О государственных пенсиях

14 Июля 1956 г.

Начиная с 30-х годов XX в. политика советского правительства в области социальной защиты была направлена на развитие и расширение государственного обеспечения, где пенсионное обеспечение осуществлялось в форме непосредственно государственного обеспечения. Во-первых, расходы на выплату пенсий работающим пенсионерам финансировались из бюджетных средств, а выплата таких пенсий была передана органам социального обеспечения. Во-вторых, получили широкое распространение льготные пенсии. Контингент имеющих право на льготы определялся обширными перечнями профессий и должностей. Льготы заключались в понижении возраста, дающего право на пенсию по старости, а также в понижении стажа, дающего право на эту пенсию. В 1946–1956 гг. сложилось довольно сложное законодательство о льготных пенсиях, что привело, фактически, к существованию двух параллельных систем. Проявлялись и другие недостатки пенсионной системы: несдерживаемый рост численности лиц, получающих льготные пенсии; расширение круга граждан, получающих одновременно и пенсию и заработную плату; неуклонный рост бюджетных расходов на выплаты пенсий. В связи со сложившейся ситуацией, для упорядочения процесса пенсионирования и был принят 5-й сессией Верховного Совета СССР после всенародного обсуждения 14 июля 1956 года Закон СССР «О государственных пенсиях».

В Законе были четко определены три основания назначения пенсий: по инвалидности, по старости и в случае потери кормильца; выделены критерии назначения пенсий: возраст, трудовой стаж и среднемесячный размер заработной платы. Возраст устанавливался – для мужчин 60 лет, для женщин 55, трудовой стаж – для мужчин 25 лет, для женщин 20. Для работников, занятых на работах с тяжелыми условиями труда стаж и возраст, для назначения пенсии были снижены.

Пенсии по инвалидности устанавливались не только рабочим и служащим, но и военным рядового, сержантского и старшинского состава срочной службы, учащимся высших, средних специальных и иных учебных заведений. Для членов семей указанных категорий предусматривались пенсии по случаю потери кормильца.

В Законе закреплялись основные принципы советской пенсионной системы:

- гарантированные государственные пенсии без каких-либо вычетов из заработка трудящихся;

- выплата пенсии за счёт средств общесоюзных фондов;

- единые основания пенсионного обеспечения (старость, инвалидность, потеря кормильца);

-единый возраст и единые требования к трудовому стажу, необходимому для назначения пенсии;

-единый порядок исчисления размера пенсии из заработка с преимуществом для невысокооплачиваемых категорий работников.

В основе исчисления пенсии каждого трудящегося лежал размер зарплаты.

Приветствовался и длительный срок работы на одном месте. Некоторым категориям трудящихся предоставлялась дополнительная пенсия за выслугу лет. За непрерывный стаж работы начислялись надбавки к пенсии. Надбавку получали и пенсионеры, имеющие на своём иждивении нетрудоспособных членов семьи. Государство поощряло и работающих пенсионеров. Помимо зарплаты им частично или полностью выплачивалась пенсия.

Впервые Закон установил возможность назначения пенсии при неполном трудовом стаже – в размере пропорциональном этому стажу.