7 Вопрос. Бюджетный процесс

Бюджетный процесс – регламентированная зак-вом деятельность органов гос власти по составлению, рассмотрению, утверждению, исполнению и контролю за исполнением бюджетов всех уровней.

Статья 152. Участники бюджетного процесса

1. Участниками бюджетного процесса являются:

• Президент Российской Федерации;

высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, глава муниципального образования;

• законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления (далее - законодательные (представительные) органы);

• исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований);

• Центральный банк Российской Федерации;

• органы государственного (муниципального) финансового контроля;

• органы управления государственными внебюджетными фондами;

• главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

• главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;

• главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

• получатели бюджетных средств.

2. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся федеральными органами государственной власти (государственными органами), устанавливаются настоящим Кодексом и (или) принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

3. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами государственной власти субъектов Российской Федерации, устанавливаются настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, а также в установленных ими случаях иными нормативными правовыми актами высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

4. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами местного самоуправления, устанавливаются настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, а также в установленных ими случаях муниципальными правовыми актами местных администраций.

Проект бюджета строится на 1 финансовый или бюджетный год, кот может совпадать или не совпадать с календарным годом

При составлении проекта бюджета могут исп-ся следующие методы:

• Автоматические – заключается в переносе показателей бюджета прошл года на планируемый практически без изменений

• Статистический – заключается в определении зак-ти изменений показателей бюджета за прошлые годы и определение на ее основе плановых показателей.

• Аналитический – заключается в непосредственной оценке всех фак-в, оказыв-х влияние на показатели бюджета.

В РФ составление проектов бюджета основывается на:

1. Ежегодном послании президента

2. Прогнозе соц-эконом развития соотв-ей территории

3. Основных направлениях бюджетной и налоговой политики

В проекте федер бюджета устанавливается:

1. Перечень главных администраторов доходов

2. Распределение бюдж ассигнований (расходов)

3. Верхний предел гос внутр и внешнего долга

4. Размер дефицита и источник его финансирования.

Проект федер бюджета вносится на рассмотрение гос думы одноврем со след док-ми:

• Основные направления налог и бюдж политики

• Предварит итоги соц-экон развития РФ за истекший период времени

• Прогноз соц-эконом развития РФ

• Оценка ожид исполнения федер бюдж за тек финн год

• Пояснит записка

Ц.Б РФ для рассмотрения проекта федер бюджета представл так же в гос думу проект основных направл единой гос ден-кредитной полит.

Гос дума РФ рассматривает проект федер бюджета в Зх чтениях.

1е чтение – проект рассматривается в теч 30 дней. На этом этапе обсужд общая концепция бюджета, прогноз соц-эконом развития, объем ВВП, уровень инфляции и основн параметры бюджета.

2е чтение – проект федер бюдж рассматривается в течение 35 дней. На данном этапе рассматривается перечень главных администрат расходов, бюдж ассигнований, распределение трансфертов м/у субъектрами РФ и др.

3е чтнение – проект федер рассматривается в теч 15 дней. На данном этапе утверждается ведомств структура расх бюдж.

Принятый гос думой проект федер бюджета втеч 5-ти дней передает на рассмотрение в совет федераций ,кот рассматривает проект в теч 14 дней.

Одобренный советов федер проект бюдж в теч 5-ти дней передается для ознакомления и на подпись президенту РФ.

Далее начинается процесс исполнения бюджета. Исполнение осущ-ся по доходам и расх.

Исполнить бюдж по дох-м означает мобилизовать все налоги и иные доходы, кот были предусмотрены законом о бюджете.

Исполнение по доходам предусматривает:

1. Зачисл-е на единый счет бюдж дох-в от распределения налоговых сборов и иных поступл

2. Возврат излишне утраченных и излишне взысканных сумм налогов и др.

Исполнить бюджет по расходам означает профинансировать предусм законом статьи расходов бюдж.

Контроль за исполнением бюдж по дох-м осущ-ся органами мин.фин и казначейства, налог орг-ны

Контроль за исполнением бюдж по расх-м осущ-ся органами мин.фин и казначейства