Международное космическое право. (мкп)

Часть 1

Наземное пространство делится на воздушное и космическое.  Космическая деятельность затрагивает интересы всего человечества, поэтому космическое пространство по аналогии с воздушным нельзя разделить на национальное и международное. Все космическое пространство в целом является международной территорией, не подлежит национальному присвоению и установлению суверенитета какого-либо государства, находится в общем пользовании. К космическому пространству применяется понятие общего наследия человечества. МКП представляет собой отрасль международного права, сформировавшуюся в процессе освоения государствами космического пространства. МКП – это совокупность норм, регулирующих международные правоотношения относительно статуса космического пространства как особой внеземной среды и деятельность государств по его исследованию и использованию. Это совокупность международно-правовых норм, устанавливающих режим космического пространства и небесных тел и регламентирующих отношения субъектов международного права в связи с использованием космоса. Предметом МКП являются международные отношения в процессе космической деятельности. Объект МКП – деятельность его субъектов, связанная с исследованием и использованием космоса, планет Солнечной системы, Луны, иных небесных тел, космических объектов и т.п. Космическое право регулирует не только деятельность государств в космосе, но и деятельность на Земле, связанную с изучением и освоением космоса. Субъектами МКП выступают: государства, международные межправительственные и неправительственные организации, юридические лица. В сфере МКП принято большое число универсальных международных соглашений. Основным является Договор о принципах деятельности государств по использованию и исследованию космического пространства, включая Луну и иные небесные тела, 1967 г. (Договор о космосе). Этот договор устанавливает наиболее общие международно-правовые принципы космической деятельности (участники – около 100 государств мира). Другие универсальные соглашения по МКП: Договор о запрещении использования ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой 1963 г.; Соглашение о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство, 1968 г.; Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами, 1972 г.; Конвенция о регистрации объектов, запущенных в космическое пространство, 1975 г.; Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах 1979 г. Общепризнанные принципы МКП распространяются на все государства, независимо от их участия в космической деятельности. В регулировании МКП важную роль  играют резолюции-рекомендации международных организаций (прежде всего, Генеральной Ассамблеи ООН): Декларация правовых принципов, регулирующих деятельность государств по исследованию и использованию космического пространства, 1963 г.; Принципы использования государствами некоторых спутников Земли для международного непосредственного телевещания 1982 г.; Принципы, касающиеся дистанционного зондирования Земли из космического пространства, 1986 г.; Принципы использования ядерных источников энергии на борту космических объектов 1992 г.; Декларация о международном сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства на благо и в интересах всех государств с особым учетом потребностей развивающихся стран 1996 г. Основные принципы МКП:

• Нераспространение государственного суверенитета на космическое пространство.

• Исследование и использование космического пространства на благо всего человечества.

• Равные права всех государств по исследованию и использованию космического пространства.

• Запрещение национального присвоения космоса.

• Соответствие космической деятельности общепризнанным принципам и нормам международного права.

• Свобода космоса для научных исследований.

• Использование Луны и других небесных тел только в мирных целях.

• Международная ответственность государств за всю национальную космическую деятельность.

• Международная ответственность государств за ущерб, причиненный космическими объектами.

• Сотрудничество и взаимопомощь государств при исследовании и использовании космоса.

• Сохранение государственной юрисдикции и контроля над государственными космическими объектами.

• Обязанность государств предотвращать загрязнение космоса.

Основная специфика правового положения космического пространства – нераспространение на него суверенитета какого-либо государства. Это пространство открыто и свободно для исследования и использования всем государствам. Космос является достоянием всего человечества (это относится и к результатам космической деятельности, которые должны быть открыты для всего мирового сообщества). Договор о космосе 1967 г. объявляет Луну и ее природные ресурсы общим наследием человечества. Понятие общего наследия человечества подразумевает, что космос и небесные тела не рассматриваются как общая вещь или общая собственность человечества. Космическое пространство находится в общем пользовании мирового сообщества. Объекты, имеющие статус общего наследия человечества, не подлежат национальному присвоению и должны использоваться всеми на равной и справедливой основе. Концепция общего наследия человечества призвана обеспечить равенство всех государств в использовании таких объектов. Объектами общего наследия человечества являются не только Луна и другие небесные тела, но и их природные ресурсы (как добытые, так и не добытые). Гарантией свободы космоса является запрет национального присвоения космического пространства и небесных тел как путем провозглашения на них суверенитета, так и путем использования или оккупации другими средствами. Соглашение о Луне 1979 г. провозглашает свободу проведения космических научных исследований на принципах равенства всех государств-участников без какой-либо дискриминации. Одним из важнейших элементов МКП является установление частичной демилитаризации космического пространства и полной демилитаризации небесных тел. Государства – участники Договора о космосе 1967 г. не вправе выводить на орбиту Земли любой объект с ядерным оружием или другими видами оружия массового уничтожения, устанавливать такое оружие на небесных телах и размещать в космическом пространстве. Космос объявлен полностью безъядерной зоной. Луна и другие небесные тела подчиняются режиму полной демилитаризации: запрещены создание военных баз, сооружений и укреплений, испытания любого оружия, проведение военных маневров. Московский договор о запрещении использования ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой 1963 г. запрещает производство испытательных взрывов ядерного оружия в космическом пространстве. Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1977 г. устанавливает недопустимость использования в военных целях средств воздействия на космическое пространство и из космического пространства на природную среду Земли. Допускается ограниченная военная деятельность государств в космосе: разрешено использовать космическое пространство в неагрессивных военных целях (для отражения агрессии или в целях поддержания международного мира и безопасности по Уставу ООН). В Договоре между СССР и США об ограничении систем противоракетной обороны 1972 г. содержится положение о запрете испытаний и развертывания противоракетных систем и их компонентов космического базирования. Основные элементы договоренности о предотвращении размещения в космосе оружия любого вида были представлены Россией и Китаем на Конференциях по разоружению в 2002 и 2004 гг.:

1. Не выводить на орбиту вокруг Земли любые объекты с любыми видами оружия, не устанавливать такое оружие на небесных телах и не размещать такое оружие в космическом пространстве каким-либо иным образом.

2. Не прибегать к применению силы или угрозе силой в отношении космических объектов.

Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и иные небесные тела 1967 г. – в учебнике это на 700-701 стр. Думаю, нет смысла переписывать текст данного договора. Космические объекты – это космические аппараты различного назначения и их составные части (искусственные спутники, корабли, ракеты).Особая разновидность космических объектов – это космические корабли, предназначенные для перемещения в космическом пространстве людей и грузов. Космические объекты принадлежат государствам, международным организациям, юридическим и физическим лицам. Национальное право по-разному регулирует правовой статус космических объектов. В РФ они не являются оборотными вещами и не могут находиться в собственности частных лиц. В США космические объекты – это оборотные вещи, которые могут принадлежать как государству, так и частным физическим и юридическим лицам. МКП регулирует деятельность, связанную с космическими объектами, с момента их запуска или сооружения в космическом пространстве. До этого момента вся деятельность по сооружению и запуску космических объектов входит в сферу действия национального права. С 1961 г. в ООН функционирует Центр регистрации запущенных космических объектов. Конвенция о регистрации объектов, запущенных в космическое пространство, 1975 г. устанавливает обязательный порядок их регистрации. Космические объекты должны заноситься в национальные государственные реестры и в реестр ООН. Объект представляет собой условную территорию государства регистрации. Правовые последствия регистрации космических объектов закреплены и в Договоре о космосе 1967 г. – государства сохраняют свои суверенные права в отношении космических объектов и их экипажей во время их пребывания в космическом пространстве и на небесных телах. Право собственности на космические объекты остается незатронутым как во время их нахождения в космическом пространстве, так и после возвращения на Землю. Космические объекты и их составные части во время пребывания в космосе и возвращения на Землю принадлежат тем же государствам, организациям, физическим и юридическим лицам, которым принадлежали до запуска. МКП регулирует порядок нахождения космических объектов на Луне и других небесных телах. Государства вправе осуществлять посадку своих космически объектов на Луне, их запуск с Луны; размещать свой персонал, космические аппараты, оборудование и сооружения в любом месте Луны и в ее недрах. Персонал свободен в передвижениях по поверхности Луны. Договор о космосе 1967 г. закрепляет правило о возвращении космических объектов: если такие объекты и их составные части после возвращения на Землю обнаружены за пределами государства регистрации, они должны быть возвращены этому государству. Соглашение о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство, 1968 г. устанавливает, что каждое государство, на чьей территории или под чьей юрисдикцией оказались космические объекты и их составные части после возвращения на Землю, либо обнаруженные в открытом море или другом месте вне пределов национальной юрисдикции, обязано информировать об этом власти запускающего государства и Генерального секретаря ООН. Договор о космосе 1967 г. определяет космонавтов как «посланцев человечества в космосе». Космонавты не имеют какого-либо наднационального статуса, они являются гражданами своего государства, подчиняются его юрисдикции и контролируются государством регистрации космического корабля. Для спасания экипажа космического корабля, приземлившегося на чужой территории в результате аварии, бедствия, вынужденной или непредвиденной посадки, государство обязано принять все меры и оказать космонавтам необходимую помощь. В космическом пространстве, на Луне и других небесных телах космонавты одного государства обязаны оказывать помощь космонавтам других государств. Стр.705-714.

Международный правовой режим спец. прикладных видов космической деятельности.

 

   Прикладная космическая деятельность в настоящее время имеет особое значение. Свобода космоса не может служить основанием, для деятельности нарушающей принцип уважения государственного суверенитета.    В международном космическом праве сложилась система общепризнанных принципов и норм, специально предназначенных для регулирования прикладных видов космической деятельности:

1. Непосредственное телевещание через спутники НТВ. Резолюция ООН 1982г. «принципы международного непосредственного телевизионного вещания».  НТВ на территории иностранного государства может осуществляться только на основе договора или соглашения с этим гос-вом..

2. Применение космических средств для исследования Земли из космоса (дистанционное зондирование Земли – ДЗЗ). Принципы ДЗЗ устанавливают: деятельность по ДЗЗ осуществляется таким образом, чтобы не нанести ущерб законным правам и интересам зондируемых государств. Развивающимся государствам должен быть облегчен доступ к результатам дистанционного зондирования; этим государствам следует оказывать помощь в области ДЗЗ. Дистанционное зондирование следует использовать в целях охраны окружающей среды и защиты от стихийных бедствий. Зондирующее гос-во должно предоставить зондируемому первичную информацию и обработанные данные, относящиеся к его территории.

3. Использование ядерных источников энергии (ЯИЭ) в космическом праве. Резолюция Генеральной ассамблеи ООН 1992г. «принципы использования ядерных источников энергии» которая устанавливает технические критерии безопасности использования ЯИЭ; порядок уведомления в случаях возникновения опасности возвращения радиоактивных материалов на Землю; оказание помощи пострадавшему гос-ву, и ответственность властей осуществивших запуск.

4. использование геостационарной орбиты (ГСО). Одно гос-во без помощи со стороны других стран может разместить на ГСО только ограниченное количество спутников. Комиссия ООН по космасу разработала проект Принципов общего характера, обеспечивающих справедливое использование ГСО всеми гос-вами в настоящем и будущем.