13. Форма территориально-государственного устройства: понятие и общая характеристика.

Понятие «форма государственного устройства» предполагает национально-территориальную организацию государства и процесс взаимоотношений между государственными органами разного уровня.

Государственное устройство – это процесс территориальной организации конкретного государства, которое состоит из определенных территорий и их правового положения.

Существуют две формы государственного устройства:

• унитарная форма;

• федерация.

К основным признакам унитарного государственного устройства относят:

• единую конституцию, действие которой распространяется на всю территорию государства без ограничений;

• единую систему высших органов государственной власти (глава государства, правительство, парламент);

• территориальное деление на административно-территориальные единицы без политической самостоятельности;

• единую систему права. Местные органы управления обязаны применять все необходимые нормативные акты, которые принимаются центральными органами государственной власти;

• единое гражданство, т. е. население такого государства имеет право на единую политическую принадлежность;

• единую судебную систему, являющуюся базой правосудия, с едиными нормами материального и процессуального права.

Федерация – это государство, которое состоит из государственных образований, обладающих, в свою очередь, юридической и политической самостоятельностью.

Субъектами федерации являются государственные образования – штаты, земли, провинции, кантоны, государства.

Основные признаки федерации:

• территория федеративного государства в политико-административном отношении представляет собой совокупность территорий субъектов федерации, которые не обладают суверенитетом. Центральная власть обладает исключительным правом использования принудительных мер по отношению к субъекту федерации в случае нарушения союзной конституции. Субъекты федерации не могут выйти из союза в одностороннем порядке;

• субъекты федерации обладают учредительной властью;

• субъекты федерации обладают властью в пределах собственной компетенции, правом издания законодательных актов;

• субъекты федерации обладают собственной правовой и судебной системой;

• федерация основана на двухпалатной структуре союзного парламента;

• федерация дает возможность людям, проживающим на ее территории и обладающим гражданством этого государства, получать двойное гражданство.

В соответствии с тем, что федерация является союзом субъектов, человек, получивший гражданство одного субъекта, автоматически становится гражданином всей федерации и всех субъектов федерации.

13. Унитарное государство: понятие, признаки виды.

Унитарное государство это форма государственного устройства, характеризуется следующими признаками:

1.административно-территориальные единицы не имеют политической самостоятельности.

2.единое гражданство

3.единая структура гос. аппарата

4. единая система законодательства

5.единая система налогов и сборов.

В унитарном гос.ве все внешние межгосударственные отношения осуществляют центральные органы, представляющие страну. Монопольным правом налогооблажения обладает гос.во, а не территория.

Палаты унитарных гос.в, как правило однопалатны. Унитарный характер государства не исключает наличия автономных образований. В зависимости от наличия автономий различают простые и сложные унитарные государства.

По степени централизации унитарные государства делятся на: децентрализованные и централизованные.

В децентрализованных унитарных государствах во всех звеньях административно-территориального деления имеются только избираемые органы и нет назначаемых сверху чиновников общей компетенции.

В централизованных унитарных государствах сверху донизу существует система назначенных «сверху» органов управления.

Унитарное государство - это единое, цельное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственной независимости не обладают. В свою очередь унитарное государство может быть: а) Простым или сложным. Унитарное государство, не имеющее автономных образований, называется простым, а с автономией (одной или несколькими) - сложным. Автономия - это самоуправление определённой части территории государства, отличающейся национальными, бытовыми, географическими условиями. б) Централизованным - управление в региональных единицах осуществляется назначаемыми сверху чиновниками. Децентрализованным - наоборот, на всех уровнях административно-территориального деления есть выборные органы. Относительно централизованным - управление в региональных единицах осуществляется как назначаемыми чиновниками, так и выборными органами.