55. Понятие и виды актов толкования права. Соотношение актов толкование права и нормативных правовых актов.

В процессе официального толкования правовых норм вырабатываются и принимаются акты официального толкования, или интерпретационные акты.

Акт толкования права - это такой правовой акт, который со­держит разъяснение смысла юридических норм.

Это особая разновидность правовых актов. Они являются обязательными, порождают юридические последствия, их принятие представляет собой процесс, их реализация обеспечивается государством. Их отличие состоит в том, что они не создают новых правовых установлений. Они являются логическим развитием, уточнением, конкретизацией и разъяснением действующего права в целях его наиболее правильной и эффективной реализации.

В юридической литературе различают следующие виды актов толкования права:

1. в зависимости от типов официального толкования - акты нормативного (аутентические и легальные) и казуального толко­вания;

2. в зависимости от органов, дающих толкование, - акты органов государственной власти, управления, судебных и прокурорских органов и т.п.;

3. в зависимости от предмета правового регулирования - акты толкования уголовного права, административного, гражданского и т.д.;

4. в зависимости от характера - материальные и процессуальные акты;

5. в зависимости от формы - указы, постановления, приказы инструкции и т.п.;

6. в зависимости от юридической природы - интерпретационные акты правотворчества и интерпретационные акты правоприменения.

Таким образом, особенности актов толкования права состоят в том, что они:

- представляют собой разъяснение смысла юридических норм;

- содержат конкретизирующие, а не нормативные предписа­ния;

- не имеют самостоятельного значения и действуют в единстве с теми нормами, которые толкуют;

- не являются формой и источником права.

Соотношение актов толкования права и нормативных правовых актов.

Интерпретационные (акты толкования норм права) - носят вспомогательный характер и, как правило, "обслуживают" нормативные акты;

Объединяет их то, что они все - взаимосвязанные акты правового содержания. Отличие нормативного от акта толкования норм права

1. Нормативно-правовой акт содержит в себе правовые нормы, устанавливает новые права и обязанности, которых раньше не было, или изменяет (отменяет) их, поэтому его называют правоустанавливающим актом. Акт толкования права обычно не устанавливают норм права, акт толкования права дает разъяснения этим нормам.

2. Нормативно-правовой акт содержит нормы права, адресуются всем или определенной части населения. Интерпретационный акт адресуется субъектам, которые применяют нормы права, разъясняются.

3. Нормативно-правовой акт применяется неоднократно, действует длительное время. Интерпретационный акт, разъясняет нормы права, выраженные в предписаниях нормативного акта, действует вместе с этим нормативным актом и имеет вспомогательное значение.

4. Нормативно-правовой акт "дает жизнь" индивидуальном и интерпретационном актам - отмена нормативно-правового акта приводит к невозможности воздействия на его основании правоприменительного акта и автоматической отмены интерпретационного акта.

5. Нормативно-правовой акт имеет иную процедуру принятия, чем акт толкования норм права.

56. Пробелы в праве: понятие, причины возникновения, способы устранения и восполнения.

Пробелом в праве считают полное или частичное отсутствие в действующем законодательстве юридических норм, которые необходимы для решения дел по существу или урегулирования общественных правоотношений на основании законности и справедливости.

Важно соблюдать два условия при выявлении пробела в праве:

1) фактические обстоятельства должны находиться в области правового регулирования;

2) определенная норма права, которая призвана регулировать конкретные фактические обстоятельства, должна отсутствовать.

Различают объективные и субъективные причины пробелов в праве. Их необходимо своевременно устранять и преодолевать. Устранить пробел можно только с помощью правотворческого процесса через принятие новой нормы права. С помощью правоприменительного процесса можно преодолеть пробел. Хотя в этом случае новых норм права уже не создается, а правоприменителю необходимо каждый раз пополнять отсутствующее нормативное предписание через аналогии права, аналогии закона.

Проблема пробелов в праве разрешается посредством аналогий, что представляет собой процесс выведения умозаключения, чтобы, используя знание, полученное в процессе изучения конкретных объектов, перенести его и полученный опыт на вновь возникший объект правовых отношений, который требует разрешения.

Законодатели рассматривают как инструмент устранения пробелов две возможности, способные разрешить и урегулировать ситуацию в рамках закона:

1) аналогия закона – решение конкретного юридического дела на основании правовой нормы, которая рассчитана не на данный, а на похожий случай. Аналогия закона применяется в том случае, когда отсутствует норма права, регулирующая разбираемый конкретный жизненный случай, но в законодательстве есть иная норма, регулирующая похожие с ним отношения;

2) аналогия права – решение конкретного юридического дела на основании общих принципов и смысла права. Этот способ преодоления пробелов можно применить только в том случае, когда нет конкретной нормы, способной урегулировать похожий случай. Ее не должно быть ни в данной отрасли, ни в смежной. Аналогию права применяют тогда, когда в законодательстве отсутствует также норма права, которая регулирует похожий случай, и дело должно решиться на основании главных, общих принципов права, таких как: справедливость, гуманизм, равенство перед законом и т. д. Данные принципы закрепляются в Конституции и иных законах.

Пробелы в праве устраняются, кроме того, при систематизации и рассмотрении правоприменительной практики. Законодательный орган власти, который имеет необходимые полномочия, может принимать нормы права, регулирующие отношения, в которых прежде имел место правовой пробел. Но необходимо заметить, что законодатель не реагирует оперативно на наличие пробелов в праве, поэтому преимущественно и используется аналогия при устранении пробелов.

Таким образом, пробел в праве – это отсутствие в законодательстве юридических норм и институтов, необходимых для решения дела по существу или урегулирования общественного отношения на основании законности и справедливости.

57. Юридические коллизии: понятие, причины возникновения, способы устранения. Конкуренция правовых норм.

Законодательство является очень сложным, многоотраслевым образованием, в котором очень много разночтений, несогласованностей, конфликтующих или конкурирующих норм и институтов.

Юридические коллизии – это противоречия между правовыми актами, которые регулируют одни и те же общественные отношения. Они привносят в правовую систему несогласованность, дефекты, являются причинами неудобств в правоприменительной практике, затрудняют использование законодательства.

Причины юридических коллизий могут быть:

1) объективными, в частности при отставании права от более динамично развивающихся общественных отношений. В этом случае происходит то, что одни нормы устаревают, а другие появляются, не всегда обязательно отменяя прежние и действуя зачастую одновременно с ними;

2) субъективными, которые прежде всего возникают из-за недостатка опыта законодателя, а также низкого качества законов, непоследовательной систематизации нормативных актов и др.

Юридические коллизии – это расхождения или противоречия между различными нормативно-правовыми актами, которые регулируют одни и те же или смежные общественные отношения, а также противоречия, которые возникают в процессе правоприменения и осуществления уполномоченными органами и должностными лицами своих действий.

Можно выделить следующие виды юридических коллизий РФ:

1) между Конституцией и всеми другими нормативными актами (данная коллизия должна разрешаться в пользу Конституции);

2) между законами и подзаконными актами (должна разрешаться в пользу законов как актов большей юридической силы);

3) между общефедеральными актами и актами субъектов Российской Федерации (если последний принят в пределах ведения, то в соответствии с ч. 6 ст. 76 Конституции РФ действует именно он; если последний принят вне пределов ведения, то в силу вступает общефедеральный закон);

4) между актами одного и того же органа, но изданными в разные периоды времени (действует тот акт, который принят позже);

5) между актами, которые приняты разными органами (применяется тот акт, который обладает более высокой юридической силой);

6) между общим и специальным актами (если они приняты одним органом, то применяется последний; если разными органами – действует первый).

Существует несколько способов разрешения коллизий: 1) отмена старого акта; 2) принятие нового акта; 3) внесение изменений в действующие акты;

4) систематизация законодательства; деятельность судов; 5) референдумы; 6) переговоры через согласительные комиссии; 7) толкование и др.

Разрешить юридическую коллизию можно, анализируя практику реализации законов и оценки использования актов полностью или их отдельных норм. Зачастую это делается в ответ на запросы государственных органов разных уровней, а также по обращениям общественных организаций и отдельных граждан. Основной причиной запросов и обращений являются неясности в трактовке понятий и терминов, некоторых норм, различные позиции в отношении области их применения, круга субъектов, на которых должно распространяться их действие. Несогласованность в действиях различных органов и организаций также может дать повод для того, чтобы обратиться за официальной оценкой нормативного акта. Юристы, чтобы устранить коллизию, должны иметь высокий профессионализм, выполнять точный анализ обстоятельств дела, выбрать единственно возможный или наиболее целесообразный вариант решения.