11.2 Источники пмб

1. Устав ООН. Положения Устава конкретизированы во многих резолюциях ГенАссамлеи (см.выше, там было перечисление)

2. Система договоров, регламентирующих правовые аспекты обеспечения мира: (данный вопрос очень общирный и включает в себя много договоров, я привожу пару примеров)

• Договоры, сдерживающие и запрещающие развитие ядерных вооружений: Вашингтонский договор об Антарктиде, Договор о запрещении размещения ядерного оружия в Лат.Америке и т.д.

• Договоры, ограничивающие увеличение вооружений: Договор об обычных вооруженных силах в Европе, договор между РФ и США о дальнейшем ограничении и сокращении стратегических и наступательных вооружений и т.д.

• Договоры, предусматривающие запрет производства определенных видов оружия и предписывающие их уничтожение: Договор между США и СССР о ликвидации их ракет средней и меньшей дальности и т.д.

• Договоры, рассчитанные на предотвращение случайного возникновения войны: Соглашение прямой связи между СССР и США 1963 и 1971, между СССР и Францией 1966, между СССР и ФРГ 1986, Соглашение между СССР и Великобританией о прекращении случайного возникновения ядерной войны и т.д.

3. документы Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) 1975 – 1994 (например, Кодекс поведения, касающийся военно-политических аспектов)

•  Система всеобщей (коллективной) безопасности

Коллективная безопасность – это система совместных действий всех государств или государств определенного географического региона, предпринимаемых для предотвращения и устранения угрозы миру, подавления актов агрессии или других нарушений мира. Элементы:

1. общепризнанные принципы международного права -  неприменение силы и угрозы силой. территориальная целостность, невмешательство во внутренние дела.

2. коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру – действия вооруженного или невооруженноого характера

3. коллективные меры по ограничению и сокращению вооружений

Фундамент: принцип неделимости мира. Содержание этого принципа: любой локальный вооруженный конфликт представляет собой опасность для всех государств мира. Основа:

1. не использовать во взаимоотношениях силу и угрозу силой;

2.  разрешать споры только мирными средствами

3. сотрудничать в целях устранения любой опасности миру

Нападение на одного из участников системы рассматривается как нападение на всех участников.

Система коллективной безопасности

                Универсальная основа                                                                                региональная  основа

 

Универсальная система коллективной безопасности: Основана: на нормах Устава ООН и предусматривает действия государств в соответствии с решениями ООН.

ООН

Цель: избавить грядущие поколения от ужасов войны. Система коллективных мероприятий по Уставу:

1. абсолютное запрещение применения силы и угрозы ее применения;

2. мирное урегулирование споров

3. разоружение

4. обеспечение безопасности в переходный период

5. использование региональных систем безопасности

6. временные меры по пресечению нарушения мира

7. принудительные меры без использования вооруженных сил

8. принудительные меры с использованием вооруженных сил

ООН принимает резолюции и рекомендации, направленные на укрепление правовых основ поддержания мира. Особое место занимает Определение агрессии 1974. Это применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности, политической независимости другого государства, несовместимое с Уставом ООН. Здесь прямо подчеркиваются исключительные полномочия Совета Безопасности (СБ) при установлении наличия акта агрессии.  При определении правомерности применения вооруженных сил наиболее важным критерием является принцип первенства – это когда государство применяет первым вооруженные силы в нарушение Устава ООН, что и свидетельствует о наличии агрессии. Также учитывается критерий серьезности характера акта незаконного применения вооруженной силы. Этот критерий и позволяет СБ понять является ли эти действия агрессией или нет. (при ответе на этот вопрос не забудьте освежить память по вопросу об агрессии, это тема 15)  Нормативная база:

1. резолюция ГенАссамблеи (ГА) «Декларация об установлении фактов в отношении поддержания международного мира и безопасности». Предусматривает, что ГА и СБ должны иметь подробную инфу в отношении любого спора.

2. резолюция ГА «О создании системы всеобъемлющей коллективной безопасности». Подчеркивает, что система кол. Безопасности является фундаментом и незаменимым инструментом для сохранения мира, основная роль принадлежит СБ.

3. Декларация тысячелетия. Подчеркивает необходимость роли ООН в сфере поддержания кол.безопасности.

4. доклад Группы высокого уровня по угрозам, вызовам и переменам. Здесь аналогично пункту 3.

Комплексная роль ООН в сфере безопасности:

1. превентивная дипломатия

2. миротворчество

3. операции по поддержанию мира

4. постконфликтное миростроительство

Совет Безопасности (СБ)

Их действия должны начинаться с квалификации ситуации: обязан определить, имеет ли он дело с угрозой миру, нарушением мира или актом агрессии. Квалификация СБ является юридической базой для дальнейших действий по поддержанию мира. Имеет право:

1. прибегнуть к временным мерам для предотвращения дальнейшего обострения ситуации. Эти меры возлагаются на сами заинтересованные стороны, а СБ контролирует их выполнение.

2. принимать решение о принудительных мерах, не связанных с применением вооруженных сил: разрыв дип.отношений, перерыв ж/д, морских, воздушных, почтовых и т.д. сообщений, эмбарго на поставку оружия и других военных материалов, широкомасштабные финансовые меры.

3. применять принудительные меры с использованием вооруженных сил. СБ вправе принимать меры с использованием воздушных, морских или сухопутных сил, если сочтет, что меры о кот. говорилось в п.2 недостаточны. Но можно принять и первично, не применяя п.2

Методы деятельности СБ в ситуации угрозы миру:

• осуждение политики государства - ЮАР

• констатация политического факта, представляющего собой угрозу миру – ситуация на юге Африки

• подтверждение резолюций и деклараций ГА, предложений Генерального Секретаря – Кипр, югославия, Афганистан и тд

• призыв к гос-вам – участникам конфликта прекратить военные действия – Грузия, ангола итд

• расследование причин и фактов спора – молдова

• попытки примирения – палестина

• организация групп военных наблюдателей и миссий по выполнению требований СБ – кипр, иран…

• непосредственное урегулирование спора – камбоджа

• взаимодействие с региональными организациями

4. заниматься миротворческой деятельностью. Это комплекс мероприятий полит., эконом., дип. Правового характера, не связанных с применением вооруженной силы. Это коллективные действия СБ и региональных организаций с использованием военных наблюдателей, Вооруж.сил ООН, полицейских и гражданских сил.

Инструменты миротворческой деятельности:

• превентивная дипломатия – это действия, направленные на предупреждение возникновения споров, противодействие перерастаю споров в вооруженные конфликты, ограничение масштабов конфликтов, попытки их мирного урегулирования.

• поощрение к миру – это направленные действия на то, чтобы склонить враждующие стороны к установлению контактов, проведению переговоров, обращению в Международный Суд, оказание различных видов помощи. Основной способ – заключение и выполнение соглашений о примирении.

• операции по поддержанию мира (ОПМ) – это совокупность предпринимаемых с согласия конфликтующих сторон действий с участим военного, полицейского, гражданского персонала для стабилизации обстановке в регионе. (с 1948 – более 50 ОПМ). Проводится по мандату СБ или региональных организаций. Основные принципы ОПМ – наличие мандата и готовность всех сторон его выполнять, поддержка со стороны СБ, руководство со стороны ООН, неприменение силы (исключая случаи самообороны). Особенность этой системы – сочетание общего руководства со стороны ООН с сохранением нац.принадлежности воинских когентов, контролем государств за их подготовкой и оснащением. Сейчас при СБ создана Бригада высокой готовности резервных сил; миссии ООН, в состав которых входят вооруженные силы разных стран. Есть такая концепция в отечественной лит-ре, что ОПМ являются вообще не легитимным, т.к. фактически эти операции явл. вторжением одного гос-ва в другое. Но это всего лишь теория.

• Разоружение – это совокупность мер, направленных на ограничение вооружений, распространение оружия массового уничтожения, уничтожение определенных видов обычного оружия, эмбарго на поставку вооружения. Первая миротворческая миссия ООН по разоружению – Группа наблюдателей ООН в Центр.Америке. Акции по разоружению проводятся Сб на основе специальных соглашений .

• Санкции – это совокупность эконом., дипломат., финансовых, политических и иных принудительных мер, не связанных с применением вооруженных сил. Цель -  побудить соответствующее гос-во прекратить деятельность, представляющую собой угрозу миру. Для контроля за осуществлением санкций при СБ созданы специальные вспомогательные органы – Совет управляющих Компенсационной комиссией, Комитеты по санкциям. Основной вид санкций – эмбарго на поставку вооружения. Сейчас, например, эта система действует по отношению к Ираку.

• постконфликтное миростроительство – это совокупность действий, направленных на устранение основных причин конфликта, предотвращение его повторения, восстановление гражданских властных структур. Право проводить подобные действия включаются в мандат СБ по проведению ОПМ. Помощь в проведение выборов является постоянным компонентом миротворческих операций ООН.

 

•  Принудительные меры с использованием вооруженных сил.

Представляют собой операции по поддержанию мира, т.е. меры миротворческого характера с привлечением военного персонала в целях стабилизации обстановки в районе конфликта. Они могут проводиться как миссии военных наблюдателей или как ввод ограниченного контингента войск.  Обязательные требования к операциям:

1. решение СБ о проведении операции; наличие целевого мандата СБ; осуществление общего рук-ва со стороны СБ; согласия конфликтующих сторон не проведение операций.

2. добровольное предоставление воинских контингентов государствами-членами; национальность воинских контингентов должно быть приемлемо для конфликтующих сторон.

3. операции должны финансироваться международным сообществом. Более высокие взносы для постоянных членов СБ и сокращенные для менее развитых стран.

4. общее командование возлагается по мандату СБ на ГенСека ООН.

5. беспристрастность вооруженных сил (вс), их нейтральность, применение оружия только для самообороны. Вс не должны вмешиваться во внутренние дела страны и не должны использоваться в интересах одной конфликтующей стороны  ущерб интересам другой.

Типы операций:

1. миссии военных наблюдателей из невооруженных офицеров («голубые береты»). Палестина

2. вс по поддержанию мира из состава национальных воинских контингентов, вооружены легким стрелковым оружием («голубые каски»). Франция, Великобрит. и Израиль – с одной стороны и Египет  с другой.

Пример: 1. 90-е годы  для пресечения агрессии Ирака против Кувейта. Все гос-ва – члены ООН  были уполномочены сотрудничать с Кувейтом и оказывать ему помощь. Впервые СБ предоставил Ираку «Паузу мира» для выполнения всех резолюций. Поскольку Ирак не выполнил  требований СБ, объединенные войска антииракской коалиции разгромили  вооруженные силы Ирака и освободили Кувейт (операция «Буря в пустыне»). Силы антииракской коалиции действовали без финансирования со стороны ООН и не под ее флагом. По существу, СБ отстранилось от решения этой проблемы  и передал свои полномочия многонациональным силам под командованием США.  2. Мандат СБ получили миротворческие операции на территории бывшей Югославии.(конфликт Боснии и Герциговины) Примеров еще очень много. Можно кратко сказать о том, что СБ не всегда выполняет свою функцию в данном вопросе. Гетьман вспоминает в этой главе и об бомбардировке Белграда НАТО, и о вторжении войск НАТО в Афганистан, и о событиях в Ираке 2002-2003. В этих случаях НАТО не правомерно, без санкции  СБ вмешивалось во внутренние дела этих стран. По вопросу Ирака США вообще заявило, что им не важно решение СБ и военное вторжение в Ирак будет предпринято в любом случае.  Правомерность проведения операций по поддержанию мира без мандата ООН, национальными силами отдельных государств является серьезной проблемой. Такие силы создаются с разрешения СБ, но в Уставе нет нормы, позволяющей СБ делегировать свои полномочия по поддержанию мира и безопасности какому-либо государству или группе государств. В отечественной лит-ре высказывается точка зрения, что международная организация является производным субъектом международного права; ее правосубъектность имеет договорной характер; ни одна из международных орг. или ее органов не может передавать свои функции другой орг., гос-ву или группе гос-в, если это прямо не указано в их учредительных документах. И значит решение СБ о передаче его полномочий является нелегетимным и противоречит Уставу ООН. А правильно это или нет решать уже вам. Так же существует проблема международно-правовой регламентации самих операций по поддержанию мира, даже если есть мандат ООН, т.к. в Уставе отсутствует четкое понятие «операции по поддержанию мира». И на практике очень часто проведение ОПМ выходят за пределы регламентации в Уставе ООН и резолюции СБ не могут устранить этоn пробел. Говоря о конвенциях, не забудьте упомянуть о Конвенции о безопасности персонала ООН и связанного с ней персонала. Она предписывает сотрудникам ООН воздержаться от любых действий, несовместимых с беспристрастным и международным характером их обязанностей.

•  Региональные системы коллективной безопасности.

 Цель: поддержание международного мира  Наиболее эффективно функционируют те региональные организации, в которых участвует большинство государств данного региона.

1. члены организаций – только одного политико-географического региона

2. деятельность региональных орг-ий безопасности не может распространяться за пределы данного региона

3. никакие принудительные действия не должны предприниматься без полномочий от СБ

4. СБ должен быть всегда информирован о предпринятых или предполагаемых действиях.

Сфера действия:

1. регионал. Орг. не правомочны принимать решения по вопросам, затрагивающим  интересы всех государств мира или гос-в, принадлежащих к иным или нескольким регионам 

2. участники регионального соглашения вправе решать только такие вопросы, которые касаются региональных действий, затрагивают интересы государств только данного региона

3. главная задача – обеспечение мирного разрешения споров, мирное предотвращение войны

4. СБ стоит над региональными орг. и рег. Орг. на могут принимать решения без разрешения СБ. исключением является применение вооруженных сил для отражения уже совершенного нападения на одного из участников системы региональной безопасности.

Но на практике этот список гораздо шире. В Уставе ООН нет точного определения региональных организаций и органов. И уже давно сложилась гибкая система взаимоотношений между региональными организациями и ООН. Главное чтобы характер деятельности организации, ее направленность на поддержание мира, готовность противостоять актам агрессии и приверженность основным принципам международного права.

Организация американских государств (ОАГ) Система региональной безопасности на американском континенте. Регулируется: Уставом ОАГ, Межамериканский договор о мирном разрешении международных споров, Бостонская декларация. Цели: достижение мира и безопасности на континенте, укрепление солидарности и сотрудничества, защита территориальной целостности, организация совместных выступлений в случае агрессии, мирное разрешение споров. Отличие от других систем: нет обязанности извещать СБ ООН о принятых военных мерах. Существует Консультативный комитет обороны для координации деятельности участников по вопросам военного сотрудничества. Африканский союз (АС) Система африканской коллективной безопасности. Учрежден в соответствии с Хартией Организации африканского единства. Обязанность: государств АС по оказанию взаимной помощи и общей обороне, оказывать друг другу эффективную взаимную помощь в случае вооруженного нападения на любое африканское государство, предотвращать любые акты агрессии против любого государства АС.  Орган АС – Совет мира и безопасности. Задачи Совета – предупреждение, управление и разрешение конфликтов. Лига Арабских государств (ЛАГ) Система ближневосточной коллективной безопасности. Закреплена: Пакт ЛАГ.  Содержит все те же положения, что в хартии АС и уставе ОАГ. Цель: предотвращение вооруженных столкновений между различными религиозными группировками. Организация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) Система коллективной безопасности основана на договоре, заключенным учредителями этой организации с НАТО.  В рамках АСЕАН функционирует  региональный форум по проблемам безопасности.

Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) Региональная евразийская организация безопасности. Регулируется: Декларация о создании ШОС, Хартия и Соглашение о региональной антитеррористической структуре.  Основные направления: поддержание мира, укрепление безопасности и довереия в регионе, совместное противодействие терроризму, сепаратизму и экстремизму, незаконному обороту наркотиков и оружия, транснациональной преступной деятельности и нелегальной миграции; координация согласованной внешней политики. Члены: Китай, Казахстан, Россия, Кыргызстан, Узбекистан, Таджикистан.

Европейский союз (ЕС) Закреплен в Маастрихтском договоре 1992 Цель: формирование единой внешней политики, обретение «европейской оборонной идентичности» и создание общих вооруженных сил ЕС. Основные гос-ва – члены ЕС одновременно входят в две субрегиональные организации безопасности – ОБСЕ и НАТО. Цель создания: наделение ЕС собственным военным и политическим потенциалом для проведения миссий гуманитарного и спасательного характера, операций по поддержанию мира и «управления кризисами», включая применение силы. Основные задачи: проведение операций по предотвращению или урегулированию конфликтов на европейском континенте, гуманитарные акции, эвакуация граждан, миссии по восстановлению мира. Были созданы постоянные оборонные структуры ЕС:

• Комитет по политически вопросам и вопросам безопасности

• Комитет по военным вопросам

• Военный штаб.

Конференция в Ницце в 2000 году стала первым шагом на пути создания общего военного потенциала ЕС. Формирование Общеевропейской политики безопасности и обороны. Саммит в Гетеборге 2001 год – члены ЕС согласовали методы сотрудничества системы европейской безопасности с НАТО. ЕС не является конкурентом или альтернативой НАТО. Также разработаны программные направления по сотрудничеству с государствами - не членами ЕС. Гос-ва, не входящие в ЕС, могли бы взять на себя ряд обязательств для совместного участия в операциях ЕС по урегулированию кризисов.   В настоящее время процесс создания европейской региональной системы коллективной безопасности идет достаточно активно. И обострившиеся противоречия между Европы и США только этому способствуют. В большей степени отстаивают самостоятельность ЕС от НАТО Францией. Другие же государства не готовы так противостоять НАТО.  Нельзя забывать и о России. Но пока она рассматривается в только в качестве потенциального партнера, но участником никак не станет. Россия активно выступает за предотвращение кризисов  и актов терроризма.

Западноевропейский союз(ЗЕС – Западный блок)

Создан: в 1948 на основе Брюссельского пакта. Это региональная организация закрытого типа. Члены: Греция, Испания, Португалия. До начала 90-х являлся придатком НАТО и не проводил самостоятельной политики. Потом для укрепления «европейской опоры» НАТО происходят изменения в ЗЕС.  ЗЕС не имеет собственных регулярных войск. Воинские подразделения предоставляются государствами – членами или ассоциированными членами. Кирхбергская декларация 1994г. закрепила структуру членства организации: Члены ЗЕС Наблюдатели(гос-ва – члены ЕС, не являющиеся членами ЗЕС) Ассоциированные члены (Норвегия, Исландия, Турция – члены НАТО) Отношения с другими организациями: Постепенно  происходит повышение оперативного потенциала ЗЕС. НАТО приветствует более тесное сотрудничество с ЗЕС. СБ использует воинский контингент ЗЕС для проведения операций по поддержанию мира. Затем принимается Декларация, приглашающая членов будущего ЕС присоединиться к ЗЕС, а других европейских членов НАТО – стать ассоциированными членами. Апогей отношений ЗЕС и ЕС стало проведение миротворческой операции в Африке. Но ЕС в итоге начал создание собственной системы безопасности, что и ослабило отношения ЗЕС в оборонной политике ЕС.

Содружество Независимых Государств (СНГ) Система коллективной безопасности. Создается: с 1992 на основании Устава ООН. Имеет оборонительный характер.  В случае возникновения угрозы суверенитету, независимости, территориальной целостности одного или нескольких государств – членов, либо миру и безопасности, в рамках СНГ незамедлительно используется механизм взаимных консультаций, принимаются скоординированные меры для устранения возникшей угрозы. Согласно Договору о коллективной безопасности в случае совершения акта агрессии против одного из государств-участников все остальные участники Договора предоставляют ему помощь. Решение о проведении операций по поддержанию мира принимается Советом глав государств с согласия всех конфликтующих сторон и при условии достижения между ними соглашения о прекращении огня. Совет глав государств должен незамедлительно сообщить СБ и Совет ОБСЕ о решении проводить миротворческую операцию. Совет глав государств СНГ вправе создавать группы по поддержанию мира из военного и гражданского персонала для урегулирования и предотвращения конфликтов на межнациональной, межконфессиональной и политической основе.  Эти группы имеют миротворческий, нейтральный и беспристрастный характер. Они не могут вовлекаться в прямые военные столкновения в интересах какой-либо конфликтующей стороны; вправе предпринимать все необходимые меры в целях обеспечения безопасности и защиты персонала от насильственных посягательств. Задача: разъединение враждующих сторон, наблюдение за соблюдением договоренностей о прекращении огня или перемирии, мирное урегулирование спора, оказание гуманитарной помощи. Существует также объединенная оборонительная система СНГ, основанная на Соглашении о создании объединенной системы противовоздушной обороны(Армения, Беларусь, Грузия, Россия, Таджикистан, Туркменестан, Узбекистан, Украина). Вообще то по сути все миротворческие операции проводились не многонациональными  силами, а силами Российской армией.  Система коллективной безопасности в рамках СНГ преследует не только региональные, но и субрегиональные цели: участники выразили свою готовность послать группы по поддержанию мира за пределы СНГ для участия в операциях ОБСЕ и ООН. Членом может стать любое гос-во. СЕАТО (Организация договора Юго-Восточной Азии) Субрегиональная организация коллективной безопасности. Создана в соответствии с Манильским договором 54г.  Члены: США, Великобритания, Франция, Австралия, Новая Зеландия, Таиланд, Филиппины, Пакистан. Тесно сотрудничала с НАТО; самостоятельных операций не проводила, объединенных вооруженных сил не имела.

В основном - размещение военных баз США, Великобритании и Франции на территории других членов.  В 1977 – СЕАТО перестало существовать СЕНТО (Организация Центрального договора) Субрегиональная организация на Ближнем и Дальнем Востоке. Создана: 1955.  Члены: UK, Турция, Иран, Ирак, Пакистан. Здесь такая же ситуация что и с СЕАТО, только размещала английские военные базы на территории других членов. 1979 – организация распущена по инициативе Турции в связи с фактическим прекращением деятельности. ОВД (Организация Варшавского договора) Европейская региональная организация бывших социалистических стран Восточной Европы.  Создана 1955.  Цель: создания общеевропейской системы коллективной безопасности и открыта для вступления всем европейским странам. Создана формально в ответ НАТО. Члены: СССР, Польша, Чехословакия, Болгария, Венгрия, Румыния, ГДР, Албания. Главный орган: Политический консультативный комитет. Руководствовалась: Устав ОВД Имела объединенные вооруженные силы, вооруженные операции проводились. 50-е – 80-е – противостояние НАТО и ОВД (фактически СССР и США) 1991 – ОВД прекратило существование.

•  Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ)

Одна из самых сложных международно-правовых структур. Трансформировалась в международную организацию из международной конференции — Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), впервые созванного в 1975 г. (Хельсинки).  Причины созыва: критическое состояние (высший пик) «гонки вооружений», реальная опасность случайного начала ядерной войны, необходимость начать процесс разрядки международной напряженности, массового сокращения вооружений и разоружения. Цель созыва : формирование общей системы коллективной безопасности в Европе. Субрегиональный характер — 33 европейских государства, США и Канада. Заключительньий акт Хельсинкского совещания 1975  — один из важнейших источников общего международного права, кодификация его когентных принципов.  Хельсинкское совещание — первая попытка создать общую систему европейской безопасности. Государства-участники разработали элементы этой системы:  1. Согласованные меры (разоружение, меры доверия, мирное разрешение споров). Новелла в международном праве — положение о мерах укрепления доверия (предварительное уведомление о начале военных учений и передвижении войск, приглашение наблюдателей на военные учения, обмен военным персоналом и военными делегациями) 2. Принципы, которыми государства-участники обязаны руководствоваться в своих взаимоотношениях (неприменение силы, мир. разрешение споров, нерушимость границ).  3. Сотрудничество в различных областях в целях укрепления мира и безопасности (развитие контактов между гражданами разных государств, воссоединение семей, поощрение браков между иностранцами).  СБСЕ в своей эволюции к ОБСЕ прошло несколько этапов, на каждом из которых сфера его компетенции расширялась, а структура совершенствовалась Наиболее важные встречи:  1. Париж (1990). Подписана Парижская хартия для новой Европы,  заключен Договор об обычных вооруженных силах в Европе, одобрен Венский документ 1989 г. по мерам укрепления доверия и безопасности в Европе. Закреплены положения о праве на равную безопасность для всех и свободу выбора государствами способов обеспечения своей безопасности. Парижский саммит внес значительный вклад в совершенствование организационной структуры СБСЕ: был сформирован мех-м политических переговоров - встречи на высшем уровне, созданы Совет министров иностранных дел (СМИД) и Комитет старших должностных лиц (КСДЛ).  2. Хельсинки (1992). СБСЕ получило широкие полномочия: право предпринимать меры в сфере предотвращения и урегулирования локальных конфликтов, проводить ОПМ под эгидой ООН при условии согласия конфликтующих сторон и заключении между ними соглашения о прекращении огня. Хельсинкская декларация 1992 г. представляет собой развитие Парижской хартии 1990г. и направлена на создание антикризисного механизма в рамках  СБСЕ. 3. Стокгольм (1992). Учрежден пост Генерального секретаря СБСЕ; начало работы Венской группы КСДЛ. Принятие Стокгольмской конвенции по примирению и арбитражу; создание Комиссии СБСЕ по примирению; принятие Положения о директивном примирении. 4. Рим (1993). Структурное укрепление СБСЕ: создание Постоянного комитета СБСЕ — института постоянных представителей государств-участников.  5. Будапешт (1994). Решение о переименовании СБСЕ с 95 г. В ОБСЕ. Юридической основой трансформации международной конференции в международную организацию является пакет будапештских документов. Переименование СБСЕ в ОБСЕ не меняет характера обязательств государств по СБСЕ, ни статуса СБСЕ и институтов.  С 1995 г. началось функционирование ОВСЕ как ММПО. Особенность ОБСЕ: отсутствие единого традиционного учредительного документа международной организации — устава. Его роль играет  комплекс документов — Парижских (1990), Хельсинкских (1992), Стокгольмских (1992), Будапештских (1994).  Цели ОБСЕ: обеспечение мира и безопасности в Европе; разрядка международной напряженности; соблюдение прав человека; соблюдение принципов международного права в межгосударственных отношениях.  Органы:Высший орган — встреча глав государств и правительств ОБСЕ. Центральный руководящий орган — Совет министров. В рамках Совета функционирует своеобразное формирование («Тройка») — действующий председатель, предшествующий председатель, будущий председатель.  Руководящий совет (заменил КСДЛ) Действующий председатель ОБСЕ.  Секретариат СБСЕ Состоит из двух департаментов: Центр по предупреждению конфликтов и департамент по административным и оперативным вопросам.   Во главе Секретариата — Генеральный секретарь.   Декларации и решения органов СБСЕ принимаются в форме рекомендаций на основе консенсуса, т.е. не имеют юридически обязательной силы.

Операции по поддержанию мира в рамках СБСЕ—ОБСЕ могут проводиться только с согласия конфликтующих сторон и не должны являться принудительными действиями. Полный запрет применения принудительных мер — это отличительная черта системы. Операции могут проводиться в случая межгосударственных, так и внутригосударственных конфликтов.  На протяжении 20 лет своего существования (1975—1995) СБСЕ функционировало весьма эффективно. Многие документы Совещания являются общепризнанными источниками международного права; в них содержатся новые и важные для поддержания международного мира понятия («человеческое измерение», «директивное примирение» и тд.). Преобразование СБСЕ в ОБСЕ повлекло за собой своеобразный эффект, — ОБСЕ перестала играть значимую роль в мире. За 10  лет функционирования ОБСЕ,  эта организация не смогла воплотить в жизнь практически ни одну цель, ради достижения которой была создана.  Система общеевропейской коллективной безопасности не действует; ОБСЕ так и не стала региональной организацией безопасности.   11.7. Организация Североатлантического договора (НАТО) Создана в 1949 г.  Первоначальные члены — США, Канада, Великобритания, Франция, Норвегия, Бельгия, Дания, Исландия, Люксембург, Нидерланды. В 50—60-х гг. в НАТО вступили ФРГ, Италия, Испания, Турция, Греция, Португалия; в 1999 г. — Польша, Венгрия, Чехия; в 2004 г. — еще ряд государств Восточной Европы и Прибалтики.  Нормативная основа: Североатлантический пакт (Устав).  Цели:  1.Обеспечение свободы и безопасности государств-членов политическими и  военными  средствами в соответствии с целями и принципами Устава ООН.  2. Обеспечение справедливого и прочного мира в Европе на основе общих ценностей, демократии, прав человека и правового государства.  3. Объединение усилий всех государств-членов для коллективной обороны, сохранения мира и безопасности.  4. НАТО — это трансатлантический форум для проведения союзниками консультаций по любым вопросам, затрагивающим интересы его членов, включая события, угрожающие их безопасности.  5. Обязанность НАТО — сохранять стратегическое равновесие всей Европе.  6. Участники НАТО обязаны разрешать все споры мирными средствами, чтобы не были поставлены под угрозу мир, безопасность и справедливость. Государства воздерживаются от применения или угрозы силой любым способом, несовместимым с целями ООН. 7. Вооруженное нападение на одного или нескольких членов НАТО рассматривается как нападение на всех участников НАТО в целом. В случае такого нападения каждый участник обязан помогать жертве агрессии всеми средствами, включая применение вооруженной силы.  8. Обо всех случаях такого нападения и всех принятых мерах НАТО немедленно извещает Совет Безопасности. Меры прекращаются, когда Совет сам приступает к процессу восстановления и поддержания мира и безопасности.  Положения Устава свидетельствуют о том, что НАТО представляет собой региональную систему именно коллективной европейской безопасности.  НАТО — региональная организация безопасности закрытого типа: для вступления в эту организацию необходимо приглашение и согласие ее первоначальных членов.  Руководящие политические органы: Североатлантический Совет, Политический и Экономический комитеты, Секретариат (во главе - Генеральный секретарь). Военная структура: Комитет военного планирования, Военный комитет, Комитет оборонного планирования, Группа ядерного планирования, Комитет ядерной обороны, Международный военный штаб, Верховный главнокомандующий союзными силами в Европе и Атлантике.  В настоящее время большие надежды на возможность приглашения в НАТО возлагают Албания, Грузия и Украина. Болгария, Румыния, Словения, Словакия, Эстония, Латвия и Литва приняты в 2004 г.  История НАТО: В 1997 г. вместо Совета североатлантического сотрудничества создан Совет евро-атлантического партнерства, куда вошли 44 государства. Основные цели Совета — многосторонние консультации, урегулирование кризисов, проведение операций по поддержанию мира.  В 1999 г. на саммите НАТО (Эдинбург), принята новая стратегическая концепция НАТО. Провозглашено право альянса на проведение военных операций за пределами государств — членов мандата ООН или Совета Безопасности, без согласования с ОБСЕ. Эта стратегия обоснована тем, что права человека и нормы демократии являются более значимыми категориями, чем государственный суверенитет.  В 1997 г. в Париже был подписан Основополагающий акт о взаимоотношениях с Россией:  1. Развитие стабильного, долговременного и равноправного партнерства с целью укрепления безопасности в Североатлантическом регионе.  2. Отказ от применения силы и угрозы силой друг против друга или  любого другого государства, его территориальной целостности и политической независимости любым образом, противоречащим Уставу ООН и Хельсинкскому акту. З. Уважение суверенитета и независимости государств, их права выбора средств обеспечения собственной безопасности, нерушимости границ и права на самоопределение, как это закреплено в документах СБСЕ-ОБСЕ.  4. Поддержка миротворческих операций, проводимых СБ или под ответственностью ОБСЕ.  5, Ни Россия, ни НАТО не имеют права вето по отношению к действиям другой стороны, не могут ограничивать право друг друга принимать самостоятельные решения и действовать самостоятельно.  В Акте закреплена готовность НАТО не размещать на территории новых государств-членов ядерного оружия и не изменять ядерную политику НАТО.  Для осуществления целей Акта был создан Совместный постоянный совет Россия — НАТО. Совет является органом, в котором Россия и государства – члены альянса заседают как равные партнеры, обсуждают и разрабатывают направления совместной деятельности, пользуясь равными правами и обязанностями при осуществлении решений. Но на протяжение времени отношения с Россией менялись и резким поворотом в отношениях стал «косовский кризис», т.к. Россия была против применения силы против Сербии и квалифицировала действия НАТО как агрессивные. События 11 сентября 2001 стали также поворотным событием в отношениях с НАТО. Теперь все поняли, что лучше дружить всем против терроризма. Совместный постоянный совет Россия – НАТО (СРН) осудил терракт и пришел к мнению, что необходимо тесно сотрудничать в борьбе с международным терроризмом. За время функционирования СРН удалось достичь значительных успехов в развитии сотрудничества России – НАТО: в основном это все вопросы связанные с терроризмом, содействие усиления охраны границ на Балканах и проведение военной реформы в Боснии и Герциговине. Но одной из основных проблем современности остается вопрос о вступлении России в НАТО. До начала 90-х НАТО не принимала участие в вооруженных конфликтах.  1991 – вооруженное вторжение на территорию суверенного государства («Буря в пустыне»). 1992 –  Сомали Потом была Югославия, это тогда когда была бомбардировка Белграда. ООН поддерживало НАТО. В 90-х – Ирак, после того как Хусейн не пустил членов Специальной комиссии по разоружению. 1998 – операция «Лиса в пустыне». Но она фактически закончилась безуспешно. 2003 – войска НАТО оккупировали Ирак и свергли Хусейна. Главенствующую роль в НАТО играет США. Это отражается и в финансировании военных действий, и в проведении силовых акций в основном за счет американских военных. Увеличение числа членов НАТО одновременно ведет к повышению ее роли как представительного международного форума для проведения антикризисной политики, а с другой стороны, влечет за собой падение ее значения как реальной военной мощи. В результате НАТО может превратиться из военного блока в политический, а это в свою очередь может привести к серьезным негативным последствиям.

11.8  Разоружение и ограничение вооружений. Разоружение — это комплекс мероприятий государств, призванных уменьшить и ликвидировать материальные средства ведения войны. Общая международно-правовая основа разоружения —Устав ООН. Действующее международное право не содержит нормы, прямо обязывающей государства разоружаться, поэтому разоружение нельзя считать когентной нормой.  Разоружение — один из важнейших институтов права международной безопасности. Юридическое содержание этого обязательства по разоружению:  1. Обязательства общего порядка — выработка практических мер в области разоружения.  2. Обязательства гарантийного порядка — выполнение норм действующих соглашений в области разоружения.  3. Нормы прогрессивного характера: достижение конечной цели разоружения — полная ликвидация вооруженных сил и вооружений. Устав ООН определяет общий порядок и основные задачи решения разоружения.. Неоднократно созывались специальные сессии Генеральной Ассамблеи ООН, посвященные проблемам разоружения — 1978, 1982, 1988 гг. Основные органы ООН: занимающиеся вопроса разоружения, — Совет Безопасности; Комиссия ООН по разоружению; Конференция ООН по разоружению; Специальный комитет ООН для Всемирной конференции по разоружению.  В рамках мирового сообщества разработаны программы разоружения:  1. Всеобъемлющее (полное) разоружение.  2. Частичное разоружение.  Цель разоружения — абсолютная и полная ликвидация всех видов вооружений.  Ядерное разоружение и предотвращение ядерной войны — центральная проблема всего комплекса вопросов о разоружении. Это оружие включает оружие, действующее атомным взрывом; оружие, действующее при помощи радиоактивных материалов; смертоносное химическое и бактериологическое оружие; любое разработанное в будущем оружие, обладающее характеристиками, сравнимыми по разрушительному действию с атомной бомбой и другим упомянутым выше оружием.  Запрет применения ядерного оружия представляет собой императивную норму международного права. Это подтверждено в декларациях Генеральной Ассамблеи ООН: 1. Декларация ООН о запрещении использования ядерного и термоядерного оружия  2. Декларация ООН о неприменении силы в международных отношениях и запрещении навечно применения ядерного оружия, 3. Декларация ООН о предотвращении ядерной катастрофы. Обязательства по ограничению, сокращению и запрещению ядерного оружия содержатся во многих международных соглашениях.  1. Московский договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой. 2. Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний. Цель договора — дальнейшее сокращение ядерного оружия на глобальном уровне с целью его полной ликвидации. Особенность договора — детальная регламентация мер международного контроля и национальных мер по реализации обязательств по договору. 3. Договор о нераспространении ядерного оружия. Договор установил две группы обязательств: 1) Обязательства ядерных государств — «не передавать кому бы то ни было ядерное оружие или другие ядерные взрывные устройства, а также контроль над таким оружием или взрывными устройствами ни прямо, ни косвенно» 2) Обязательства неядерных государств — не производить и не приобретать каким-либо иным способом ядерное оружие или другие ядерные взрывные устройства, не принимать какой-то помощи в производстве такого оружия.  В договоре особо оговариваются методы контроля за нераспространением ядерного оружия — система гарантий МАГАТЭ, инспекций на местах, предоставление отчетов по использованию расщепляющих материалов. За время действия Договора появилась третья группа государств — околоядерные (уровень промышленного развития этих стран позволяет им создать свое собственное ядерное оружие — Ирак, Аргентина, Бразилия, Израиль, ЮАР) - такие государства обязаны приостановить разработки ядерного оружия.  4. В 1996 г. Международный Суд ООН в консультативном заключении «О законности угрозы или применения ядерного оружия» заявил о существовании «обязательства вести в духе доброй воли переговоры о ядерном разоружении во всех его аспектах под строгим и эффективным международным контролем».  Сложности в соблюдении режима ядерного нераспространения возникли в связи с распадом СССР, когда ядерное оружие оказалось на территории четырех государств (России, Казахстана, Беларуси и Украины). В соответствии с достигнутыми договоренностями к 1997 г. все ядерное оружие было перемещено на территорию России. Демилитаризация отдельных территориальных пространств и создание безъядерных зон. Демилитаризация — это запрещение размещения и использования любых видов вооружения на какой-либо территории.  Нормативная основа : международно-правовые  соглашения о создании демилитаризованных зон.  Демилитаризация делится на полную и частичную.  Полная - автоматически приводит к деатомизации — на определенной территории запрещено размещение любого оружия, в том числе и ядерного: Аландские острова, архипелаг Шпицберген, Антарктика,  Луна и другие небесные тела. Договор о демилитаризации одновременно создает безъядерную зону. Частичная демилитаризация — это создание безъядерных зон, запрет размещения и испытания на определенной территории только оружия массового уничтожения: космическое пространство, дно морей и океанов и их недра, Латинская Америка, южная часть Тихого океана, Юго-Восточная Азия, Африка.  1. Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах. Установило мирный режим использования этих территорий. 2. Вашингтонский договор об Антарктике  установил принцип мирного использования Антарктики. В этом районе запрещены любые военные мероприятия, включая создание военных баз и укреплений, проведение военных испытания любых видов оружия.  3. Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения. Обязывает государства не устанавливать и не размещать на морском дне и в его недрах за пределами территориальных вод ядерное оружие, а также сооружения, пусковые установки и другие устройства, предназначенные для хранения, испытания и применения такого оружия.   4. Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела. Установил режим частичной демилитаризации космического пространства и полной демилитаризации небесных тел.  5. Договор о запрещении ядерного оружия в Латинской Америке. Устанавливает безъядерную зону в этом регионе: полный запрет на размещение ядерного оружия и его испытания.  6. Договор о безъядерной зоне в южной части Тихого океана. Установил безъядерную зону в этом регионе.  Стороны обязаны не допускать испытания, использования, изготовления, производства, приобретения или размещения ядерного оружия, захоронения радиоактивных отходов. 7. Договор о зоне, свободной от ядерного оружия, в Юго-Восточной Азии и Договор о зоне, свободной от ядерного оружия, в Африке. Устанавливают безъядерные зоны в Юго-Восточной Азии и Африке. Содержат обязательства государств и систему контроля, аналогичные обязательствам по договорам 5 и 6.  В 2005 г. состоялся Шестисторонние переговоры (КНР, КНДР, Япония, Республика Корея, РФ, США) об объявлении Корейского полуострова безъядерной зоной.  Ограничение и сокращение стратегических вооружений. Термин охватывает межконтинентальные баллистические ракеты; баллистические ракеты, запускаемые с подводных лодок; тяжелые бомбардировщики; крылатые ракеты морского базирования; средства стратегической противоракетной обороны.  1.Договор между СССР и США об ограничении систем противоракетной обороны (Договор по ПРО).  Был заключен как бессрочный без права односторонней денонсации. Служил основой стратегической стабильности, сдерживая и ограничивая развитие оборонительной составляющей стратегических сил. Договор предусматривал обязательства сторон не развертывать системы ПРО на своей территории; запрещал испытание и размещение систем ПРО морского, воздушного, космического или наземного базирования. Для разрешенных систем ПРО действовали количественные и качественные ограничения.  2.Временное соглашение между СССР и США о некоторых мерах в области ограничения стратегических наступательных вооружений. Было заключено на пять лет (пролонгировано по соглашению сторон). Обязывало стороны прекратить строительство дополнительных стационарных пусковых установок межконтинентальных баллистических ракет наземного базирования; ограничить количество пусковых установок баллистических ракет подводных лодок и подводных лодок с баллистическими ракетами.  3.Договор между СССР и США об ограничении стратегических наступательных вооружений. Содержал обязательства сторон ограничивать и сокращать такие вооружения В силу не вступил в связи с нападением в конце 1979 г. СССР на Афганистан и развертыванием на территории США ракет с многозарядными боевыми частями.  4. Договор между СССР и США о ликвидации ракет средней и меньшей дальности Обе стороны ликвидировали более 2,5 тыс, ракетных средств наземного базирования двух классов, пусковые установки, вспомогательные сооружения и вспомогательное оборудование. Стороны не вправе производить ракеты и пусковые установки к ним. 5. Договор между Россией и США о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений. Заключен до 2009 г. (возможна пролонгация). Запрещены модернизация и замена СНВ, ограничены районы базирования мобильных пусковых установок межконтинентальных баллистических ракет.  6. Договор между Россией и США о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений. Стороны обязаны сократить свои СНВ до уровня 3000—3500 боезарядов; запрёщается производство межконтинентальных баллистических ракет с разделяющейся головной частью индивидуального наведения; подлежат полной ликвидации тяжелые межконтинентальные баллистические ракеты.  Запрещение разработки, производства, применения химического,  бактериологического и токсичного оружия. Биологическое (бактериологическое) оружие находится под всеобъемлющим запретом: его нельзя не только применят во время войны, но и разрабатывать, производить и накапливать. Все запасы подлежат уничтожению.  1. Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического и токсинного оружия и об их уничтожении — универсальный бессрочный договор. Первыми эту Конвенцию подписали представители СССР, США и Великобритании. Государства-участники обязались не разрабатывать, не производить, не накапливать и не сохранять микробиологические агенты и токсины. Запрещена передача кому бы то ни было бактериологического и токсинного оружия.  2. Вскоре после окончания  Первой мировой войны химическое оружие было объявлено противозаконным как средство ведения войны — Женевский протокол о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или иных подобных газов и бактериологических средств. 3. Конвенция о запрещении производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении. Открыта для участия всем государствам мира. В соответствии  с Конвенцией под химическим оружием понимаются:  1. Токсичные химикаты и реагенты, участвующие в производстве таких химикатов.  2. Боеприпасы и устройства, предназначенные для смертельного поражения или причинения иного вреда за счет токсичных химикатов, высвобождаемых в результате применения таких боеприпасов и устройств.  3. Любое оборудование, предназначенное для использования в связи с применением боеприпасов и устройств.  Государства обязаны ни при каких обстоятельствах:  1. Не разрабатывать, не производить, не приобретать, не накапливать и не сохранять химическое оружие или не передавать такое оружие кому бы то ни было.  2. Не применять химическое оружие.  3. Не проводить никаких военных приготовлений для применения химического оружия.  4. Не помогать, не поощрять или не побуждать каким-либо образом кого бы то ни было к проведению любой деятельности, запрещенной Конвенцией.  5. Не использовать химические средства борьбы с беспорядками в качестве средства ведения войны.  Запрещение производства новых видов оружия. массового уничтожения. Это положение («оговорка Мартенса») закреплено в Гаагских конвенциях, хотя они и не содержат точного определения понятия «новые виды вооружений». Запрещены конкретные виды оружия: нейтронное, генетическое, инфразвуковое, лучевое, лазерное, радиоактивное. 1. Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебно о использования средств воздействия на природную среду. Содержит универсальные нормы, запрещающие любое враждебное воен. воздействие на природную среду, обладающее разрушительным потенциалом, сопоставимым с использованием оружия массового уничтожения. Государства обязаны воздерживаться от причинения ущерба другому государству -участнику путем воздействия на его природную среду. В 2005 г. На заседании Ген.Ассамблеи принята Резолюция «Запрещение разработки и производства новых видов оружия массового уничтожения и новы систем такого оружия».  Сокращение обычных вооружений и  вооруженных сил. 1. Договор об обычных вооруженных силах в Европе. Договор касается боевых танков, боевых бронированных машин, артиллерии, боевых самолетов и боевых вертолетов (не затрагивает военно-морские силы). Эти категории обычных вооружений сокращаются до согласованных уровней, не позволяющих осуществить внезапное нападение и начать крупномасштабные наступательные действия.  2. Конвенция о запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении. Содержит всеобъемлющий запрет применения этого вида обычных вооружений.

11.9. Меры укрепления доверия и международный контроль;  движение неприсоединения  Меры укрепления доверия как институт права международной безопасности представляют собой совокупность норм, регулирующих предоставление взаимной информации и установление контроля с целью предотвращения внезапного нападения и обеспечения процесса разоружения. Со временем соглашения стали содержать обязательства об уведомлении и предоставлении другой информации о военной деятельности, об обмене наблюдателями и инспекциях в местах проведения военной деятельности. В развитии института мер укрепления доверия можно выделить три этапа:  1. 60—70-е гг. — заключение соглашений, в основном нацеленных  на уменьшение опасности вооруженного конфликта с применением ядерного оружия.  Соглашения между СССР и США по уменьшению опасности ядерной войны 1971 г. и о предотвращении ядерной войны 1973 г Соглашения СССР с Великобританией 1977 г. и с Францией 1976 г. предусматривают аналогичные обязательства.  2. 70—80-е гг. заключение соглашений, направленных на снижение риска столкновения обычных вооруженных сил.  Соглашение между СССР и США о предотвращении инцидентов в открытом море и воздушном пространстве над ним 1972 г. — стороны обязаны соблюдать все меры предосторожности в рамках свободы открытого моря с целью обеспечения безопасности маневрирования кораблей и летательных аппаратов.  Аналогичные соглашения были заключены СССР с UK, с ФРГ, с Францией, Канадой, Италией, с Нидерландами, Испанией, Норвегией, с Японией, с Южной Кореей.  Соглашение между СССР и США о предотвращении опасной военной деятельности 1989 г. — стороны обязаны предпринимать все необходимые меры для предотвращения опасной военной деятельности ихвооруженных сил при действиях вблизи друг друга в мирное время.  Соглашения между СССР и США об уведомлении о пусках межконтинентальных баллистических ракет и баллистических ракет подводных лодок 1988 г. и о взаимных заблаговременных уведомлениях о крупных стратегических учениях 1989 г. — осуществление мер доверия занимает доминирующее положение.  3. 90-е гг. — трансформация мер укрепления доверия из военно-технических в комплексные, позволяющие партнерам разрабатывать и применять не только уведомительные, но и сдерживающие и ограничивающие меры. Такие меры укрепления доверия разработаны в рамках СБСЕ — ОБСЕ.  Хельсинкский акт 1975 г. предусматривал предварительное уведомление о крупных военных учениях; обмен наблюдателями на военных учениях; уведомление о крупных передвижениях войск. Итоговый документ Стокгольмской конференции по мерам укрепления доверия, безопасности и разоружению 1986 г. установил обязанность уведомления об определенных видах военной деятельности. Государства приглашают наблюдателей от СБСЕ при проведении крупных военных операций. Государства обязаны обмениваться ежегодными военными планами; обеспечить соблюдение мер доверия, — СБСЕ вправе проводить инспекции в зоне применения мер доверия.  В настоящее время в ОБСЕ действует «режим Венского документа» (пакет соглашений «Хельсинки-2 — 1990, 1992, 1994, 1999 гг.), расширивший перечень мер доверия и сферу их применения.  Огромную роль в укреплении мира и безопасности играют отношения между Россией и Катаем. С начала 90-х гг. между этими гос-вами заключен комплекс соглашений: Соглашение о руководящих принципах взаимного сокращения вооруженных сил и укрепления доверия в военной области в районе советско-китайской границ 1990 г; Меморандум о взаимопонимании по этим же вопросам 1992 в 1997 г. были окончательно урегулированы погранично-территориальные вопросы на реке Туманной (Туманган).  Россия и Китай разработали целостную систему мер доверия в военно-политической области. Но практически в каждом соглашении есть право одностороннего выхода из договора. Международный контроль - это совокупность методов наблюдения за осуществлением договорных обязательств в области международной безопасности. Институт международного контроля связан с мерами укрепления доверия. Механизмы контроля, закрепленные в договорах, — создание контрольных органов в рамках международных организаций, учреждение специальных международных контрольных органов, использование национальных технических средств контроля.  Национальные технические средства контроля и сбора данных об объектах, находящихся в пределах государственных территорий, — это искусственные спутники Земли, сейсмические станции и иное оборудование, позволяющее вести наблюдение за деятельностью государств за пределами их территории. Долгое время эти средства являлись основным способом проверки соблюдения государствами их обязательств в области международной безопасности.  Непосредственно международными мерами контроля являются:  правила подсчета систем вооружений, уведомление о предстоящих действиях, обмен данными о вооружениях и местах их расположения:  1.договор об Антарктике,  2. итоговый документ Стокгольмской конференции СБСЕ, 3. договор об обычных вооруженных силах в Европе. 4. Конвенция о запрещении химического оружия.  Многосторонние формы международного контроля осуществляются в основном в рамках международных организаций. Некоторые договоры предусматривают сочетание национальных и международных методов контроля:

1. договор о запрещении размещения на морском дне ядерного оружия

2. Конвенция о запрещении враждебного воздействия на природную среду

Движение неприсоединения имеет двойственный характер: с одной стороны, это внешнеполитический курс государств, не участвующих в каких-либо военных блоках. С другой стороны, это совокупность норм, определяющих обязательства государств в сфере проведения независимого политического курса: неприсоединение к военным коалициям; ликвидация и запрещение создания иностранных военных баз на своей территории; укрепление мира, безопасности и политической стабильности.  Возникло: после Второй мировой войны и окончательно оформилось после крушения мировой системы колониализма.  Концепция неприсоединения не исключает участия в оборонных союзах и региональных организациях безопасности самих неприсоединившихся стран, а также участия в операциях по поддержанию мира и действиях принудительного характера по мандату ООН, в мирном урегулировании международных споров.  В 1979 г. члены Движения (Ирак, Сирия и Иордания) осуществляли функции посредников в урегулировании вооруженного конфликта между Йеменской Арабской республикой и Народно-демократической республикой Йемен.  Движение неприсоединения играло весомую роль в международных отношениях во времена «холодной войны» и блокового противостояния. Распад социалистического лагеря, роспуск ОВД, изменение политики и соотношения сил в мире привели к падению роли этого Движения. Однако, большинство членов ООН — это именно неприсоединившиеся страны, и именно они голосуют в ООН.  Тема 12. ПРАВО ВООРУЖЕННЫХ КОНФЛИКТОВ.

Основной источник - Женевские конвенции 1949г. с протоколами 1977г.,  Гаагская конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта 1954г., Конвенция о запрещении военного или иного враждебного воздействия на природную среду 1977г., Конвенция о запрещении бактериологического оружия 1972, Конвенция о запрещении применения химического оружия 1993, Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие 1981 и три протокола к ней, Конвенция о запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении 1997, Уставы международных военных трибуналов 1945,1946,1993, Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965, Конвенция о  предотвращении преступления геноцида и наказании за него 1948 Конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973, Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества 1968, Конвенция о запрещении вербовки, использования, финансирования и обучения наемников 1989. Право международных вооруженных конфликтов подробно кодифицировано. (500 статей Женевских конвенций)

Источники  (историческая справка):

• Декларация о морской войне 1856

• Санкт-Петербургская декларация об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль 1868

• Декларация о неупотреблении легкоразворачивающихся и сплющивающихся пуль 1899

• 13 конвенций и Декларации о запрещении метания снарядов и взрывчатых веществ с воздушных шаров – результат Гаагских конференций мира – первая кодификация законов и обычаев войны

Эти источники были приняты, когда еще существовало право на войну – они направлены на регулирование войны – о законах и обычаях сухопутной войны ,о правах и обязанностях нейтральных держав во время морской войны и другие.

• Версальско-Вашингтонская договорная система 1918-1922гг. – ограничение права на войну

• Женевский протокол о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов1925 – соблюдался до 90-х

• Парижский договор 1928 – впервые запретил агрессивную войну

• Правила о действиях подводных лодок по отношению к торговым судам в военное время 1936

• Устав ООН  1945 – полный запрет агрессивной войны – тягчайшее преступление против человечества

• Нюрнбергский устав 1945 – ответственность за военные преступления

• Токийский устав 1946 – ответственность за военные преступления

• 1949 – Женевская конференция → кодификация права вооруженных конфликтов, цель – более эффективная защита жертв войны

  • Конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующей армии

  • Конвенция об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море

  • Конвенция об обращении с военнопленными

  • Конвенция о защите гражданского населения во время войны

Эти конвенции запретили  не обусловленное военной необходимостью уничтожение частного, общественного и государственного имущества, установили правовой режим гражданского населения в районах вооруженных конфликтов, распространили законы и обычаи войны на вооруженные конфликты, не носящие международного характера.

• 1977 – дополнены пробелы конвенций – Дополнительные протоколы

  • о защите жертв международных вооруженных конфликтов

  • о защите жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера

Право вооруженных конфликтов – это совокупность международно-правовых норм, регулирующих отношения государств и других субъектов международного права в период ведения военных действий, запрещающих и ограничивающих средства ведения войны, предусматривающих гуманизацию ее методов с целью защиты жертв вооруженных конфликтов.

Несмотря на то, что война и ее пропаганда являются самыми тяжкими международными преступлениями, она неизбежна. Право вооруженных конфликтов – это юридическая регламентация войны. Оно направлено на уменьшение ее последствий.

Правомерное применение вооруженных сил: самооборона, операции по поддержанию мира, самоопределение.

Система права вооруженных конфликтов включает в себя нормы:

1. определяющие временные рамки вооруженных конфликтов,

2. о пространственных ограничениях ведения военных действий,

3. регулирующие статус отдельных категорий лиц,

4. запрещающие или ограничивающие применение отдельных видов оружия,

5. об ответственности за нарушение законов и обычаев войны, о наказании за совершение военных преступлений.

Основной принцип – принцип гуманности:

• запрет применения определенных видов оружия

• лица, не участвующие в военных действиях, должны пользоваться всеобщей защитой

• гражданские лица должны пользоваться гуманным обращением: запрещено посягательство на их жизнь, применение пыток, жестокое обращение, взятие заложников

• вооруженные силы должна проводить различие между гражданскими объектами и военными (комбатантами); запрещено нападение на гражданские объекты

• запрещено нападать и уничтожать объекты, необходимые для выживания гражданского населения (водопровод, колодцы, скот, продукты питания и т.д.)

• раненным и больным должна быть оказана немедленная помощь (безусловная защита госпиталей и медицинского персонала; символы этой зашиты – Красный Крест, Красный Полумесяц - неприкосновенность) Злоупотребление эмблемой – преступление

•  запрещается препятствовать оказанию помощи гражданскому населению.

Понятие «международный вооруженный конфликт» впервые был определен в Женевских конвенциях 1949 года и Дополнительном протоколе I – применение вооруженной силы одним субъектом международного права против другого субъекта.

Стороны международного вооруженного конфликта – государства; нации, борющиеся за независимость; государствоподобные образования; международные организации, осуществляющие коллективные военные операции.

Признаки вооруженного конфликта немеждународного характера:

• Применение оружия и участие в конфликте вооруженных сил, включая полицейские подразделения

• Коллективный характер выступлений

• Организованность повстанцев и наличие органов, возглавляющих движение

• Продолжительность и непрерывность конфликта

• Осуществление повстанцами контроля над частью территории государства

Международный конфликт – обе стороны являются субъектами МП. Немеждународный конфликт – воюющая сторона – центральное правительство.

Другие государства не имеют права вмешиваться во внутренний вооруженный конфликт, однако на практике применяется «гуманитарная интервенция».

Внутренние вооруженные конфликты могут подпадать под действие МП – повстанцы могут быть признаны воюющей стороной, если они имеют свою организацию, централизованное командование, контролируют часть территории государства, соблюдают законы и обычаи войны. На захваченных повстанцев распространяется статус военнопленных, национальная уголовная ответственность исключается.

Интернационализированные внутренние вооруженные конфликты – затрагивают мир и спокойствие на территории другого государства. Вмешательство международных сил в такие конфликты оправдано.

Начало войны и его правовые последствия.

Начало войны – это момент фактического открытия военных действий, либо формального объявления войны.  Гаагская конвенция III – началу военных действий должно предшествовать объявление войны. Начало военных действий без предупреждения – отягчающее обстоятельство преступления против мира – ведения агрессивной войны.

Наступление состояния войны влечет международно-правовые последствия:

• Прекращаются все мирные отношения между участниками конфликта. Дипломатический и консульский персонал вправе беспрепятственно покинуть территория государства пребывания.

• Прекращают действовать все двусторонние договоры между сторонами.

• Запрещаются торговые сделки с юридическими и физическими лицами неприятельского государства, личные и коммерческие отношения между гражданами воюющих государств.

• К гражданам неприятельского государства могу применяться различные ограничения, включая интернирование или принудительное проживание в определенном районе.

• Имущество, принадлежащее вражескому государству, подлежит конфискации.

• Торговым судам дается определенный срок для того, чтобы покинуть территорию вражеского государства.

С началом состояния войны вступает в действие система «держав-покровительниц» - не участвующее в конфликте государство, признанное воюющими сторонами и назначенное для охраны интересов обеих воюющих сторон. Если такой державы нет, то ее функции выполняет  Международный комитет Красного Креста или другие международные организации – «субституты».

Театр военных действий.

Это пространственная сфера вооруженного конфликта, т.е. сухопутная, водная и воздушная территория воюющих сторон.

В театр войны не могут включаться:

• Отдельные международные проливы и каналы: Магелланов пролив, Суэцкий канал, Панамский канал на основании договоров и конвенций.

• Полностью демилитаризованные и нейтрализованные территории: Аландские о-ва, архипелаг Шпицберген, архипелаг Антарктика, Луна и другие небесные тела.

• Сухопутная, водная, воздушная территория нейтральных и других невоюющих стран.

• Специальные санитарные зоны и местности, имеющие отличительные эмблемы.

• Районы расположения АЭС, дамб, плотин (их специальное разрушение является экологическим преступлением).

• Открытые города и центры сосредоточения культурных ценностей

• Безъядерные зоны не могут быть театром ядерной войны (космос, Африка, Латинская Америка)

 Если одна из сторон введет в эти зоны свои войска, то вторая сторона имеет право совершить ответное действие – такие районы будут считаться театром военных действий – отягчающее обстоятельство.

В море на практике устанавливают специальные зоны ведения боевых действий, уведомляют об этом другие государства, ограничивают там международное судоходство, воздушную навигацию, вплоть до их запрещения.

Правовое положение участников вооруженного конфликта.

Участниками войны является не все население, а только законные участники войны, действия которых имеют государственный характер. Тотальная война (нет различия между гражданским населением и вооруженными силами) запрещена и считается преступлением.

Ст. 43 Дополнительного протокола I: «Вооруженные силы воюющей стороны состоят из всех организованных вооруженных сил, групп и подразделений, находящихся под командованием лица, ответственного за поведение своих подчиненных. Такие вооруженные силы подчиняются внутренней дисциплинарной системе, которая обеспечивает соблюдение норм международного права, применяемых в период вооруженных конфликтов»

Все участники войны делятся на сражающихся (комбатанты) и несражающихся (некомбатанты).

Комбатанты – лица, входящие в состав вооруженных сил воюющих государств, имеющие право вести непосредственные боевые действия против неприятеля с оружием в руках. По отношению к ним возможно применение физического насилия вплоть до уничтожения. Если попадают в плен, то приобретают статус военнопленных.

• личный состав регулярных вооруженных сил (армия, авиация, флот)

• личный состав ополчений и добровольческих отрядов

• члены экипажей  судов торгового флота, гражданской авиации воюющих сторон

• население неоккупированной территории, которое стихийно берется за оружие, не успев сформироваться в регулярные войска, если оно открыто носит оружие и соблюдает законы и обычаи войны

• лица, оказывающие помощь вооруженным силам, но не принимающие участия в боевых действиях (военные корреспонденты, лица, осуществляющие бытовое обслуживание вооруженных сил)

• участники национально-освободительных движений, массовых восстаний, внутренних вооруженных конфликтов

• личный состав Вооруженных сил ООН и многонациональных сил, сформированных по мандату Совета Безопасности для проведения операций по поддержанию мира.

• военные корабли и военные летательные аппараты

• личный состав ополчений, добровольческих отрядов, партизаны

Военный разведчик – лицо из состава вооруженных сил, которое собирает сведения в районе действия противника и носит форму своей армии.

Военный шпион (лазутчик) – лицо из состава вооруженных сил, которое действует тайным образом или под ложным предлогом и собирает на вражеской стороне сведения для передачи другой стороне.

Иностранные военные советники и инструкторы – гражданские лица или военнослужащие другого государства, которые в соответствии с международными договорами находятся при политическом руководстве (советники) или военном командовании (инструкторы) одной из воюющих сторон. Предоставляют политические советы руководству, обучают личный состав вооруженных сил, оказывают помощь в освоении боевой техники. Не входят в состав вооруженных сил воюющих сторон.

Волонтер (доброволец) – лицо, проживающее в иностранном государстве, но по политическим или иным мотивам изъявившее желание поступить на действительную военную службу в армию одной из воюющих сторон.

Наемник – завербованный для участия в боевых действиях с целью получения материальной выгоды. Не находится под покровительством МП. Если схвачен, то не применяется статус военнопленного, должен привлекаться к уголовной ответственности по законам захватившей его страны. Преступными являются не только действия наемников, но и лиц, осуществляющих их вербовку, финансирование и обучение.

Парламентер – лицо, уполномоченное одной стороной вступить в переговоры с другой. Особый правовой статус: пользуются правом неприкосновенности. Отличительный флаг парламентера – белый флаг.

Некомбатанты (несражающиеся) – лица, правомерно находящиеся в структуре вооруженных сил воюющей стороны, обслуживающие  и обеспечивающие боевую деятельность вооруженных сил, но не принимающие непосредственного участия в боевых действиях: интенданты, банно-прачечные отряды, полевые кухни, военные юристы, санитарный и медицинский персонал, похоронные команды, духовенство, госпитальный и санитарный транспорт. Не имеют права участвовать в военных действиях и не могут быть непосредственным объектом вооруженного нападения противника. Вправе носить личное оборудование и использовать его для самообороны. Если вступают в боевые действия, то приобретают статус комбатантов.

Средства и методы ведения войны.

Средства ведения войны – оружие и иная военная техника, применяемые вооруженными силами воюющих сторон для уничтожения живой силы и техники противника, подавления его способности к сопротивлению.

Методы ведения войны – порядок и способы использования средств ведения войны.

Все методы и средства делятся на дозволенные (правомерные) и недозволенные (неправомерные, незаконные); запрещенные и незапрещенные.

Противоправные – все виды оружия, которые противоречат принципам МП, действующего во время войны – массового уничтожения, причиняющее излишние повреждения и страдания, неизбирательного действия, причиняющее вред окружающей среде.

Не являются объектом прямого запрещения: ядерное, нейтронное, радиологическое, инфразвуковое, генетическое, этническое, психотропное, геофизическое.

Недозволенные методы ведения войны:

• вероломные методы – обман доверия (убийство сдавшихся)

• бомбардировка незащищенных гражданских объектов

• разграбление городов и населенных пунктов, принуждение граждан противной стороны вести боевые действия против своей страны

• враждебное воздействие на природную среду

• варварские методы (жестокое обращение с мирным населением, применение пыток)

• нападение на установки и сооружения, содержащие опасные силы (платины, АЭС, дамбы)

Война на море.

Комбатантами являются все военные корабли и невоенные суда, официально обращенные в военные, а также военные самолеты и иные летательные аппараты, подводные лодки. (Следует отличать обращение в военные и суда и вооружение судов для самообороны)

Театр морской войны: территориальные и внутренние воды, открытое море, воздушное пространство над ним.

В войне на мое существует институт призов и трофеев.  Приз – любое судно противника или судно нейтрального государства, большую часть груза которого составляет военная контрабанда (грузы нейтральных собственников или противника на судах нейтральных государств, которые воюющая сторона запрещает доставлять своему противнику), или судно под флагом нарушающего нейтралитет нейтрального государства. Такое судно и груз могут быть захвачены. Трофей – захваченный в морской войне военные корабли неприятеля и находящиеся на них ценности.

Воздушная война.

Нападения с воздуха могут быть направлены только против военных объектов. Ограничение методов использования военной авиации:

• запрет атаки или бомбардировки незащищенных городов, жилищ, строений

• уничтожение невоенных объектов, незащищенных городов, населенных пунктов, санитарных учреждений и транспорта, культурных центров, имеющих отличительные знаки.

Нейтралитет в войне.

Это такое положение государства, при котором оно не участвует в войне и не оказывает непосредственной помощи воюющим.

Виды нейтралитета: постоянный (Швейцария, Австрия, Мальта), эвентуальный (в данной войне по одностороннему заявлению нейтрального государства), договорный (в силу договора между данными государствами).

Нейтральное государство сохраняет право на самооборону, но должно выполнять правила нейтралитета.  Постоянно нейтральные не должны входить в военные блоки, предоставлять свою территорию для иностранных военных баз, передавать воюющим технику и боеприпасы. Нейтральное государство имеет право только предоставлять свою территорию для содержания раненых. Эвентуально нейтральные должны объявить о своем нейтралитете в специальной декларации или заявлении, довести это до сведения воюющих.

Режим военной оккупации.

Временное занятие вооруженными силами одного государства территории другого государства и принятие на себя управления этой территорией. Одна из видов военных операций. Фактическая власть оккупирующей стороны, но перехода суверенитета не переходит. Административную власть осуществляют командные инстанции государства-противника.  Вправе издавать временные административные акты. Оккупирующая держава должна осуществлять меры для обеспечения порядка и безопасности населения, снабжать продовольствием, санитарными материалами, обеспечить  сохранность культурных ценностей. Судебным властям должно быть разрешено выполнять их функции. Лица на оккупированной территории в соответствии с Женевской конвенцией о защите гражданского населения  во время войны имеют право на уважение их личной чести, семейных прав, религиозных убеждений. Особая защита женщин и детей.

Режим военного плена; защита раненых и больных.

Режим военного плена – совокупность правовых норм, регулирующих правовое положение военнопленных. Военнопленный – обезоруженный противник, временно находящийся во власти неприятельского государства, которое несет полную ответственность за его судьбу. Военнопленные сохраняют свою правоспособность, которой они пользовались до захвата в плен. Абсолютно запрещены пытки, опыты, убийства, принуждения давать сведения, коллективные наказания. За совершенные проступки военнопленного может судить только военный суд. Военнопленные подчиняются законам, уставам, приказам, действующим в вооруженных силах государства пленения. Должны размещаться в лагерях. К ним должен допускаться медицинский и духовный персонал. Запрещена дискриминация по признакам расы, веры, национальности. Они не могут быть лишены права на переписку с семьей, имеют право получать посылки с продуктами и одеждой.  В случае ранения и болезни пользуются особой защиты. Побег из  плена не является преступлением, может подлежать только дисциплинарному наказанию. После окончания войны государство обязано освободить и возвратить на родину всех военнопленных в порядке общей репатриации на основе специальных соглашений.  Воюющие стороны должны зарегистрировать данные, способствующие установлению личности военнопленных, раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение. Эти данные должны быть переданы в национальное справочное бюро по делам военнопленных для сообщения их в Центральное справочное агентство по делам военнопленных. Это международная неправительственная организация, которая собирается сбором информации о вышеперечисленных и способствует их возвращению на родину.

Жертвы войны - это лица, которые не принимают непосредственного участия в военных действиях или прекратили такое участие: раненые и больные, военнопленные, потерпевшие кораблекрушение, гражданское население,

В отношении раненых и больных запрещено: посягательство на их жизнь и физическую неприкосновенность, взятие их в качестве заложников, посягательство на их человеческое достоинство, осуждение и наказание без предварительного судебного решения. Воюющая сторона , вынужденная оставить неприятелю раненных и больных, обязана оставить вместе с ними часть санитарного персонала и снаряжения для ухода за ними. К раненым и больным должен применяться статус военнопленного. Стороны должны принять меры, чтобы разыскать и подобрать раненых и больных. Не допускается разграбление мертвых.

Защита прав человека, гражданских объектов и культурных ценностей во время вооруженных конфликтов.

Наибольшее значение имеют нормы о защите гражданского населения – гуманное обращение и защита от любых актов насилия, террора. Однако в отношении этих лиц допускается применение мер контроля, необходимых вследствие войны.

Защита центров, в которых сосредоточено большое количество культурных ценностей:

• запрет использовать такие ценности в целях, которые могут привести к их разрушению и уничтожению в случае вооруженного конфликта

• запрет краж, грабежей, или незаконного присвоения культурных ценностей, любых актов вандализма в отношении этих ценностей

• запрет реквизиций и любых других репрессивных мер против культурных ценностей

Окончание войны и его международно-правовые последствия.

Окончание войны – это прекращение состояния войны → восстановление мирных отношений: консульские, дипломатические, торговые…Прекращению состояния войны предшествует прекращение военных действий:

1. Перемирие – временное приостановление военных действий по взаимному соглашению сторон. Может быть общим и частным (на отдельных участках фронта), срочным и бессрочным. Нарушение актов о перемирии – противоправное посягательство на законы и обычаи войны, акт агрессии, влекущий международную ответственность.

2. Выполнение решения Совета Безопасности ООН о временных мерах – прекращение огня, освобождение оккупированной территории.

3. Капитуляция – прекращение сопротивления одной из сторон. Побежденная сторона лишена даже формального равенства с победителем. Всё переходит победителю. Сдающиеся войска подвергаются военному плену.

Почетная капитуляция – прекращение военных действий в связи с достигнутой договоренностью между воюющими сторонами. Капитулирующая сторона имеет право покинуть свои позиции со знаменами, техникой и воссоединиться со своими вооруженными силами и продолжить военные действия. Простая капитуляция – прекращение военных действий на отдельном участке фронта (сдача крепости, города, зоны), разоружение и пленение капитулирующих. Общая капитуляция – повсеместное прекращение боевых действий с признанием капитулирующим государством своего поражения в войне. Разоружение, оккупация, ответственность. Безоговорочная капитуляция – особая форма общей капитуляции. Подписывается без всяких оговорок и условий со стороны побежденного (Берлинский акт).

Прекращение состояния войны – это окончательное урегулирование политических, экономических, территориальных и иных проблем, связанных с прекращением военных действий.

Формы прекращения состояния войны – мирный договор или односторонний акт одной из воюющих сторон.

     Тема № 14. Международное гуманитарное право.

14.1 понятие международного гуманитарного права. В современном МП – особенность – возрастание количества норм, непосредственно ориентированных на человека, в основе чего лежит когентная норма – защита прав человека и основных свобод. Права человека – права, существенные для характеристики правового положения лица в любом современном обществе. Их всеобщая ценность может быть гарантирована только при всеобщем характере правового регулирования и правовой защиты. В МП уже сформировалась целостная совокупность норм, объединенная общим предметом регулирования и основанная на общепризнанных принципах мп – самостоятельная отрасль МП – международное гуманитарное право; данный термин наиболее удачный для обозначения этой совокупности норм (касающейся м-п защиты прав человека).  ЗЫ: раньше употреблялся только по отношению к защите жертв вооруженных конфликтов. Сейчас МГП охватывает практически все области международного сотрудничества, связанного с защитой прав и свобод. МГП – две подотрасли – гуманитарное право в мирное время/ в период вооруженных конфликтов, межотраслевые институты и нормы (инст консульской защиты граждан и др). нормы имеет чаще всего договорное происхождение. Обычай важен в п-од вооруженных конфликтов. МГП – совокупность норм, определяющих единые для всего международного сообщества права и свободы человека, устанавливающих обязательства государств по закреплению, обеспечению и охране этих прав и свобод, предоставляющих индивидам возможности реализации и защиты прав и свобод на международном уровне. Включает группы норм, которые действуют в мирное время/ во время вооруженных конфликтов/ всегда. Специфика МГП: носители- и госво, и индивиды.

«права чела» - термин появился во времена великой фр и амер революций.  К. Васак – 70ые годы 20века – три поколения прав человека: 1) право на свободу (полит и гражд права, сформулир в рев-ом закве Фр, США, выражают противопоставление госва и индивида);                                                                                                    2) право доверия (право на равенство, сформир-сь после окт революции в России и после ВМВ);                                                                                                    3) право солидарности (связано с процессом деколонизации, реализация его нуждается  в согласованных действиях всего общества в целом, включает: право на самоопределение, право на развитие – Декл Ген Ассамбл ООН 86года, на окружающую среду, на мир – Декл ГА ООН 79года, на информацию, право пользования общим наследием человечества – конвенция ООН по морскому праву 82года).

Универсальная концепция межгосударственного сотрудничества в области прав человека:

1. все права чела неделимы, взаимосвязаны и взаимозависимы, составляют единый комплекс;

2. принцип уважения прав человека и основных свобод как один из когентных принципов общего МП не противопоставлен др его когентным принципам, находится с ними в единстве и гармоничном сочетании.

3. государство самостоятельно регулирует свои взаимоотношения с населением, но это не означает, что госво имеет право на произвол.

Итоговый документ Московского совещания СБСЕ по человеческому измерению 91года – обязанности, принятые госвом в области чел-го измерения (ЧИ – термин выработан в рамках СБСЕ, означает комплекс вопров в сфере взаимоотношений стран – членов СБСЕ – ОБСЕ, связанных с правами чела), не относятся к числу искл-но внутренних дел госва.  Область международного сотрудничества по гуманитарным вопросам должна быть деполитизирована.

14.2 источники международного гуманитарного права Основной – Устав ООН- ст.1 – обязанность гос-в развивать сотрудничество в области уважения и защиты прав и свобод……конкретизация данных обязанностей- Хартия прав человека (Всеобщая декларация прав чела 48г, Межд пакты по правам чела 66г, два факультативных протокола к пакту о гражд и полит правах).  ВД прав чела 48г – резолюция- рекомендация ГА ООН – содержит широкий круг общедемократических прав и свобод, первооснова для разработки всех последующих документов; не им обяз-го х-ра, но, вроде, придерживаются госва ее положений. Мы присоединились только в 88 году. Международные пакты по правам человека 66г – два самостоятельных договора: пакт об эк, соц, культ правах; пакт о гражд и полит правах. Их нормы обязательны для гос-в – участников… устанавливается право на самоопределение, равноправие, недопустимость дискриминации……предусматривают создание контрольного механизма: комитет по защите прав чела, генсек ООН, ЭКОСОС, комитет по эк, соц, культ правам… Первый пакт сод-т два фак-х протокола: 1ый – 66года – право индивидов/госва против госва обращаться в комитет по правам чела…..2ой – 89 года- закрепляет обязательство гос-в отказаться от применения смертной казни…. Пакт о гражд и полит правах сильнее по юрид обязательности…

Остальное будет перечислено в соотв-х разделах…..если что, то посмотрите стр 380-381 уч-ка….их там оч много….

В 2004 году РФ представила в ООН проект конвенции об образовании в области прав человека.

14.3 международные стандарты прав и свобод человека Дуалистическая теория соотношения внутриго-го и международного права – господствующая в мире. Буквальное толкование - напрямую индивид не может получить никаких прав от мирового сообщества. Но сейчас признается верховенство международного над национальным.  Существуют определенные универсальные стандарты (см выше декл и пакты…), которые конституируются как нормативный минимум.  Комплексный правовой статус индивида включает в себя права и свободы независимо от юрид форм и средств их закрепления. В равной степени достоянием личности является и то, что в нац праве, и то, что в межд.  В доктрине МП стандарты в области прав чела понимаются двояко: 1) это межд-прав механизм; обяз-ва гос-в предоставлять тем, кто под его юрисдикцией, опред права и свободы… 2) это параметры человеческого измерения: перечень прав и свобод (основных), минимум которых должен быть обеспечен на террит любого госва… Стандарты могут иметь универсальный и рег-й хар-р.  Функции данных стандартов:

• определить перечень прав и свобод личности, относящ к категории основных и обязательных для государств;

• сформулировать содержание каждого права, кот должно получить воплощение в нац закве;

• установить обяз-ть госу-в по признанию и обеспечению провозгл-х прав, необходимых гарантий для их реализации;

• зафиксировать условия польз-я правами и свободами, сопряж-е с законными ограничениями и запретами.

Основные права будут упоминаться в отдельных подразделах.

Актуальный вопрос на  сегодня – попытки увеличения круга участников Пактов, чтобы придать им макс эффективность…. Итоговый док-т Венской встречи СБСЕ 89 года – все права и свободы сущ-т для полного и свободного развития личности…… Венская декларация – все права универсальны, неделимы, объективны, взаимосвязаны и тд… Всеобщая декл – каждый чел имеет обязанности перед обществом….. Пакт о гражд и полит правах – требование к госвам запрещать определенные действия: пропаганду войны, дискриминацию итд…. Концепция трех поколений  - проблема связи м/у правами отд чела и правами народа…..Права чела неотделимы от прав народа. Права народов могут рассм-ся как права каждого отдельного чела. Кроме того, не все права народов относ-ся к 3му поколению……коллективные права шире: права профсоюзов…и тд… Короче, фигня такая: права народов можно рассм-ть как права чела, а сочетание разл-х индив-х прав образует новое синтетическое право, принадлеж-ее уже целому коллективу…. Положения Декларации о праве народов на мир 84года, о праве на развитие 86 года- показывают, что перечень прав чела имеет открытый, неисчерп-й характер. Отношение МГП к праву частной собственности и предпринимат деят-ти…..ВД прав чела – только закрепление права владеть имвом как единолично, так и совместно…в пакте ою эк, соц правах вообще ниче не упоминается…признание права соб-ти и права заниматься предпринимат деят-ю на межд уровне связано с Парижской хартией СБСЕ для новой Европы 1990года…

14.4 сотрудничество в области защиты прав чела на универсальном уровне Межд сотруд-во имело место еще в 18 веке….договоры о веротерпимости, борьбе с пиратством и каперством….

Универсальное сотрудничество – после Первой МВ, когда в 1919 была создана МОТ.  1930 год – конвенция МОТ №29 – относ-но обязательного или принудительного труда, определяла данное понятие, обяз-ти устанавливала по упразднению.  57 года- устанавливала запрет исп-я принудительного труда как средство полит возд-я и наказания за полит прест-я…. Конвенция №122 от 64 года- необходимость обеспечения равного права на труд при желании работать…..

Полномасштабное сотруд-во после ВМВ….принятие Устава ООН.  Первый этап – 1945 – 1980гг…накопление межд стандартов…. Второй – с 1980….по наст время – повышение эффективности стандартов…, создании контр механизмов….. Международный контрольный механизм – орг-ая структура. В рамках одного контр мез-ма действует надлежащая процедура (межд процедура – порядок и методы изучения инфы и способы реагир-я на рез-ты этого изучения). Виды межд процедур: 1) консенсусные (конвенция против пыток 84г);                                     2) неконсенсусные –созд-ся на основе резолюций межд организ-й. В рамках одного контрольного механизма исп-ся различные процедуры. Универсальные процедуры: 1) рассмотрение докладов государств о выполнении их обязательств в области прав чела 2) рассмотрение претензий госуд-в друг к другу по поводу нарушения этих обязательств 3) рассм-е жалоб отд-х лиц, групп лиц и неправит-х орг-ций по поводу наруш-я их прав со стороны госва 4) расследование ситуаций, связ-х с нарушением прав чела Межд контр мех-м может осущ-ся коллективно или единолично (спец-ми докладчиками), лица, входящие в состав межд контр органов, действуют в личном качестве. Решения межд контр органов, как правило, носят рекоменд-й характер.  Межд средства защиты прав и свобод чела – спец-ые органы: От ООН – ЭКОСОС, под его рук-м действует Комиссия по правам  чела, а при комиссии действ-т вспомогательные органы…их много, надеюсь, что ей это не надо….. Генсек ООН предложил создать постоянный Совет пол правам чела вместо комиссии по правам….необходимо решить, будет ли Совет главным органом или вспомогательным при Генеральной Ассамблеи. При Секретариате ООН учреждена должность Верховного комиссара по правам чела. При Секретариате действует Центр по правам чела….верховный комиссар ООН по правам чела – должностное лицо, кот несет основную ответственность за деятельность ООН в области прав чела. Вспомогательные органы ГА: спец комитеты и комиссии по правам чела…их, думаю, тоже нет смысла перечислять…..еще..кажд комитет состоит из экспертов, в их состав не может входить более одного гр-на из госва. В рамках Юнеско действует спец механизм по проверке соблюдения положений Конвенции по борьбе с дискрим-й в области образования 60 года. +во многих межд согл-х предусмотрено создание самостоятельных, юридически независимых от ООН спец-х органов для проверки соблюдения этих соглашений… экзампл: комитет по правам ребенка и тд.. Россия признает компетенцию комитетов с 1991 года… В состав комитетов входят гр-не участвующих в конвенциях государств, обладающие высокими нравственными качествами и компетентностью в области прав чела….эксперты выступают в личном качестве.  Пакт о гражд и полит правах – Комитет по правам чела (+доп полном-я из фак-го протокола).

Всеоб декл – каждый чел имеет право на эффектив восстановление в правах компетент-ми нац судами…ели все нутр способы защиты исчерпаны, то мона обращаться в различные эти комитеты.

14.5 региональное сотрудничество в области защиты прав и основных свобод Сейчас наиболее эффективно региональное сотрудничество.  На первом месте – «европейские». Совет Европы – спец региональная организация по защите прав чела, основная задача – организация общеевропейского правового пространства. 1950 год – принята Европейская (Римская) конвенция о защите прав чела и основных свобод.  В дополнение принято 11 протоколов. Каждому индивиду, чьи права, предусмотренные в конвенции, нарушены, предоставляется эффектив средства защиты перед нац властями, даже если нарушение совершено лицами, дейст-ми в офиц качестве. Специфика Е конвенции – ее текст органически совмещен с текстом протоколов. Протокол №6 от 83года – смертная казнь отменяется, МЫ пописали его, но не ратифиц-ли. Механизм контроля за выполнением положений Конвенции – ЕС по правам чела. Право каждого на защиту в нац органах. Право индивида направлять жалобы в ЕС…..на крайняк….. Регламент определяет содержание жалобы, ее реквизиты. Контроль за выполнением решения суда осущ-т комитет министров.  Члены ЕС избираются Парламентской Ассамблеей. Комитет министров может выносить консультативные решения по вопрам толкования положений конвенции и протоколов…

1965 – Европейская социальная хартия. 1ая часть – Декларация эк и соц прав , кот госва должны обеспечить индивидам. 2ая – межд договор, - перечисленные в декл-ии права обязательны для соблюдения в госвах при помощи предусм-ой в 3ей части процедуры. Сейчас действует пересмотренная хартия 97 года… «хельсинский процесс» - закл-й акт Хельсинского совещания по безоп-ти и сотрудн-ву в Европе 75 года – впервые в истории МП закрепил принцип защиты прав и свобод чела как когентный.

Документы СБСЕ – ОБСЕ – выработано понятие «чел-ое измерение», о нем было сказано выше.

Итоговый документ Венской встречи 1989  Парижская Хартия для новой Европы 1990года Итоговый документ Хельсинского совещания 1992 года Американская конвенция о правах чела 69 года + Доп протокол к ней….(контроль за выполнением – ОАГ, Межамер комиссия по правам чела, Межамер Суд…) Амер хартия прав чела и народа 81 года В афр союзе – Афр комиссия, 98 год – Афр Суд.

14.6 защита прав женщин и детей Осуществляется на основании договоров и в соответствии со спец-ми согл-ми.  Устав ООН, Конвенция о полит правах женщин 52г, конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 79 г – принцип недискриминации по признаку пола.  Конвенция о полит правах женщин 52 г – право голосовать быть избр-ми итд; Конвенция о согласии на вступление в брак…62 г – не допускает вступление в брак без согласия обеих сторон, регистрация брака итд; Госва обязаны включить в нац заква принцип равноправия мужчин и женщин…..женщины обладают равной с мужчинами правоспособностью и одинаковыми возможностями их реализации. И здесь, главное, дискриминация……везде слово «мужчина» идет первым, женщины обладают равной с мужчинами правоспособностью, а не мужчины с женщинами!!!:::::::J  Контроль – комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин, образованный в рамках Конвенции 79 года, 23 эксперта….избираются госвами-уч-ками… Пекинская декларация и Платформа действий 95 года…реализация гендерного подхода – Фонд ООН для развития в интересах женщин, ОБСЕ, отдел ООН по улучшению положения женщин.  ГА ООН приняла  Декларацию о защите женщин и детей в чрезвычайных условиях (не буду ее положения перечислять, нет смысла…) 1924 год – Лига Наций – Женевская Декларация прав ребенка (относит-о рабства, дет труда, торговли итд) 1959 ООН – декларация прав ребенка, в кот провозглашены соц и прав принципы, кас-ся защиты и благополучия детей.  На основе декл 59 и 89 года – пописана Конвенция о правах ребенка, уч-т все , кроме США и Сомали. Ребенок- до 18 лет, если по закону не достигает соверш-ия раньше. Дети имеют право на особую помощь и заботу. Конвенция закр-т обяз-ть гос-в предоставлять детям общие права = спец-е:право на имя, приобр-е гр-ва, право не разл-ся с предками. Неполноценные дети – особая подмога со стороны госва.  Госва обязаны принимать меры по защите детей от физ, псих насилия, отсутствия заботы или секс-го злоупотребления (секс-е злоуп-е – эт че? Как понимать? Незлоупотр-е, значит, можно что ли? )….

Контроль – комитет по правам ребенка , 10 Экспертов;)….   Фак-ый протокол к Конвенции –призван обеспечить защиту детей в вооруж-х конфликтах; В 2000 году – еще один протокол – касается торговли, проституции и тд На основе протокола ЭКОСО в 05 г принял резолюцию «рук-ие принципы, касс-ся правосудия в ??, связ-х с участием детей – жертв и свидетелей преступлений.

2003 год – госва – члены СЕ – подписали конвенцию о контактах в отношении детей, это если предки – в разных странах, то чтобы была возм-ть поддерживать прямой контакт… 2003 год – конференция по борьбе с педофилией в Инете (участники представили программу по подготовке ПО к борьбе с онлайновыми охотниками за детьми).

Конвенции МОТ : об охране прав материнства 52г, о ночном труде женщин 48г, о миним возрасте 73г, о ночном труде 90года. Зы:мин возраст для приема на рабту не должен быть ниже обяз-го начального школьного образ-ия и 15 лет.

14.7 международная защита трудовых и социальных прав Международные пакты о правах человека, конвенции МОТ….. Право на труд. Право каждого иметь возможность зараб-ть на жизнь трудом, право на благоприят условия труда, право на защиту от произвольного увольнения и тд…

Право на заработную плату. Выплачивается в валюте, им законное обращение  в соответствующем госве, с возможностью выплаты натурой. Должна выплачиваться регулярно, вычеты – на основании закона/коллект договора…мин з/п имеет силу закона и не подлежит уменьшению. Конвенции МОТ «о трудовых статьях в договорах, заключаемых ГОВ» 49года, «об охране з/п» 49г, «об установлении мин з/п» 70г.

Право на регулирование рабочего времени. Не может превышать 8 часов в день и 48 часов в неделю. Рабочее время – период времени, в течение которого трудящиеся нах-ся в распоряжении предпринимателя, иск перерыв на ОБЕД.:)  Конвенции МОТ «о рабочем времени в пром-ти» 19г, о рабочем времени в торговле и в учреждения 30г, о сорокачасовой раб неделе 35г, об условиях труда в гостиницах и ресторанах 91г….

Право на еженедельный отдых и ежегодные оплачиваемые отпуска. Еженед отдых – не менее суток. Искл-я: при несч-м случае, для лиц, заним высокий пост и тд Ежегод оплач – не менее трех рабочих недель. Отсутствие на работе по причинам, не зависящим от трудящегося, засчитывается в труд стаж. Конвенции Мот о еженел отдыхе в промышленности 21г, об оплачиваемых отпусках 70г…

Право на ограничение переноски тяжестей вручную. М-55кг, Ж- 10кг. Конвенция МОТ о макс грузе 67 года….. Право на защиту от особых опасностей, к кот-м МОТ отнесла белила, асбест, бензол, канцероген в-ва, ионизирующую радиацию, загрязнение воздуха, шум, вибрацию, химич в-ва. Все они представляют особую опасность для жизни и зд-я чела. НЛ незя вообще с этим работать. Конвенции МОТ «свинцовые белила в молярном деле» от 21г, защита от радиации от 60г, о проф-х раковых заболеваниях 74г, о производств-й сфере от 77г, о хим в-вах 90 года.

Право на забастовки. Осущ-ся в соотв с нац законами.

Право на свободу ассоциаций и защиту права на организацию. Возмож-ть трудящихся без предварительного разрешения создавать организации; заключать коллект договоры; организ-ть профсоюзы…Конвенции МОТ: свобода ассоциаций и защита прав на организации 48г, право на организ-ю и на ведение коллектив переговоров 49 г, представители трудящихся 75г, труд-е отношения на гос службе 78г.

Право на защиту от рабского и принудительного труда. Ну, тут все ясно..никто не должен сод-ся в рабстве ,быть принужд-ым к обязательному труду, за искл каторжных работ по вступ-му в зак силу приговора суда, вып-ияя службы военного харктера и тд…. Конвенции – см – 14.4 Запрещено привлечение населения, студентов, военнослуж-х …для освоения целинных и залежных земель, для сборки урожая.

14.8 защита прав и основных свобод меньшинств и коренных народов Сотрудничество в этой области развивается с 19 года… Право народов на самоопределение на меньшинства не распространяется. Не ставится вопрос и о наделении их каким- либо объемом межд правосубъектности. Это объясняется след-м бредом: на практике господствовала концепция защиты прав лиц, входящих в меньшинство, а не самих меньшинств в целом… Пакт о гражд и полит правах: в странах, где сущ-т меньшинства, лицам, принадлежащим к ним, не может быть отказано в праве польз-я своей культурой, исповед-ть свою религию…….господство такой концепции объясняется опасениями поощрить обособленность меньшинств. С теч- м времени укрепилось мнение, что на межд уровне необходимо поставить вопр о защите прав меньшинств как таковых.  Декларация ГА ООН от 92 года Культ меньшинства – произваодные от др категорий меньшинств: госва охраняют сущ-ие и самобытность нац-х, этнич-х, культ, религ или языковых меньшинств, создают условия для развития.  Рамочная конвенция СЕ о защите нац мень-в 95г. Конвенция СНГ об обеспечении прав лиц, относ к мень_м 94 г, мы е не ратифицировали. Меньшинства: дисперсные – рассрдоточ по всей террит госва                         Компактно проживающие в опред районе Доктринальное определение – группа лиц, по численности меньшая, чем ост-я часть страныJ  Латвия ратифиц Рамочную конвенцию СЕ с опред-ми оговорками, что привело к дискрим по признаку нации по отнош к русскояз населению….уроды… Сложно разграничить понятия «нац и этнич мень-ва» и «коренные народы». Нет четких определений. Коренные народы сохраняют традиц хоз специфику, тесно связ с опред территорией. Имеют право на самоопределение (однако реализ-ция не выходит за пределы автономии и самоуправления). Это и есть основное различие…. Конвенция МОТ 89г о коренных народах и народах вед-х племенной образ жизни (примерно определены адресаты). Режим защиты коренных народов характеризуется большим вниманием к их коллективным правам. Сущ-й элемент – их связь с землями, на кот они проживают.

14.9 защита прав на индивидуальность Диагностика, лечение и профилактика наследственных и врожденных заболеваний- одна из самых актуальных задач мед генетики. В развитых странах большинство подходов к ее решению базир-ся на рез-х молек-генетич исслед-х, объед=х в межд биологич проект – «геном человека» (1990г). Цель- определение полной структуры генома человека. Идентифицировано множ-во генов, ответ-х за различные болезни. В начале работ по проекту госва договорились о доступности всей инфы для его участников.  Сегодня все 100% детей рождаются в какой-то степени больными. Расшифровка генома позволяет произвести диагностику эмбриона на ранней стадии его развития. Но об-во и право оказались не готовы к вмешательству в существо человека => недостаточное правовое закрепление отношений в сфере биомедицины, так и их регулировании.  Новые биомед технологии затрагивают естесств и неотчужд права: право на жизнь, индивид-ть, охрану здоровья…. 86г – парлам ассамблея СЕ приняла резолюцию об исп-ии эмбрионов только только в целях диагностики и терапии. Венская встреча СБСЕ 87г – положено начало деят-ти ЕЭК ООН, 97г- создан Межд комитет по биоэтике. 96 год – СЕ принял Конвенцию о защите прав и достоинств чела в связи с применением достижений биологии и медицины (осн-ые принципы: блага отд-го чела важнее интересов науки, контроль со стороны госва, вмеш-во только с согл-я пациента…..). 98г – доп протокол к конвенции 98г – выделены эмбриональные стволовые клетки=> эмбрионы – «фармацевтич сырье» Проблема: одна позиция – чел-ие зародыши должны польз-ся защитой с момента зачатия;                   вторая- статус эмбриона ув-ся по мере его развития, те до 14го дня своего развития могут исп-ся для научных исследований. Клонирование породило наиболее сложные морально- этич проблемы.  Франция,  США – полный запрет клонир-я. Япония, Юж Корея- только для исслед-х целей.  В США Палата представ-й Конгресса США в 2001 г приняла закон – люб д-я по клонир-ю чела – федеральные преступления. Нац комитет в Тунисе 97г– запретить, тк подрывает понятие деторождения и чел достоинства. Великобритания, Швеция- можно терапевтич клонир-е. Германия – 90г- первые приняли закон о генной инженерии. Довольно много стран приняли законы, запрещающие репродукт клонирование ( ок 30 стран). 97год – Ген конференция Юнеско приняла Всеобщую декларацию о геноме чела и правах чела….см стр 413- там разные выдержки… 97год – парлам Ассамблея СЕ приняла декл о запрете экспериментов по клонир-ю чела. Короче, было много всяких сессий, данный вопр рассм-ся в разл-х комитетов. Народ однозначно против репродуктивного клонирования, но никак не могут решить вопрос с терапевтическим…..при нем не созд-ся нов человек, но есть проблема, что если эмбрион будет уничтожаться, то это убийство. Далее…занимательно…..клоны им такие же права…чел клон-ся только с письм согласия….клоны должны вынашиваться только взрослой женщиной…нельзя клонир-ть убийц и тд, таких как Гитлер, Ленин, Сталин…интересно, много желающих было попробовать их клонировать…народу, видимо, скучно стало…….захотелось десяток Сталиных…. Европейская комиссия – призыв к глобальному запрещению клонирования.  2005год – ГА одобрила декл-ю о клон-и чела, призыв-ю запретить попытки создания чела с пом-ю клон-я и люб исслед-я, направ-е на достижение этой цели.

Вторая проблема – все новые технологии могут применяться при создании биологич-го оружия.  1971 год- конвенция о запрещении разработки, произва, и накопления запасов бактериологического и токсинного оружия и об их уничтожении. Попытки создания – с 60хгг(СССР, США). На смену программе «Геном» приходит проект «Протеом» (об изуч-и назнач-я и взаимод-я белков, что может помочь создать оружие, уничт-ее чел-е популяции по опред заданным ген параметрам). + проблема психотропного оружия

99г – СЕ рек-л странам- членам наложить мораторий на все клинические исслед-я в области ксенотрансплантологии (пересадка органов животных челу).

Необходимо разраб-ть Конвенцию по борьбе с биотерроризмом.  2004 год – Интерпол приступил к реализ-ции программы подготовки полиц-х и экспертов в области борьбы с биотерроризмом.

14.10 борьба с грубыми и массовыми нарушениями прав человека Грубые и массовые нарушения прав чела могут представлять собой межд прест-е (прест-е против человечности).  Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 48г.  Геноцид- деяние, кот сов-ся с целью полного/час-го уничтожения к-л рас, нац, этн ил религ группы. Массовые уб-ва не обяз-но геноцид, а геноцид – эт не только масс-е уб-ва….вот такая гениальная фраза.. Конвенция о ликвидации всех форм рас дискри 65г, Расовая дискриминация – люб-е разл-е, огр-ие, икл-е, предпочтение, основ-е на признаках расы,  цвета кожи и тд… Межд контроль – комитет по ликвидации рас-й дискриминации. Конвенция о пресечении прест-я апартеида и наказании за него 73г Апартеид- прест против челва; бесчеловечные акты, сов-е с целью установления господства одной рас группы над другой. Конвенция против пыток ….84г Пытки- люб д-ие, кот-м лицуумышленно прич-я сильная физ боль; нравств, физ страдание, с целью получить инфу, либо наказания.  Комитет против пыток состоит из 10 экспертов. Комитет, получив инфу о сист-х нарушениях конвенции, предлагает госву сотр-во в рассмотр-ии данной инфы. Вправе назначить проыедение конфид-го расследования. Предполаг-т сотр-во госва, на чьей террит проводилось расследование.

14.11 международная защита прав человека и сотрудничество в борьбе с преступностью Межд документы, принятые в сфере борьбы с прест-ю и затраг-е права чела, разд-ся на две группы:

• договоры о борьбе с медж прест-ми и прест межд хар-ра, о выдаче прест-в и об оказании прав помощи по уг делам.

• Рек-ции межд орг-ций, принятые в целях предупреждения преступности, установления ее причин, орг-ции правосудия и тд…

Проблема смертной казни.  Применение смертной казни в качестве наказания несовместимо с принципом защиты прав чела.  59 год ГА ООН поручила ЭКОСОС изучить проблему смертной казни. 60, 65гг – два доклада, в кот затрагивалось следующее: см казнь в системе наказания, вынесение см приговоров, ограничение и отмена, замена, проблема прктического применения, см казнь как препятствие выдачи преступников, соц и криминолог-е проблемы… Во многих странах до сих пор предусмотрена (САШ, РФ, Канада, Иран…) 68 год – ГА ООН – резолюция о смертной казни (самым тщат-м образом обесп-ть собл-е проц норм…установить предельный срок, до истеч-я кот-го смертные приговоры не будут прив-ся в исполнение). Пакт о гражд и полит правах- закон, устанавл-й см казнь, не им обратной силы. Незя применять к лицам до 18 лет, бер-м женщинам. Конвенция о выдаче стран Бенилюкса 62г – госва, где за подоб-е деяние не предусм см казнь, не будут выдавать прест-ка, если др госво не заменит см казнь др наказанием.

Равенство при отправлении правосудия. Комиссия по правам чела…. Всеобщ декл – право на признание правосуб-ти, рав-во перед законом и судом, презумпция нев-ти, эффектив восст-е в правах…. Одобрен проект принципов, уст-х рав-во при отправлении правосудия…

Пытки и др бесчеловеч наказания. Всеоб декл – никто не должен под-ся пыткам… Во многих конст-х это установлено. 1975 год ГА – Декларация по защите всех лиц от пыток и др жест обращений….( пытки- действия офиц лиц..) На ее основе приняли конвенцию против пыток… Пострад-й – право на возм-е ущерба, инфа, данная под пыткой не явл-ся доквом… Госва- участники обязаны в своих уг законах «упомянуть» их как преступления.

Право на свободу от произв ареста, задержания, сод-я под стражей и высылки. Всеоб декл – никто не может быть подв-т произ-му аресту…. 62год – комиссия по правам чела разраб проект принципов о свободе от произ ареста…

1. при произве ареста каждому должна быть сообщ-на причина

2. сод-е под стражей не может быть общей нормой

3. кажд им компенсацию в случ незак ареста…

4. арест-е лицо имеет право на суд разбво или осв-ие в разум сроки

право арест-х общацо с др лицами.Имеют право на связь с теми, кто необходим для осущ-я их защиты. Право на посещения, на сообщения…… Комиссия по правам чела 65г – право сообщать своим род-кам, консулу и тд об аресте… Межд пакт о гр и полит правах, Венская конвенция о консульских сношениях 63г.

Межд кодекс полиц этики. 73 г в рамках ООН – семинар – решили поручить Генсеку рассмотреть вопр о создании Унив-го полиц-го кодекса….тк в нек странах жестокое обращение с арестованными. Был рассмотрено неск проектов,  но кодекс так принять и не удалось.  79 год – кодекс поведения долж-х лиц (ДЛ по поддерж-ю правопорядка – все назнач, избир лица, свз-е с прим-м права, кот-ые обл-т полиц-ми полномочиями...+воен власти….) Должны уважать чел дост-во, применять силу только в крайних случаях, не должны ссылаться на распор-я вышест-х для применения пыток, не должны сов-ть акты коррупции……

Межд стандарты обращения с правонар-ми.  Межд пакт о гр и полит правах: все лица, лиш-е свободы, им право на гуман-е обращ-ие, уважение; режим, уст-й для для закл-х лиц должен преслед-ть цель их исправления; НЛ должны содер-ся отд-но итд 33г – Мин станд правила обращ-я с закл-ми, им рекоменд-й хар-р.  Две части: в отнош всех катег осужд-х, вотнош особ категорий – осужд-х, душевнобольных, подследственных и тд (введение, 95 статей и приложения, вкл 13 процедур вып-я правил).  85 г – мин станд правила, касс-ся отправ-я правосуд-я в отнош НЛ (нельзя лишать свободы, если тока он не признан виновным в сов серьезного правонар, либо неоднократно уже совершал….нельзя физ силу применять…..персонал органов правосуд-я нужно подбирать с учетом разл-х категорий НЛ)…. 89 г – ГА ООН – Свод принципов защиты всех лиц, подв-мых зад-ию/ заключению (лицо зад-ое по уг обвинению им право на суд разбво в разумные сроки, либо на осв-ие до суда; госво- помощь семье, детям задерж-го; задерж-й не должен подврг-ся насилию при дознании; право на свид-е с родными…..) 82г- принципы мед этики, относ к роли работников здравоохр-я в защите закл-х от пыток и тд 85г – типовое сог-ие о передаче закл-х- иностранцев, реком-ции в отнош-ии обращ-я с ними 90 г – мин станд правила ООН в отн-ии мер, не связ-х с тыр-м заключением. Комиссия по предупрежд-ю прест-ти и уг правосудию, межд ассоциация помощи закл-м, междунар амнистия ( а что это за орган/орг-ция такой?)

 

Аббревиатуры: м-н – международный, гос-во – государство, ФЛ – физическое лицо, отв-ть - ответственность