вгоду —летом и зимой.

Вкачестве основного метода изучения затрат внерабочего времени, на наш взгляд, следует рекомендовать опрос обследуе­

мых специально выделенными и тщательно проинструктирован­ ными регистраторами. Возможно также применение и метода саморегистрации, особенно среди инженерно-технических работ­ ников, служащих, научных сотрудников. Однако и в этом случае для обеспечения большей достоверности данных нужен контроль.

Опыт показывает, что наряду с изучением общего фонда вне­ рабочего времени трудящихся, необходимы целевые обследова­ ния отдельных его затрат (например, затрат, связанных с про­ изводством, затрат на учебу, на общественное питание и т. п.). В результате таких обследований намечаются конкретные меры по более эффективному использованию внерабочего времени (изменение организации труда, режима работы транспорта, за­ водских служб и т. п.). При целевом изучении отдельных затрат внерабочего времени большую роль играет саморегистрация (самофотография), в процессе которой трудящиеся вносят конк­ ретные предложения по лучшему использованию внерабочего времени.

Разработка общих бюджетов времени по единой методике, по нашему мнению, должна быть сосредоточена в руках стати­ стических органов. Только при этом условии будет обеспечено квалифицированное изучение бюджетов времени.

Объектом общих обследований могут и должны быть трудя­ щиеся не только городской, но и сельской местности в частно­ сти, колхозники. В настоящее время ЦСУ РСФСР располагает методикой и опытом изучения внерабочего времени тружеников сельского хозяйства. Это дало возможность получить правиль­ ное представление, например, о роли подсобного хозяйства в ис­ пользовании внерабочего времени колхозниками.

Большой и самостоятельный вопрос изучения бюджетов вре­ мени трудящихся — обработка материалов обследования. Не останавливаясь на нем подробно, отметим, что важное значение имеет разработка статистических группировок. Они должны достаточно полно характеризовать структуру затрат внерабоче­ го времени, обеспечивать возможность выявления факторов,

влияющих на уровень тех или иных затрат времени. При этом следует применять группировки, отражающие использование бюджета времени в зависимости от пола, возраста, образования, уровня квалификации, состава семьи, душевого дохода в семье, обеспеченности жильем, характера жилья, наличия коммунально­ бытовых удобств, продолжительности отдыха, домашнего труда, затрат времени на учебу и повышение, квалификации, длитель­ ности сна, размера свободного времени. Интересные данные мо­ гут быть получены также при группировке обследованных по затратам времени на отдых, домашний труд, учебу и т. п., по ча­ стоте случаев и времени, приходящемуся на один случай.

Что же показали проведенные в последние годы изучения бюджетов времени трудящихся?

При сравнении современных бюджетов времени трудящих­ ся с бюджетами 1923—1924 гг., приведенными в трудах акад. С. Г Счрумилина, отчетливо видны их различия по струк­ туре внерабочего времени. В составе свободного времени в не­ сколько раз увеличились его затраты на учебу и повышение квалификации, значительно возросли затраты времени, связан­ ные с ростом общеобразовательной и политической подготовки, с развитием рационализации и изобретательства. Увеличился расход времени на чтение газет и журналов, художественной литературы, посещение театров, кино. Появился ряд новых эле­ ментов затрат времени — просмотр телепередач, туризм и др. При этом особенно велики затраты времени на образование, общественную работу и культурные развлечения у членов бри­ гад коммунистического труда.

Сопоставление бюджетов 1923—1924 гг. с бюджетами 1959— 1963 гг. показывает, что резко сократился разрыв в величине свободного времени у мужчин и женщин. Это свидетельствует о постепенном освобождении жеищин-работниц от малопроизво­ дительного домашнего труда и о существенном улучшении бы­ тового обслуживания населения. Однако различия в использо­ вании бюджета времени у мужчин и женщин и в настоящее вре­ мя все же довольно велики. Как показывает анализ бюджетного времени, полученный в 1963 г., недельный фонд свободного вре­ мени в промышленности колеблется от 32,4 до 34,8 часа у муж­ чин и от 17,8 до 21,7 часа у женщин. Таким образом, свободное время у мужчин составляет 25—28% недельного фонда внера­ бочего времени, а у женщин— 14—18% ( см. табл. 1).

Значительная часть свободного времени расходуется на по­ вышение культурно-технического уровня трудящихся, их поли­ тическое развитие. Так, на учебу, самообразование и выполне-

вается на выполнение различных общественных поручений. Надо подчеркнуть, что с каждым годом в общественную деятельность вовлекается все большее количество трудящихся, расширяется их участие в общественном самоуправлении. Так, если в 1959 г. недельные затраты времени на общественную работу у рабочихмужчин предприятий Красноярского края составляли 1,2% все­ го свободного времени, то в 1963 г.— уже 5,2%. Соответственно увеличились эти затраты и у женщин. Сюда относятся участие в воскресниках, в собраниях и конференциях, в охране обществен­ ного порядка, разного рода шефская помощь, работа в различ­ ных общественных комиссиях (партийных, советских, профсоюз­ ных, комсомольских организациях, научно-технических общест­ вах и т. д.), в бюро экономического анализа, конструкторских бюро, экономических и технических советах предприятий и т.д.

Особо следует остановиться на занятиях трудящихся физи­ ческой культурой и спортом. За последние годы физкультура и спорт развиваются быстрыми темпами. Это подтверждают и дан­ ные об использовании свободного времени. Так, у обследованных рабочих предприятий Красноярского края за 1959—1963 гг. вре­ мя, затрачиваемое на занятия физической культурой и спортом, возросло: у мужчин — до 2,2 часа в неделю, у женщин — до 0,5 часа. Однако обследования бюджетов времени в семьях че­ тырех областей РСФСР выявили и ряд существенных недостат­ ков в этой области. Как известно, самым простым, но вместе с тем очень важным по воздействию на организм элементом физи­ ческой культуры является физическая зарядка. Тем не менее чис­ ло людей, выполняющих ее, невелико: примерно 6% мужчин и 2% женщин. Нельзя пройти мимо и того факта, что из значи­ тельного числа обследованных в спортивных секциях занимались единицы.

Необходимо, на наш взгляд, существенно улучшить организа­ цию физкультуры и спорта в стране, расширить их пропаганду. Согласно опубликованным данным, материальная база позволя­ ет иметь 75—80 млн. физкультурников в стране, то есть вдвое больше, чем сейчас, но для этого нужно обеспечить соответствие режима работы спортивных баз режиму труда основной массы населения. В настоящее же время тренировки в субботу и воскресенье, как правило, не проводятся, многие стадионы пу­ стуют.

Несмотря на происшедшие за годы Советской власти сущест­ венные изменения в положении женщин, следует отметить, что женщины, участвующие в общественном производстве, до сих пор имеют меньше свободного времени, чем мужчины. Так, на

учебу и самообразование мужчины Затрачивают в 2 с лишним раза больше времени, чем женщины, на занятия физкультурой и спортом — в 5 раз больше. Недостаточно и время, которое жен­ щины-работницы могут уделять воспитанию детей. Для многих семейных женщин затруднена систематическая учеба, повыше­ ние квалификации. Все это обусловлено тем, что женщины значи­ тельно больше затрачивают времени на труд в домашнем хозяй­ стве, чем мужчины.

О величине и структуре затрат времени на домашний труд свидетельствуют данные обследования рабочих предприятий Свердловской области (табл. 2).

Т а б л и ц а 2

Затраты времени на домашний труд н труд в личном подсобном хозпйстсс у рабочих

предприятий Свердловской области в 1963 г. (в среднем за неделю)

Особенно продолжителен труд женщин-колхозниц в домаш­ нем и личном подсобном хозяйстве — в среднем за неделю в ию­ не 1963 г. 46 часов, т. е. больше, чем в общественном производстве. Это обусловлено большими затратами времени на уход за ско­ том и на работы в огороде; они составляют около половины за­ трат времени на домашний труд.

В целом домашний труд в СССР ежегодно поглощает около 100 млрд, человеко-часов. Преимущественно это женский труд. Примерные расчеты показывают, что почти треть всех женщин в трудоспособном возрасте занята только домашним и личным