ГООСЫ

стандартом. Наиболее широкое применение этот метод находит в техниче- ских науках, но в первой половине 20 в. он вошёл в употребление и в соци- альных исследованиях. Измерение в таких исследованиях представляет собой способ упорядочения социальной информации, при котором системы чисел и отношений между ними ставятся в соответствие ряду фактов (например, де- нежных оценок труда, разрядов квалификации, успехов в обучении или спор- те и т. д.). Общей целью любых измерений является получение числовых данных, позволяющих судить не столько о качестве, сколько о количестве некоторых состояний.

Различают два вида измерений – прямые и косвенные. В отличие от первых, вторые имеют дело с объектами, которые удалены от нас или непо- средственно не воспринимаются. Они осуществимы тогда, когда известна общая зависимость между величинами, которая позволяет вывести искомый результат из уже известных данных. Измерение предполагает наличие трёх элементов: исследуемого объекта, его свойства, а также инструмента, по- средством которого над ним производится операция. О нём можно говорить только тогда, когда результатом объединения этих элементов является неко- торое число.

Эксперимент представляет собой метод исследования, при помощи ко-

торого в контролируемых и управляемых условиях исследуются явления действительности. Он осуществляется на основе теории, определяющей по- становку его задач и интерпретацию получаемых в нём результатов. Возник- нув в естествознании Нового времени, эксперимент получил философское осмысление в трудах Френсиса Бэкона. В современной науке используются различные виды эксперимента – качественный, имеющий своей целью уста- новление наличия или отсутствия предполагаемого теорией явления, измери- тельный, выявляющий количественную определённость какого-либо свойст- ва объекта, мысленный, представляющий собой систему процедур, проводи- мых над идеализированными объектами, а также вычислительный, основан-

ный на расчёте посредством компьютера вариантов математических моделей процесса и выбора из них наиболее оптимального.

С 20-х годов прошлого столетия развиваются социальные эксперимен- ты, способствующие внедрению в жизнь новых форм организации и оптими- зации управления обществом. Их содержание и процедуры обусловлены не только правовыми, но и моральными нормами, действующими в обществе. В современной науке осознана необходимость выработки чётких социально- этических принципов эксперимента, а также строгого общественного кон- троля за их соблюдением.

Методы эмпирических исследований в социальной работе предназна- чены для регистрации и обобщения фактов с помощью понятий, которые вы- рабатываются в рамках теоретического анализа. Вместе с тем сведения, по- лученные с их помощью, составляют базу дальнейших теоретических обоб- щений, истинность которых проверяется социальной практикой, а также в новых эмпирических исследованиях, т. е. опытным путём. Так, устанавли- ваемые эмпирически тенденции отношения работников к изменениям усло-

100

вий и содержания труда предполагают их теоретическое обоснование, на ос- нове которого фиксируются соответствующие социальные факты. Однако эти факты могут быть осмыслены в иных понятиях (например, как проявле- ние отношения к инновациям), что даёт новый толчок эмпирическим иссле- дованиям.

Контрольные вопросы

1.Что имеется в виду под эмпирическими исследованиями?

2.Что такое наблюдение?

3.Какие выделяют виды наблюдений?

4.Что имеется в виду под опросами?

5.Что такое измерение?

6.Что такое эксперимент?

Литература

1.Агапов Е. П. Введение в социономию. Ростов-на-Дону, 1997.

2.Берков В. Ф. Философия и методология науки. М., 2004.

3.Краткий словарь по социологии / Под ред. Д. М. Гвишиани, Н. И. Ла-

пина. М., 1989.

4.Рузавин Г. И. Методы научного исследования. М., 1974.

5.Социальная работа / Под ред. В. И. Курбатова. Ростов-на-Дону, 2006.

6.Философский энциклопедический словарь. М., 1989.

6.3. Методы теоретических исследований

всоциальной работе

Для характеристики двух основополагающих форм научного познания,

а также структурных компонентов и уровней научного знания используют понятия эмпирического и теоретического. В основе их различения лежит вы- деление в научном познании двух видов исследований – эмпирических и тео- ретических. Если эмпирические исследования имеют дело с внешней сторо- ной предмета, то теоретические – с его сущностью, постигаемой с помощью понятий. Несмотря на свою противоположность, выделяемые виды исследо- ваний тесно связаны друг с другом. Эмпирические исследования открывают новые факты, подлежащие теоретическому объяснению. С другой стороны, теоретические исследования направляют поиски этих фактов.

Методы теоретических исследований направлены на то, чтобы постичь сущность предмета с помощью понятий. Так, метод восхождения от абст-

рактного к конкретному заключается в движении теоретической мысли ко всё более полному, всестороннему и целостному воспроизведению предмета. Он характеризует направление процесса познания, т. е. его движение от ме- нее содержательного к более содержательному знанию. Метод восхождения от абстрактного к конкретному предполагает постоянное обогащение содер-

101

жания теоретической мысли, которое выражается во введении всё новых и новых понятий, раскрывающих в своей совокупности сущность исследуемо- го предмета.

Не менее важным методом теоретического исследования является ана- лиз и синтез, представляющий собой мысленное или фактическое разложе- ние целого на составные части и воссоединение его из частей. Расчленение целого на составные части позволяет выявить структуру исследуемого объ- екта, отделить в нём существенное от несущественного, а также свести сложное к простому. Анализ имеет своей целью познание частей как элемен- тов сложного целого, однако он приводит к выделению сущности, которая ещё не связана с конкретными формами её проявления. Поскольку единство не раскрыто им как единство в многообразии, оно остаётся абстрактным. С другой стороны, синтез представляет собой процесс объединения в единое целое тех частей, которые выделены посредством анализа. Идя от тождест- венного к различию, он соединяет общее и единичное в живое конкретное целое. Синтез дополняет анализ, находясь с ним в неразрывном единстве.

Познание включает в себя не только исследование предметов, но и преобразование имеющегося уже знания. Такое преобразование осуществля- ется посредством рассуждений, составляющих предмет исследования логики. Согласно принятому в логике пониманию, рассуждение (или умозаключение) представляет собой выведение одного высказывания из других. Выраженное всегда в некотором языке, оно состоит по крайней мере из двух высказыва- ний (т. е. повествовательных предложений), одно из которых играет роль за- ключения, а остальные – роль посылок. Под посылками имеются в виду вы- сказывания, из которых в процессе рассуждения выводится другое высказы- вание. В своих рассуждениях мы всегда исходим из каких-то положений, принимаемых нами на том или ином основании (например, в силу нашей убеждённости в их истинности). Эти положения, образующие исходный пункт наших рассуждений, и выступают в качестве посылок. Что касается за- ключения, то под ним имеется в виду высказывание, которое выводится из других высказываний в процессе рассуждения. Собственно говоря, мы обра- щаемся к рассуждениям именно для того, чтобы из одних высказываний, иг- рающих роль посылок, выводить в качестве заключения другие высказыва- ния.

Выделяют два основных метода преобразования знания – дедукцию и индукцию. Согласно традиционному пониманию, дедукция представляет со- бой переход от общего к частному. Рассуждения, основанные на ней, назы- ваются дедуктивными. Они характеризуются тем, что используемые в них правила вывода гарантируют истинность заключения при условии истинно- сти посылок. Иными словами, если дедуктивное рассуждение правильно, а его посылки истинны, то и выводимое из них заключение истинно. Дедук- тивное рассуждение считается ошибочным, если его посылки истинны, а за- ключение ложно. В этом случае говорят, что в нём содержится ошибка «не следует». Так, рассуждение «Во всех цивилизованных странах существует социальная работа; Швеция – цивилизованная страна; следовательно, в Шве-

102

ции существует социальная работа» правильно, поскольку в нём из истинно- сти посылок «Во всех цивилизованных странах существует социальная рабо- та» и «Швеция – цивилизованная страна» следует истинность заключения «В Швеции существует социальная работа». С другой стороны, рассуждение «Во всех цивилизованных странах существует социальная работа; в России существует социальная работа; следовательно, Россия – цивилизованная страна» неправильно, поскольку в нём из истинности посылок «Во всех ци- вилизованных странах существует социальная работа» и «В России сущест- вует социальная работа» не следует истинность заключения «Россия – циви- лизованная страна».

В противоположность дедукции, индукция представляет собой переход от частного к общему. Она лежит в основе рассуждений, называемых индук- тивными. Эти рассуждения характеризуются тем, что они не гарантируют ис- тинность заключения при условии истинности посылок. Их посылки лишь в той или иной степени подтверждают заключение, т. е. делают его вероятным, но не достоверным. Поэтому в индуктивных рассуждениях часто совершает- ся ошибка, называемая поспешным обобщением.

Индуктивные рассуждения играют важную роль в тех областях знания, которые связаны с опытом. Достаточно сказать, что законы природы и обще- ства имеют вероятностный характер, поскольку они получены в результате индуктивных обобщений данных опыта. В логике выработаны специальные процедуры, использование которых позволяет повышать вероятность заклю- чений индуктивных рассуждений. Хотя эта вероятность всегда меньше еди- ницы, она может быть достаточно высокой, чтобы позволять оперировать за- ключениями индуктивных рассуждений как фактическими истинами. Так, утверждение о снижении уровня жизни населения России, начавшемся в 1991 г., воспринимается как такая истина, хотя оно основывается на результатах индуктивных обобщений, имеющих всегда вероятностный характер.

Контрольные вопросы

1.С чем имеют дело теоретические исследования?

2.В чём заключается метод восхождения от абстрактного к конкретному?

3.Посредством чего осуществляется преобразование имеющегося уже знания?

4.Что такое дедукция? индукция?

5.Какие рассуждения называются дедуктивными? индуктивными?

6.В каких областях знания важную роль играют индуктивные рассужде- ния?

Литература

1.Агапов Е. П. Введение в социономию. Ростов-на-Дону, 1997.

2.Берков В. Ф. Философия и методология науки. М., 2004.

3.Гусева Е. А. Философия. М., 2007.

4.Рузавин Г. И. Методы научного исследования. М., 1974.

5.Социальная работа / Под ред. В. И. Курбатова. Ростов-на-Дону, 2006.

103

6. Философский энциклопедический словарь. М., 1989.

6. 4. Категории и закономерности социальной работы

Важнейшим компонентом логически упорядоченного знания является понятийный аппарат науки, т. е. совокупность понятий, которые позволяют в обобщённой форме отразить изучаемые в ней явления, а также связи между ними. Он формируется в процессе обобщения результатов эмпирических ис- следований путём применения абстрагирования, идеализации и других по- знавательных процедур. Наиболее важные понятия науки, составляющие ос- нову её аппарата, называются категориями. Категории социальной работы распадаются на три группы, хотя границы между ними относительны и про- ницаемы.

Первая группа категорий социальной работы включает в себя понятия, которые не являются специфическими для неё, поскольку обозначаемые ими явления и процессы изучаются также другими науками (например, «социаль- ные отношения», «социальная деятельность», «социализация», «личность» и т. д.). Что касается второй группы, то она включает в себя категории, отно- сящиеся преимущественно к социальной работе, но используемые также дру- гими отраслями знания (например, «психосоциальная работа», «социальная реабилитация», «социальный конфликт» и др.). Наконец, третья группа включает в себя понятия, являющиеся собственно категориями социальной работы. К ней относятся такие понятия, как «социальный работник», «соци- альное обслуживание», «адресная социальная помощь» и т. д.

Помимо уровня обобщения, основанием для деления категорий соци- альной работы может служить их содержание. Исходя из этого основания, категории социальной работы могут быть разделены на две группы. Первая из этих групп включает в себя понятия, отражающие специфику социальной работы в различных сферах жизни общества. Так, категориальный аппарат социальной работы в сфере образования отличается от тех понятий, которые используются в сфере здравоохранения. Что касается второй группы, то она включает в себя понятия, отражающие различные аспекты деятельности со- циальных работников – управленческий, экономический, технологический и др.

Помимо категорий, важнейшим структурным элементом социальной работы как области научных исследований являются её закономерности. Под закономерностями в науке имеются в виду наиболее существенные, устойчи- вые и необходимые связи между исследуемыми явлениями. В социальной работе они представлены тенденциями становления и развития профессио- нальной деятельности, направленной на помощь нуждающимся. Выявление этих тенденций, делающее более эффективной практику социальной работы, является одной из задач, которые стоят перед её исследователями.

104

По мнению Е. И. Холостовой, в качестве основной закономерности можно выделить взаимосвязь социальной политики государства и содержа- ния социальной работы. Это мнение основывается на том, что сам факт вве-

дения социальной работы как особой профессиональной деятельности связан с переориентацией социальной политики с больших групп населения на ин- дивида и семью, которые оказались в трудной жизненной ситуации. Отсюда следует, что закономерна также взаимосвязь между целями социального раз- вития и уровнем развития социальной работы. Так, ориентация социальной работы на оказание помощи различным группам населения, испытывающим жизненные трудности, а не только инвалидам или престарелым, свидетельст- вует о появлении ясного видения целей социального развития.

В социальной работе можно выделить управленческие отношения, а также взаимодействие специалиста и клиента. Управленческие отношения в сфере социальной работы подчиняются таким закономерностям, как зависи- мость эффективности социальной защиты от структурной полноты и завер- шённости системы органов социального управления и учреждений социаль- ного обслуживания, зависимость результативности социальной защиты от

социальной ориентации сознания и деятельности кадрового корпуса органов государственного управления, взаимозависимость между социальной рабо-

той и непротиворечивостью ближайших и долгосрочных целей социальной защиты и т. д. Что касается взаимодействия специалиста социальной работы и его клиента, то оно основывается на таких закономерностях, как совмест- ная заинтересованность социального работника и клиента в конечных ре- зультатах их взаимодействия, целостность и комплексность воздействия со- циального работника на клиента, соответствие полномочий и ответственно- сти социального работника, соответствие уровней развития социального ра- ботника и клиента социальных служб и т. д.

Закономерности социальной работы носят объективный характер, т. е. не зависят от воли и сознания людей, которые трудятся в её сфере. Поэтому

эффективность деятельности социального работника в значительной степени зависит от того, насколько осознанно он применяет их на практике.

Контрольные вопросы

1.Что такое понятийный аппарат науки?

2.Что называется категориями?

3.На какие группы распадаются категории социальной работы?

4.Что в науке имеется в виду под закономерностями?

5.Что можно выделить в качестве основной закономерности социальной работы?

6.Какой характер носят закономерности социальной работы?

Литература

1.Манько Ю. В., Оганян К. М. Теория и практика социальной работы.

СПб., 2008.

2.Социальная работа / Под ред. В. И. Курбатова. Ростов-на-Дону, 2006.

105

3.Справочное пособие по социальной работе / Под ред. А. М. Панова, Е. И. Холостовой. М., 1997.

4.Теория и методика социальной работы / Под ред. И. Г. Зайнышева. М., 1994.

5.Теория социальной работы / Под ред. Е. И. Холостовой. М., 2001.

6.Ярская-Смирнова Е. Р. Профессиональная этика социальной работы.

М., 1999.

106

ГЛАВА СЕДЬМАЯ СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

ГОСУДАРСТВА

7. 1. Социальная политика в Российской Федерации

Потребности развития общества вызывают необходимость в управле- нии его различными сферами, которое осуществляется государством. Дея- тельность государства, направленная на управление этими сферами, называ- ется политикой. Различают внешнюю и внутреннюю политику, хотя и та, и другая решают в конечном счёте одну и ту же задачу – сохранение сущест- вующей системы общественных отношений. Основными направлениями

внешней политики любого государства являются защита его интересов на международной арене, развитие взаимовыгодного сотрудничества с различ- ными странами, а также решение глобальных проблем, которое требует ко- ординации усилий всего мирового сообщества. Что касается внутренней по- литики, то она охватывает основные направления деятельности государства на той территории, где оно осуществляет свою власть с помощью установ- ленной им системы права, т. е. социальных норм (или законов), обязательных для всех граждан.

Одним из направлений деятельности государства является социальная политика, т. е. управление социальной сферой общества. Под социальной сферой имеется в виду система отношений, которые обеспечивают воспроиз- водство и развитие личности. Рассматриваемая как отличная от профессио- нальной (или официальной) деятельности людей, социальная сфера пред- ставляет собой область их повседневной жизни. Она включает в себя сле- дующие основные элементы: (1) домашний труд и семейное обслуживание,

(2) занятия, посвящённые детям и семейному общению, (3) досуговое обще- ние с целью отдыха, развития и обмена информацией, (4) повседневную культурную жизнь, (5) занятия, посвящённые активному физическому разви- тию и общению с природой, а также (6) занятия, связанные с удовлетворени- ем физических потребностей и уходом за собой.

Материальную основу социальной сферы составляет система учрежде- ний, осуществляющих различные услуги. Её основными элементами являют- ся учреждения жилищно-коммунального хозяйства, бытового обслуживания, транспорта, связи, общественного питания, отдыха, спорта и туризма, охраны здоровья и окружающей среды, социального обеспечения, а также массовой коммуникации, образующие в своей совокупности социальную инфраструк- туру общества. Социальная сфера и социальная инфраструктура образуют пространство социальной политики, т. е. поле деятельности для государства, стремящегося к удовлетворению социальных потребностей своих граждан.

107

Как и любая другая деятельность, социальная политика государства преследует определённые цели. Выбор этих целей определяется конкретной ситуацией, имеющей место в экономике и социальной сфере общества. По-

скольку эффективная социальная политика играет стабилизирующую роль в обществе, особенно тщательным он должен быть в так называемый переход- ный период, когда коренные преобразования в экономике с необходимостью приводят к ухудшению положения значительной части населения. Именно такой период переживает в настоящее время Россия, в социальной сфере ко- торой сложилась довольно сложная ситуация, обусловленная в значительной степени падением производства и сокращением бюджетных возможностей.

Понимая, что эффективная социальная политика является необходи- мым условием продолжения в России реформ, государство провозгласило своей важнейшей целью стабилизацию уровня жизни граждан с последую- щим его повышением по мере развития экономики. Кроме того, его основ- ными целями являются (1) создание экономических и правовых условий,

стимулирующих активную трудоспособную часть общества обеспечивать высокопроизводительным и эффективным трудом своё благосостояние и благополучие всего общества, (2) поддержание оптимальных соотношений между доходами активной части населения и нетрудоспособных граждан, (3) усиление адресности социальной поддержки, в первую очередь слабозащи- щённых слоёв населения, с целью ограничения, а в последующие годы и со- кращения масштабов бедности, (4) обеспечение основных социальных гаран- тий в области доходов населения и сохранения минимальных (т. Е. не ниже действующих) гарантий медицинского и социального обслуживания, образо- вания и культурного развития, (5) стабилизация положения в жилищной сфе- ре, формирование системы поддержки слабозащищённых слоёв населения в части поддержания и приобретения (или строительства) жилья, (6) сдержива- ние массовой безработицы, а также (7) адаптация и социальная поддержка вынужденных мигрантов. Эти цели вытекают из необходимости обеспечения социальных гарантий, провозглашённых Конституцией Российской Федера- ции, а также учёта складывающейся экономической ситуации.

Для реализации поставленных им целей государство сосредоточивает свои усилия на четырёх направлениях социальной политики, которые счита- ются приоритетными. Во-первых, предотвращение снижения реальных де- нежных доходов населения. Предусматривается обеспечить сохранение и по возможности постепенное (по мере экономической стабилизации) улучшение соотношений между минимальными размерами оплаты труда, пенсий, уров- нем стипендий и пособий и величиной прожиточного минимума. Во-вторых,

обеспечение взвешенного баланса экономических интересов и материальных возможностей трёх основных групп населения – наёмных работников, пред- принимателей и нетрудоспособных граждан. Наёмным работникам требуется создавать экономические, социальные и правовые условия для результатив- ного труда, соответствующего уровня материального вознаграждения, а так-

же широкого участия в прибылях предприятий путём приобретения акций и других ценных бумаг. В отношении предпринимателей принимаются меры,

108

направленные на стимулирование их деятельности по вложению капитала в развитие эффективного, прибыльного производства товаров и услуг, а также другой общественно-полезной деятельности. Нетрудоспособным гражданам определяются нормы социального обеспечения и обслуживания, которые по- зволят поддерживать приемлемый уровень их жизни. В-третьих, реформиро- вание социальной сферы (здравоохранения, социального обеспечения, обра- зования, культуры и жилищного хозяйства). Не должно допускаться сокра- щение уровня обслуживания, объёма и качества предоставляемых услуг в уч- реждениях здравоохранения, социального обеспечения, образования и куль- туры при дальнейшем расширении коммерческих и страховых начал в пре- доставлении социальных услуг. Увеличение объёма платных услуг в этой сфере потребует существенных изменений в политике доходов, с тем чтобы соответствующие расходы были компенсированы населению через повыше- ние оплаты труда, пенсий и других социальных выплат, а также компенсации и субсидии. В-четвёртых, усиление воздействия со стороны государства на занятость населения и активизация работы по переподготовке кадров. Госу- дарством не исключается применение особых мер, направленных на сдержи- вание массового высвобождения работников прежде всего в регионах, где масштабы безработицы превысят допустимые уровни.

Контрольные вопросы

1.Что такое социальная политика?

2.Что имеется в виду под социальной сферой?

3.Что такое социальная инфраструктура?

4.Что такое пространство социальной политики?

5.Каковы основные цели социальной политики государства?

6.Какие направления социальной политики считаются приоритетными?

Литература

1.Агапов Е. П. Введение в социономию. Ростов-на-Дону, 1997.

2.Смирнов С. Н., Сидорина Т. Ю. Социальная политика. М., 2004.

3.Социальная работа / Под ред. В. И. Курбатова. Ростов-на-Дону, 2006.

4.Социальная работа: теория и практика / Отв. ред. Е. И. Холостова, А. С. Сорвина. М., 2001.

5.Фирсов М. В., Студенова Е. Г. Теория социальной работы. М., 2009.

6.Холостова Е. И. Социальная политика и социальная работа. М., 2009. 2001.

7. 2. Социальная работа в сфере занятости

Проблема занятости населения стала одной из острейших социальных проблем, с которыми столкнулось человечество в 20 в. Безработица несёт с собой не только бедность значительных слоёв населения, но и духовную, мо- ральную, нравственную деградацию людей. Поэтому решение проблемы за-

109