4. Концентрация производства и монополизм.

В нашей экономике стремление к концентрации производства было доведено до абсурда. Если в энергетике и металлургии концентрация в определённой степени оправдана (мощные агрегаты в расчёте на единицу удельной стоимости вырабатывают при правильном использовании больше продукции), то в других отраслях с прерывным циклом производства концентрация сверх разумных пределов неэффективна, ибо крайне усложняет управление производством, снабжение сырьём и т.д.

Западный опыт показал, что крупные компании, склонные к монополизации производства, нередко тормозят НТП, т.к. монопольное положение не способствует росту заинтересованности в обновлении выпускаемой продукции и внедрении новшеств.

Нередки случаи скупки крупными фирмами патентов и лицензий не столько для использования, сколько для того. Чтобы они не достались конкурентам.

Практика утверждает, что для инновации пригодны малые фирмы, т.к. они подвижны, быстрее могут переналаживать производство и осваивать выпуск новых изделий. Но этот опыт не был использован в нашей хозяйственной деятельности.

В результате этого советская экономика оказалась самой монополизированной. По данным Госкомстата СССР за 1988 г., в одном только машиностроении насчитывалось 166 предприятий – абсолютных монополистов и 180 монопольных производств.

Данная особенность советской индустрии затрудняет движение к рынку, т.к. без конкуренции нельзя переходить к свободным ценам (хотя в нашей экономике это оказалось возможным). Это же обстоятельство препятствует приватизации, поскольку превращение гигантов индустрии с 50 – 100 тыс. трудящихся в акционерные предприятия или передача их в коллективную собственность ничего не меняет. Функции и преимущества монополиста всё равно остаются такими же , что и субъектов государственной собственности. Поэтому. Необходимо разукрупнение предприятий, создание сети мелких и средних производств для того. Чтобы они составили конкуренцию предприятиям-гигантам и по суммарному объёму продукции, и по рекламе и качеству.

Для проведения государственной политики по развитию товарных рынков и конкуренции, ограничению монополистической деятельности образовано Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.

Основным фактором, под воздействием которого будет формироваться антимонопольная политика в ближайшие несколько лет, является открытие экономики для иностранной конкуренции и установления единого курса рубля по отношению к доллару. В связи с этим выделяются первоочередные мероприятия антимонопольной политики:

• перерегистрация горизонтальных объединений типа концернов, ассоциаций, холдингов и т.п., преобразование из старых управленческих структур;

• формирование механизма инициативного разделения крупных хозяйственных субъектов, в том числе и в процессе приватизации; понятие необходимых нормативных актов по этому вопросу;

• учёт антимонопольных требований при формировании экпортно-импортной политики;

• совершенствование законодательной базы антимонопольной политики с внесением в антимонопольное законодательство существенные изменения и дополнения или принятие нового антимонопольного закона, который бы учитывал специфику отечественного народного хозяйства.

Среднесрочная стратегия антимонопольного регулированияопределяется тем, что в условиях открытой экономики ситуация на рынке будет определяться , в первую очередь, экспансией (расширение сфер влияния) зарубежных товаров. С этой точки зрения экономику можно разбить на четыре сектора.

Первый сектор– предприятия, которые конкурентоспособные, либо могут стать конкурентоспособными на мировом рынке. Им будет дана широкая свобода в перестройке собственной внутренней структуры, сняты ограничения на рост концентрации производства. Вместе с тем намечено ужесточить санкции за незаконные соглашения о разделе рынка, регулировании цен.

Второй сектор– предприятия, которые не выдерживают конкуренции импортных товаров. Здесь будет задействован механизм инициативного и в отдельных случаях принудительного разукрупнения предприятий, поскольку в рамках этого неконкурентоспособного предприятия могут существовать жизнеспособные подразделения.

Третий сектор– естественные монополии. Здесь будут применяться традиционные в мировой практике методы государственного регулирования, в частности, цен и тарифов.

Четвёртый сектор– рынки. Где иностранная конкуренция не будет оказывать серьёзного воздействия вследствие масштабов страны, специфики продукции (скоропортящаяся или труднотранспортируемая) и других факторов. Здесь будут приняты традиционные методы антимонопольного регулирования, включающие недопущение злоупотребления доминирующим положением, запрещение антиконкурентных соглашений, контроль за процессами концентрации производства, разрушение административных надстроек над производителем и т.п. будет осуществляться принудительное разделение отдельных хозяйственных субъектов.

Вместе с тем ставится задача по созданию крупных межотраслевых производственных объединений в виде различных добровольных ассоциаций, таких как, концерны. Холдинговые компании, финансово-промышленные группы.

Концерн как одна из форм монополистического объединения характеризуется единством собственности и контроля. В российском законодательстве подчёркивается сохранение предприятиями, входящими в состав концерна, своей самостоятельности, прав юридического лица, соблюдение антимонопольного законодательства.Из существующих в России концернов с лучшей стороны проявили себя объединения, созданные в газовой и электротехнической промышленности.

Наряду с концернами в экономике страны создаются холдинговые компании. Рассмотрение вопроса о создании холдинговых компаний в порядке объединения пакетов акций юридически самостоятельных предприятий осуществляется Госкомимуществом России. Создание холдинговых компаний может осуществляться только с предварительного согласия соответствующих органов власти и управления субъектов Российской Федерации, на территории которых расположены предприятия, входящие в холдинговые компании.

Первая компания холдингового типа была создана в автосельхозмашиностроении – «Автосельхозмашхолдинг». Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 1993 г. были созданы лесопромышленные холдинговые компании.

Холдинговые компании на практике приобретают различные юридические формы: государственные, акционерные общества, ООО, частные фирмы. Их появление связано с необходимостью сохранения управляемости после приватизации крупных предприятий (отраслей, подотраслей).

Главное преимущество холдингов состоит в том, что их риск меньше суммы рисков отдельных предприятий, защита от общего банкротства становится более надёжной. Это особенно ценно в сложившейся ситуации, когда многие предприятия стали убыточными искусственно, являясь в то же время незаменимыми в общей технологической цепочке по выпуску необходимых изделий. Холдинговые компании способны формировать структуры целых отраслей, даже не занимаясь непосредственно производством.

Практика создания холдингов (на протяжении последних трёх лет) более обширна в отраслях ТЭК, а также приживается в отраслях оборонной промышленности.

Организационно-правовой основой формирования и функционирования ФГП в нашей стране является подписанный в декабре 1993 г. президентский Указ «о создании в России финансово-промышленных групп».

Финансово-промышленные группы (ФГП) – это группа предприятий, организаций, кредитно-финансовых учреждений и инвестиционных институтов объединение капиталов которых осуществляется с целью активизации инвестиций, структурной перестройки, производство конкурентоспособной продукции на внутренних и мировых рынках, возрождение индустриальной мощи страны.

Они аккумулируют не только объединённую мощь промышленного, банковского, страхового, торгового капитала, но и интеллектуальный потенциал наиболее способных, дальновидных и преуспевающих предпринимателей.

По состоянию на 01.03.2002 г. официальный статус получили 88 групп. В их состав на добровольной основе вошли 1500 юридических лиц. Общая численность занятых составляет 3,5 млн. человек. Число работающих в каждой из ФГП колеблется от 1,5 до 300 тыс. человек, количество предприятий, банков, коммерческих и иных фирм от 4 до 60. Совокупный годовой оборот продукции сектора ФГП составил 15% ВВП.

Из 200 крупнейших банков России в состав ФГП вошли или сами создали такие группы 48. Из 200 крупнейших российских компаний 130 стали участниками официально зарегистрированных ФГП, среди них: Красноярский алюминиевый завод, «АвтоВАЗ», «КамАЗ», Горьковский автомобильный завод (ГАЗ).

Отраслевое распределение ФГП по основным видам деятельности промышленных участников представлено так: АПК – 16%, оборонная промышленность – 14%, машиностроение – 10%, химическая и нефтехимическая промышленность – 11%, стройиндустрия – 8, автомобилестроение – 6, металлургия – 4, приборостроение – 6, судостроение – 6, лёгкая промышленность – 6, ювелирная промышленность – 4, ТЭК – 3 и т.д.

Большинство участников ФГП – приватизированные или частные предприятия, объединённые по типу вертикальной или горизонтальной интеграции, разнообразные по тораслевой и региональной принадлежности.

Среди ФГП можно назвать следующие «Уральские заводы», «Нижегородские автомобили», «Балтийская строительная компания», «РусАВто», «Русский текстиль».

В 2000 г. индекс промышленного производства продукции ФГП увеличился на 14%, прибыль – на 5%. Предприятия ФГП в 2000 г. добились снижения кредиторской задолженности на 2%, тогда как в промышленности она выросла на 9%. Дебиторская задолженность предприятий росла быстрее, чем в промышленности (15% против 9%).