Вопрос 1. Общая характеристика рф.

На основе полученных знаний мы можем сделать некоторые выводы.

РФ - это государство федеративное. Федеративное оно потому, что состоит из субъектов имеющих право участвовать в решении общегосударственных вопросов.

РФ - это альтернативная федерация, поскольку РФ провозглашена федерацией в феврале 1918-го года.

РФ - это федерация договорного типа, т.к. распределение полномочий между центральной властью и субъектами РФ в нашем государстве осуществляется на основе договора между ними. РФ - это федерация асимметричная, федерация с неравноправными субъектами. Однако, в литературе высказываются мнения, что субъекты все-таки равноправны. Это не правильно. Неравноправность субъектов указана в тексте самой Конституции: "Субъекты РФ равноправны между собой (лишь) в отношениях с центральной властью". Абдулатипов выдвинул такую точку зрения: РФ состоит из равноправных, но разноуровневых субъектов. Это, конечно же, тоже неправильно.

РФ - это федерация с не суверенными субъектами, так как они не обладают государственным суверенитетом. Возможно сохранение субъектами федерации государственного суверенитета, но только в том случае, если речь идет о договорной союзной федерации. Если федерация альтернативная, то о суверенитете нельзя говорить: суверенитет можно сохранить, но не приобрести. РФ построена на принципе, сочетания национально-территориальной и административно-территориальной субъектности, т.е. если раньше, СССР была построена как национальная государственная федерация, то сегодня чисто национальный принцип не так важен. Субъекты РФ не обладают правом сецессии.

Вопрос 2. Государственно-правовые признаки рф.

Государственно-правовые признаки РФ:

1. РФ имеет свою территорию. Территория любого государства состоит из нескольких компонентов: суша (это поверхность территории государства не покрытая водой), внутренние воды (поверхность территории имеющей водную составляющую), территориальное море, воздушное пространство, недра. Недра не включены в состав территории РФ, это грубейшая ошибка. Континентальный шельф и исключительная экономическая зона (на территории 200 миль осуществляется охрана границы, лов рыбы). Территория РФ состоит из территорий её субъектов.

2. Поскольку РФ обладает суверенитетом, у нее есть суверенная учредительная власть. Она проявляется в том, что РФ:

а. устанавливает принципы взаимоотношения между государством, индивидом и населением в целом; Ь. устанавливает свое самоназвание;

с. устанавливаются основы реализации государственного суверенитета на всей территории страны, т.е. режим государственной границы и т.д. Учредительный характер субъектов РФ вторичен по отношению к учредительному характеру власти РФ в целом.

3. Признак территориального верховенства. Территория РФ не может быть изменена без ее согласия. Внутренние же границы между субъектами РФ изменять можно, утверждение изменения таких границ происходит по согласию между субъектами и с разрешения Совета Федерации. А что делать при изменении внешних границ государства? Спрашивать ли у субъектов согласия? Согласно ст.71 Конституции РФ при изменении внешних границ РФ с изменением границ субъектов РФ это вопрос решается на федеральном уровне, т.е. здесь не требуется согласия субъектов.

4. Собственная система государственных органов. У нас есть система государственных органов: президент, федеральное собрание, правительство, прокуратура, суды и т.п. В субъектах федерации действуют:

а) Региональные структуры федеральных органов государственной власти и действует собственная система органов государственной власти. В эту систему входят, там, где есть - президенты и губернаторы (не путать с главами администрации области), которые имеют глав правительства, свои органы законодательной власти, органы исполнительной власти (администрация, главы администрации, правительство), в 14 республиках есть свои конституционные суды. Эти органы можно назвать органами субъектов, т.к. эти органы формируются только на уровне субъектов. Органы субъектов федерации могут иметь различные ветви и структуру, но она должна соответствовать основам конституционного строя РФ и общим принципам организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленных федеральным законом.

б) Своя система законодательства и самостоятельное нормативно-правовое определение собственного статуса. Это прежде всего федеральная Конституция, это основной закон, в соответствии с которым строится вся система государственных органов. Статус на международной арене определяется соглашениями с международными организациями. РФ имеет в своём ведении отраслевое законодательство. Отрасли законодательства находящиеся в федеральном ведении: гражданское, уголовное право, уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное, законодательство о федеральном судоустройстве, федеральное конституционное законодательство (в масштабах всей федерации), законодательство о коллизии (коллизионное право), законодательство о стандартах.

Ст.71 Конституции указывает какие вопросы отнесены к ведению РФ, ст.72 к совместному ведению РФ и ее субъектов, ст.73 - к ведению субъектов федерации. Статус субъектов РФ определяется: Конституцией РФ, федеративным договором (договор о распределении компетенции между РФ и ее субъектами), конституцией или уставом самого субъекта РФ, договорами субъектов РФ и федеральной власти о распределении полномочий в сфере совместного ведения, может определяться договорами друг с другом и постановлениями Конституционного суда.

Статус автономных округов. Социальная беда эта субъектов - это пьянство, выход из которого видели в уравнении этих субъектов с другими субъектами. Автономные округа находятся в составе краев и областей, поэтому их статус определяется во многом договорами краев и областей. Статус автономного округа и области может определяться федеральным законом, но этот федеральный закон вносится по совместному представлению органов законодательной и исполнительной власти соответствующих субъектов. Это единственный случай, когда во внесении законодательной инициативы участвует исполнительной орган субъекта РФ. Возникает вопрос, почему ни один автономный округ или область не приняли федеральный закон? Все из-за того, что если в проект федерального закона в Федеральном Собрании РФ будут внесены изменения несоответствующие интересам этого субъекта, то субъект уже не сможет снять свой проект.

5. РФ имеет свою экономическую систему, налоговую систему, право денежной эмиссии и эмиссии ценных бумаг.

6. Вооруженные силы. У РФ есть общефедеральные военные силы и собственное федеральное командование. У субъектов такого нет. Вооруженные силы это (различные точки зрения):

1. Только те формирования, которые относятся к морским, воздушным, пехотным силам. Согласно этой точке зрения у субъектов нет вооруженных сил.

2. Не только армия и флот, но и пограничные войска, войска МВД, войска ФСБ и ФАПСИ.

3. Понимается не только вышеперечисленное, но и любые милитаризированные формирования.

Если смотреть на этот вопрос широко, то субъекты обладают вооруженными силами в лице муниципальной милиции, однако командования у них нет. Сталин хотел, чтобы соучредителями ООН стали все союзные республики СССР, поэтому в 1944 г. союзные республики получили право на свои вооруженные силы, и смогли быть представлены на международной арене. После распада СССР были идеи дать право субъектам, находящимся в составе РФ, иметь национальные военные формирования. Однако, опыт создания национальных воинских формирований оправдал себя только при военных действиях, в мирное время в такого рода войсках от безделья начинаются определенные интриги, разборки, неприязненные отношения и т.п. По Конституции 1977 г. республики также не имели права создавать свои вооруженные силы.

7. Внешнеполитическая деятельность. Это важнейший суверенный признак любого государства. Фактором признания суверенитета государства является признание его мировой общественностью и складывается из внешнеполитической деятельности, наличия консульских связей с другими государствами. Субъекты РФ не обладают правом на внешнеполитическую деятельность, она осуществляется только под эгидой РФ. Дипломатические и консульские представительства субъектов федерации не признаются правомерными.

8. Гражданство РФ и право решать связанные с ним вопросы. Для любого государства важно иметь гражданство и право решать связанные с ним вопросы. Гражданство субъектов федерации связывается с постоянным проживанием гражданина федерации на территории этого субъекта. Не может быть отдельного гражданства у граждан субъектов РФ. В нашем государстве (в 1920-30 гг) лицо в индивидуальном порядке могло сохранить гражданство субъекта федерации, если оно желало этого по своим национальным, культурным интересам. Сейчас в законодательстве РФ такого нет, если же появится такая норма, то ничего страшного не будет, а если нет - тоже.

9. Государственная символика. Она включает в себя государственный герб, государственный гимн, государственный флаг, столицу государства.

Государственный герб - это официальный графический символ государства, олицетворяющий исторические корни государственности, территориальную целостность, национальное и народное единство, а в ряде случаев, форму государства и его социально-политическую сущность. Напр., государственный герб Австрии имеет одноголового орла с серпом и молотом. Государственный герб РФ на сегодняшний день Мб является конституционным, т.к. он не утвержден федеральным конституционным законом. (Сегодня мы может говорить не о государственным гербе РФ, а только о графической символике, которая признается по традиции государственным гербом. Регалия на графической символике изображен двуглавый орел. Он очень похож на герб Российской империи, а он взят из византийской геральдики. Двуглавое животное олицетворяло два начала. На протяжении всей истории России образ орла постоянно менялся. При установлении советской власти орла запретили, потом "причесали" перья, дабы он не выглядел слишком воинственно. Он существовал в двух редакциях: для России и для военных на парадах.

Флаг государства - это полотнище, которое олицетворяет государство, официально установленной форме и цвета, которое олицетворяет государственное единство, государственный суверенитет и используется для представительства государства на международной арене и государственной власти внутри страны. Юридически сегодняшний флаг также является конституционным. Сегодня мы имеем бело-сине-красное полотнище. Эти цвета означают, мнения:

1. Это единство русских (красный), украинцев (голубой) и белорусов (белый).

2. Это голубые хотят примирить красных и белых.

3. Это три цвета, которые были изначально свойственны Руси. Утверждается, что это национальные цвета России, и только они могут быть государственными. Верно, у любого этноса были и существуют национальные цвета. Но национальным цветом древних славян был только красный, белый и голубой здесь явно не причем. Приход трехцветного флага, связан со строительством голландцами по приказу Петра 1 корабля, они и оставили на нём свой трехцветный флаг. Он стал торговым флагом. Он существовал, пока его не заменили другим, бело-черно-желтым, он просуществовал до начала 20-го века.

Государственный гимн - это официальная торжественная песня, олицетворяющая государственный суверенитет, национальное и народное единство, и в ряде случаев социально-политическое устройство государства. Сейчас неформально существует музыка Глинки, но без слов. В настоящее время в стране идёт оживленная дискуссия по этому вопросу.)

Столица государства - это административно-политический центр государства, в котором располагаются высшие органы государственной власти, дипломатические и консульские представительства иностранных государств.

У субъектов федерации также может быть своя геральдическая символика, у республик, краев и областей - гербы, в автономных округах -эмблемы. Также у субъектов федерации может присутствовать собственный гимн, флаг (некоторые субъекты имеют вымпел). Что касается столиц, то относительно республик, говорят, что у них есть столицы, а у остальных-административные и административно-политические центры. Самостоятельное задание: изучить указы Президента о государственном гербе, флаге и гимне.