- •Правовые формы осуществления функций государства. Понятие и виды юридической деятельности.
- •Государственный механизм и государственный аппарат: соотношение понятий.
- •Государственные органы: понятие, виды, принципы формирования и функционирования.
- •Форма государства: понятие и общая характеристика элементов.
- •Форма правления: понятие и виды.
- •Монархия как форма правления: понятие, признаки, виды.
- •Республика как форма правления: понятие, признаки, виды.
- •Форма территориально-государственного устройства: понятие и общая характеристика.
- •Унитарное государство: понятие, признаки виды.
- •Федеративное государство: понятие, признаки, виды.
- •Конфедерация как переходная форма государственного устройства.
- •Политический режим: понятие и виды.
-
Государственные органы: понятие, виды, принципы формирования и функционирования.
Государственный орган это звено государственного аппарата, участвующее в осуществлении определенных функций государства и наделенный властными полномочиями.
Государственные органы построены по иерархическому принципу.
Признаки государственного органа:
- является самостоятельным элементом, выступая неотъемлемой частью единого государственного организма
-действует от имени государства и по его поручению
-образован и функционирует на основе нормативных правовых документов (конституции, законов)
-выполняет свойственные только ему задачи и функции, используя для этого соответствующие формы и методы (наделен в этой связи властными полномочиями, в том числе возможностью принуждения)
-имеет соответствующую компетенцию, осуществляет ее тремя способами:
1.принятием нормативных актов (предписания общего характера)
2.принятием правоприменительных актов (индивидуальное предписание)
3.конкретно-организационной деятельностью.
-состоит из госслужащих и подразделений скрепленных единством целей, ради которых образованы
-имеет необходимую материальную базу (здание, транспорт, денежные ресурсы)
-обладает определенным правовым статусом, в котором отражено положение данного гос.органа и его социальное содержание.
-в процессе реализации имущественных прав выступает в качестве юр. лица, может отвечать по своим обязательствам вверенным ему имуществом, от своего имени приобретать имущественные и неимущественные права, обязанности, быть истцом, ответчиком в суде.
-действует на определенной территории.
Классификация государственных органов:
По порядку образования на: органы избираемые народом (Президент, Дума) и органы, формируемые другими гос. органами(Правительство, Конституц.суд)
По форме реализации госуд. Деятельности: законодательные (Федеральное собрание РФ), исполнительно-распорядительные(Правительство РФ), судебные, контрольно-надзорные (прокуратура, счетная палата)
По принципу разделения властей: на законодательные, исполнительные, судебные
По иерархии: центральные и местные. (в федеративных государствах органы гос.власти можно разделить на федеральные и органы субъектов федерации.
По характеру подчиненности: на вертикальные (прокуратура, суд) и вертикально-горизонтальные (милиция, госуд. Банки)
По срокам полномочий: на постоянные (прокуратура, суд) и временные (администрация в условиях режима ЧП)
По порядку осуществления компетенции: на коллегиальные (правительство) и единоличные (Президент)
По правовым формам деятельности: на правотворческие, правоприменительные, правоохранительные.
По характеру компетенции: на органы общей компетенции (правительство) и органы спец. компетенции , в какой-либо одной сфере ( министерства).
-
Форма государства: понятие и общая характеристика элементов.
Форма государства – способ организации политической власти, охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим.
Форма правления- элемент государства, характеризующий порядок организации и взаимоотношения высших органов власти и их отношения с населением. По форме правления различают монархию и республику.
Форма госуд. Устройства- элемент формы государства, отражающий взаимоотношения государства в целом и его составных частей, центральных и местных органов власти. По форме гос.устройства различают унитарные и федеративные государства.
Политический режим- элемент формы государства, характеризующий совокупность методов осуществления гос. власти. Политич. Режимы делятся: демократические и недемократические.
Форма Г - сложное общественное явление, и раскрывается через характеристику структурных элементов формы государства. Форма существующих государств, особенно современных, имеет общие признаки, что позволяет дать определение каждому элементу формы государства.
Форма Г зависит от конкретных исторических условий его возникновения и развития, решающее влияние на неё оказывают сущность, исторический тип государства. На форму Г влияют национальный состав, исторические традиции, территориальные размеры страны и др. факторы.
Существует два подхода к форме государства: 1) Элементный подход. Форма государства - это единство трёх её основных элементов: формы правления, формы государственного устройства, политический режим + (некоторые ученые предлагают присовокупить) политическую динамику. Этот подход весьма удобен, так как он отличается чёткостью, удобен для анализа и запоминания. 2) Системный подход. Форма государства - это такая структура, которая включает не только организационные элементы, но и связи между ними, а также элементы функциональные (методы деятельности).
Общепризнанная классификация форм государства отсутствует. В последние годы в отечественной литературе предложена следующая классификация форм Г: 1) Монократическая (единовластная) форма Г: главным для такой формы является принцип единовластия. Полнота государственной власти может находиться в руках одного человека (монарх), либо в руках определённой группы (партия, военно-революционный совет и т.д.). Разделение властей, как и местное самоуправление, фактически не существует. Права граждан не признаются и всячески нарушаются, существует обязательная идеология или государственная религия. Давление на органы гос власти со стороны различных "заинтересованных групп" отсутствует. Выделяют следующие подвиды монократической формы государства: а) теократическая б) экстремистская (фашистская). в) милитаристская (правление военного центра). г) монократическая в условиях тоталитарного социализма. 2) Поликратическая (многовластная) форма государства: все признаки монократической формы, только с обратным знаком, то есть главным является принцип многовластия, принцип разделения властей и местное самоуправление не только существуют, но и реально действуют и так далее. Выделяют следующие подвиды поликратической формы государства: а) традиционная б) постсоциалистическая 3) Сегментарная (смешанная) форма Г: это промежуточная форма между поликратической и монократической. Решающая роль принадлежит исполнительной власти, местное управление носит слаборазвитый характер, права граждан не полностью отражены в законодательстве, давление на органы государственной власти носит частичный характер.
Форма Г зависит от конкретно-исторических условий его возникновения и развития. Решающее влияние на нее оказывают сущность, исторический тип Г.