Гражданский кодекс рсфср

31 октября 1922 г.

Гражданский кодек (ГК) – это закон, содержащий расположенные по определённой системе основные нормы гражданского права того государства, на территории которого он действует. Первый в истории Советской России ГК был принят 4-й сессией Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета 9-го созыва 31 октября 1922 г., а введен в действие – с 1 января 1923 г.

Проект ГК был подготовлен группой опытных юристов. Наблюдал за этим процессом лично В.И. Ленин, который неоднократно указывал, что: во-первых, в Кодексе должно быть сформировано новое, советское гражданское право, которое полностью разорвет с дореволюционными буржуазными нормами; во-вторых, необходимо извлечь из опыта западного гражданского права то ценное, что может быть использовано для пользы пролетариата и защиты его прав.

В начале 20-х гг. XX в. необходимость систематизации гражданского права была вызвана рядом причин:

- после окончания Гражданской войны произошло изменение экономической политики страны (в 1921 г. был провозглашен нэп) и, как следствие,–переустройство общественных взаимоотношений. Соответственно, гражданское право должно было отображать и регулировать процесс осуществления новой экономической политики и установления многоукладности экономики;

- упорядоченной системы гражданского законодательства не существовало, а правом издавать законодательные акты обладали Всероссийский съезд Советов, Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет, Совет Народных Комиссаров, Президиум Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, центральные органы управления и местные советы. Все эти многочисленные нормативные акты назывались по-разному: обращения, воззвания, декреты, постановления, декларации, но принципиально не отличались. Не просматривалось и существенных отличий между законом и ведомственным нормативным актом. Таким образом, наличие большого количества органов разного уровня, занимающихся законотворчеством, их неслаженная работа поставили задачу – сделать доступным для реализации накопившейся нормативный материал, т.е. систематизировать его, ликвидировать пробелы и противоречия;

- в период 1917–1920 гг. сфера частной собственности граждан резко сократилась. В собственность государства в результате национализации перешли не только земля, недра, леса, воды, предприятия крупной промышленности, но и предприятия средней промышленности, железные дороги и т. д. Отношения между национализированными предприятиями строились, в основном, на административном праве. В процессе кодификации очередь до гражданского права дошла не сразу, так как в тот период считалось, что гражданское право имеет второстепенное значение и нужно удовлетворять более неотложные потребности государства и общества. Теперь необходимо было новое кодифицированное гражданское законодательство, которое могло способствовать восстановлению разрушенного войнами хозяйства страны и дальнейшему развитию экономики РСФСР.

Материал в Гражданском кодексе был расположен систематически. Кодекс состоял из четырех разделов (общая часть, вещное право, обязательственное право, наследственное право) и 435 статей. Включены в него и пять приложений – нормативно-правовых актов Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров, которые уточняли и конкретизировали ряд положений ГК.

Во вводной части указывалось действие Гражданского кодекса во времени и пространстве, а именно: никакие правоотношения, возникшие до 7 ноября 1917 г., судами к своему рассмотрению не принимались. Правоотношения, возникшие с момента революции и до издания первого Гражданского кодекса, рассматривались на основании советских законов, изданных в то время. Ссылки на законы «свергнутых правительств» запрещались. Действие Гражданского кодекса распространялось на всю территорию РСФСР.

В ГК РСФСР были закреплены основные принципиальные положения социалистического гражданского права. Это, в первую очередь, право исключительной государственной собственности на землю, недра, леса и воды; сосредоточение в собственности государства основных средств производства и др.

ГК РСФСР, в ряде отдельных имущественных прав, вводил собственность, залог, наследование и другие институты, которые хорошо были известны и дореволюционному праву, но их практически не применяли в период военного коммунизма. Такой правопорядок в области имущественных взаимоотношений эпохи нэпа не рассматривался большевиками как восстановление дореволюционного права. Исходя из этого, ГК не признавал абсолютного частного права. Предоставляемые частные права содержали в себе лишь те правомочия, которые были указаны в самом Кодексе, все остальные правомочия принадлежали государству.

Гражданский кодекс оставлял известное поле для развития под контролем и наблюдением органов Советского государства частнособственнических отношений, регулируемых Советским законодательством. Содержал кодекс ряд норм, связанных с частнокапиталистическими элементами (например, правовые формы объединений частных предпринимателей), но они с построением социализма фактически перестали действовать.

ГК не регулировал многих важных для социалистического общества имущественных отношений, прежде всего плановых договорных отношений между социалистическими организациями.

ГК РСФСР являлся довольно несовершенным нормативным актом. Пленуму Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета недостатки кодекса были известны, но страну без систематизированных норм оставлять больше было нельзя. Несовершенство же ГК особых опасений не вызывало, так как документ был рассчитан всего на два года. Но время шло, в ГК вносились продиктованные временем изменения и дополнения, а Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, на базе которых мог быть принят новый ГК РСФСР, были утверждены Верховным Советом СССР только 8 декабря 1961 г.