2. Система арбитражных судов, порядок их образования, состав и структура

Система арбитражных судов построена с учетом федерального и административно-территориального устройства РФ. Кроме этого, она содержит определенное звено, построенное по принципу деления государства на независимые судебные округа.

Систему арбитражных судов составляют: высший Арбитражный суд; федеральные арбитражные суды округов; арбитражные суды республик, краев, областей и автономных округов (арбитражные суды субъекты РФ).

Высший Арбитражный суд является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в определенных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

В соответствии со ст. 128 Конституции РФ и ст. 8 Федерального Конституционного Закона об арбитражных судах в РФ, Председатель высшего Арбитражного суда назначается на должность Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, основанному на предоставлении Председателя высшего Арбитражного Суда.

Высший Арбитражный Суд РФ действует в составе:

• Пленума высшего Арбитражного Суда РФ;

• Президиума высшего Арбитражного Суда РФ;

• судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правонарушений;

• судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных отношений.

Пленум высшего Арбитражного Суда действует в составе Председателя высшего Арбитражного Суда РФ, заместителей Председателя и судей высшего Арбитражного Суда РФ. В заседаниях Пленума вправе принимать участие члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы, Председатель Конституционного Суда РФ, Председатель Верховного Суда РФ, Генеральный Прокурор РФ, министр юстиции РФ, председатели арбитражных судов.

По приглашению Председателя в заседаниях Пленума могут участвовать судьи арбитражных судов, представители федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, научных учреждений, других организаций и граждане.

Президиум высшего Арбитражного Суда РФ действует в составе Председателя, заместителей Председателя и председателей судебных составов высшего Арбитражного Суда РФ. По решению Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ в состав Президиума могут быть введены судьи данного суда.

В заседаниях Президиума вправе принимать участие Генеральный прокурор РФ. По приглашению Председателя на заседаниях высшего Арбитражного Суда могут присутствовать Председатель Конституционного Суда РФ, министр юстиции, председатели, заместители председателей, судьи арбитражных судов и другие лица.

В судебных коллегиях высшего Арбитражного Суда его Председателем формируется судебные составы из числа судей, входящих в соответствующую коллегию. Судебные составы возглавляют Председатели, утвержденные Пленумом высшего Арбитражного Суда РФ.

При высшим Арбитражном Суде РФ действует Совет Председателей Арбитражных Судов и Научно-консультативный совет.

В соответствии со ст. 10 Федерального конституционного Закона «Об арбитражных судах в РФ», высший Арбитражный Суд РФ обладает следующими полномочиями.

1. Рассматривает дела в первой инстанции:

а) о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания, Правитель РФ, не соответствующих закону и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан;

б) экономические споры между РФ и ее субъектами, между субъектами РФ.

2. Рассматривает дела в порядке надзора по протестам на вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов в РФ.

3. Пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты.

4. Обращается в Конституционный Суд РФ с запросом:

а) о проверке конституционности указанных в ч. 2 ст. 125 Конституции РФ законов, иных нормативных актов и договоров;

б) о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в любой инстанции.

5. Изучает и обобщает практику применения арбитражными судами законов и иных правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, дает разъяснения по вопросам судебной практики.

6. Разрабатывает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской деятельности.

7. Ведет судебную статистику и организует работу по ее ведению в арбитражных судах.

8. Осуществляет меры по созданию условий для служебной деятельности арбитражных судов, в том числе по их кадровому, материально-техническому и иным видам обеспечения.

9. Решает в пределах своей компетенции вопросы, вытекающие из международных договоров РФ.

10. Осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством РФ.

Высшему Арбитражному Суду РФ принадлежит право законодательной инициативы по вопросам его ведения.

По вопросам внутренней деятельности арбитражных судов в РФ и взаимоотношений между ними высший Арбитражный Суд принимает регламент, обязательный для всех арбитражных судов России.

В высшем Арбитражном Суде России судебные полномочия принадлежат Президиуму и судебным коллегиям.

Федеральные арбитражные суды округов являются судами по проверке в кассационной инстанции законности решений арбитражных судов субъектов РФ, принятых ими в первой апелляционной инстанции.

В России действуют федеральные арбитражные суды десяти судебных органов: Волго-Вятского, Восточно-Сибирского, Дальневосточного, Западно-Сибирского, Московского, Поволжского, Северо-западного, Северо-Кавказского, Уральского и Центрального.

За каждым окружным судом закреплена определенная территория его деятельности. Состав судебных органов может быть изменен федеральным законом.

Таким образом, построение данного звена системы арбитражных судов не связанно с федеративным и административно-территориальным устройством РФ, а основывается на делении страны на судебные округи. Судьи федеральных арбитражных судов округов назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя высшего Арбитражного Суда РФ.

Федеральные арбитражные суды округов действуют на основе: президиума федерального арбитражного суда; президиума федерального арбитражного суда округа; судебной коллегии по рассмотрению споров, вытекающих из гражданских и иных правоотношений; судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

Президиум данного суда состоит из председателя, его заместителей, председателей судебных составов и судей. Состав президиума утверждается Пленумом высшего Арбитражного Суда РФ по представлению председателя арбитражного суда.

Судебные коллегии федерального арбитражного суда округа утверждаются президиумом суда из числа судей этого суда по представлению его председателя. Судебные коллегии возглавляют председатели, являющиеся по должности заместителями председателя данного суда.

В судебных коллегиях могут быть образованы судебные составы из числа судей, входящих в соответствующую судебную коллегию. Судебные составы формируются председателем суда. Каждый судебный состав возглавляет председатель, утвержденный президиумом федерального окружного арбитражного суда.

В соответствии со ст. 26 Закона «Об арбитражных судах в РФ», арбитражный судебный округ обладает следующими полномочиями:

1. Проверять в кассационной инстанции законность судебных актов по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов РФ в первой и апелляционной инстанциях;

2. Пересматривать по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;

3. Обращаться в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в рассматриваемом им деле;

4. Изучать и обобщать судебную практику;

5. Подготавливать предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;

6. Анализировать судебную статистику.

Важнейшим полномочием судебных коллегий арбитражных органов является проверка в кассационной инстанции законности судебных актов, вступивших в законную силу, по делам, рассмотренным в первой и апелляционной инстанциях арбитражными судами субъектов РФ.

Президиум арбитражного суда округа не обладает судебными полномочиями. В соответствии со ст. 28 Закона «Об арбитражных судах в РФ», президиум выполняет следующие функции:

1. Утверждает по предоставлению председателя арбитражного суда округа членов судебных коллегий и председателей судебных составов этого суда;

2. Рассматривает вопросы судебной практики;

3. Рассматривает вопросы организации практики.

Арбитражные суды субъектов РФ составляют первое звено системы арбитражных судов России. В субъектах РФ действуют арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области автономных округов.

На территории нескольких субъектов РФ судебную власть может осуществлять один арбитражный суд, и в то же время на территории одного субъекта Федерации могут функционировать несколько арбитражных судов.

Судьи арбитражных судов РФ назначаются на должность Президиума РФ по представлению Председателя высшего арбитражного суда РФ.

Данные суды действуют в составе президиума. Кроме того, могут быть образованы судебные коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

В президиум арбитражного суда субъектов РФ входит председатель этого суда, его заместители, председатели судебных составов и судьи: этот состав утверждается Пленумом высшего Арбитражного Суда РФ по представлению председателя арбитражного суда субъектов РФ.

Судебные коллегии формируются из числа судей этого суда и утверждаются президиумом по представлению председателя суда; их возглавляют председатели, являющиеся по должности заместителями председателя арбитражного суда субъектов РФ.

В арбитражном суде субъекты РФ составом из числа судей, входящих в соответствующую судебную коллегию, а при отсутствии судебных коллегий — из числа судей этого суда.

Согласно ст. 36 Закона «Об арбитражных судах в РФ», арбитражные суды субъектов РФ обладают следующими полномочиями:

1) рассматривают в первой инстанции все дела, подведомственные арбитражным судам РФ, за исключением дел, отнесенных к компетенции высшего Арбитражного Суда РФ;

2) рассматривают в апелляционной инстанции повторно дела, рассмотренные по первой инстанции;

3) пересматривают по вновь открывшимся обстоятельствам принятые и вступившие в законную силу судебные акты;

4) обращаются в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или надлежащего применению в деле, рассматриваемом ими в любой инстанции;

5. 5) изучают и обсуждают судебную практику;

6) подготавливают предложения по совершенствованию законов и иных нормативных актов;

7) анализируют судебную статистику.

Важнейшим полномочием судебных коллегий арбитражных округов является проверка кассационной инстанции законности судебных актов, вступивших в законную силу по делам, рассмотренным в первой и апелляционной инстанциях арбитражными судами субъектов РФ.

Президиум арбитражного суда субъектов РФ утверждает по представлению председателя суда членов судебных коллегий и председателей судебных составов данного суда, рассматривает другие вопросы организации работы суда, а также вопросы судебной практики.