Вопрос 2.

Форма государственного единства как нормативная категория. Это часть формы государства, обозначающая связь государства в целом с его составным частями и соответствующего ей (связи) устройства государственных органов. Форма государственного единства это элемент политико-территориального устройства, а само устройство называются частью. Можно даже записать такое равенство: политико-территориальная организация = форма государственного единства + административное деление субъектов федерации. Форма государственного единства показывает связь центра государства с субъектами федерации. А административное деление - это внутреннее деление самих субъектов федерации.

Нередко в литературе форму государственного единства называют формой государственного устройства. Однако это не верно. Государственное устройство - это государственный строй, устройство государства. Правильно говорить о форме государственного единства страны. Отсюда две основные формы государственного единства: федерация и унитарное государство. Нередко добавляют в этот перечень империю (называют сложным государством, хотя, на самом деле, это разновидность унитарного государства) и

Виды федераций.

• Союзная федерация (появилась исторически первой) создается из нескольких государств путем заключении единого федеративное договора. У вас союзная федерацией в чистом виде является Швейцария.

• Смешанная федерация, это та, которая начала формироваться как союзная, а продолжила свое формирование как альтернативная, либо наоборот. Типичный пример это США, СССР.

• Альтернативна федерация создается на основе уже существующего унитарного государства, через усиление полномочий частей унитарного государства.

Федерации можно подразделить по статусу субъектов:

• Федерации с равноправными субъектами называются симметричными.

• Федерации с неравноправными субъектами называются ассиметричными. Федерации подразделяются по степени сохранения суверенитета:

• Субъекты которой не обладают государственным суверенитетом.

• Субъекты сохраняют государственный суверенитет.

Причем субъект может сохранить государственный суверенитет только в союзной федерации, которая образовалась:

• объединившись добровольно, на основе договора;

• сохранив право на сецессию (выход из федерации). Такой вид позволяет защитить права человека. Федерации подразделяются по централизации:

• Централизованное присутствие, приоритет федеральных законов над законами субъектов по большинству предметов ведения.

• Децентрализованное. Две системы контроля: федеральный и на местах. Федерации подразделяются по характеру субъектов:

• Национально территориальные субъекты, национально-государственные образования.

• Субъекты созданные но другим признакам.

Виды унитарных государств.

• Простые (без автономных государств) и смешанные (о присутствием автономных государств).

• Централизованные (не содержит системы местного самоуправления) и децентрализованные (содержит).

• По способу распределения полномочий между центром и административно-территориальными единицами: октроированный, когда все решает только центральная власть, договорный, где решение центральной власти принимается на основе договора заключенного между ней и частью государства.

Территориально-автономное образование это административное обособленная часть унитарного государства (обладает привилегией в отношениях с центральной властью о решении вопросов внутренней жизни). Автономные образования создаются по следующим принципам: экономический (автономным статусом обладает экономически единая территория (район)), территориально-географический (обособляется территория обладающая территориальными особенностями (например, Крымская автономная республика)), национальный (по компактному проживанию социально-этнической общности), по условиям быта (например, Донская советская республика, на данным момент подобных республик нет).

Все автономные образовании делятся на 1 руины: по политическому признаку: государственно-политическая, законодательном (субъекты могут принимать собственные законы по вопросам внутренней жизни), по административному признаку (законов принимать не могут, самостоятельно принимают только исполнительно-распорядительные акты).

Альтернативные федерации бывают октроированные (статус субъекта определяется актов центральной власти) и договорные (статус субъекта определяется договором между субъектом и центральной властью). Российская федерация является федерацией альтернативного типа.